過去一周,美國(guó)總統(tǒng)布什接連訪問了七個(gè)中東國(guó)家,外界普遍認(rèn)為他此行的主要目的是想積累"政治遺產(chǎn)"和孤立伊朗。中東問題的核心是以巴爭(zhēng)端,八年來(lái)布什一直強(qiáng)調(diào)該問題的重要性,但卻到最后一年才走訪以巴地區(qū)。

　　以巴爭(zhēng)端的核心問題主要有三:耶路撒冷地位、未來(lái)巴勒斯坦國(guó)的邊界、巴勒斯坦難民的回歸。去年11月底在美國(guó)舉行的中東問題國(guó)際會(huì)議上,以巴雙方在布什施壓下達(dá)成了被稱為"路線圖"的<共同諒解文件>,承諾重新啟動(dòng)中斷了近七年的和平進(jìn)程。根據(jù)該"路線圖"的第一階段要求,以方必須凍結(jié)約旦河西岸的猶太人定居點(diǎn)的建設(shè),而巴方則必須打擊恐怖主義,確保以方安全。然而,一個(gè)多月以來(lái)的發(fā)展卻是,一方面,以方?jīng)]有停下在東耶路撒冷興建新定居點(diǎn)的計(jì)劃,另一方面,火箭彈仍繼續(xù)從加沙地帶襲向以色列。

　　和平未有寸進(jìn),是因?yàn)檫@份"路線圖"在現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境中很難操作。以巴爭(zhēng)端中的巴方包括了生活在約旦河西岸及加沙地帶的全體巴勒斯坦人,但參與談判的阿巴斯,其代表的巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)只控制約旦河西岸,整個(gè)加沙地帶都掌握在哈馬斯手中,而哈馬斯至今仍不承認(rèn)以色利在中東的生存權(quán)。如果不能說(shuō)服被美國(guó)定性為"恐怖組織"的哈馬斯接納以色列,并帶到談判桌上,以巴共存的方案自然難以成事。

　　以色列方面,奧爾默特的阻力主要來(lái)自于其聯(lián)合政府內(nèi)部意見的不統(tǒng)一。執(zhí)政聯(lián)盟中的宗教黨派沙斯黨反對(duì)改變耶路撒冷現(xiàn)狀,而右翼政黨"我們的家園以色列"則拒絕就核心問題進(jìn)行談判。1月16日,在布什即將結(jié)束中東訪問之際,"我們的家園以色列"的主席利伯曼宣布該黨退出執(zhí)政聯(lián)盟,使聯(lián)盟在議會(huì)中的議席減到67席,僅占全部120個(gè)議席的微弱多數(shù)。由此可見,要維持在議會(huì)中的多數(shù)(奧爾默特能繼續(xù)當(dāng)總理的前提),奧爾默特的妥協(xié)空間相當(dāng)有限。

　　在三個(gè)核心問題上,考慮到雙方的底線和實(shí)力對(duì)比,最可能達(dá)成的妥協(xié)方案其實(shí)是各方共知的。邊界問題上,以色列以土地?fù)Q和平,但巴勒斯坦必須有彈性地處理西岸猶太人定居點(diǎn)問題;耶路撒冷問題上,共同管治是唯一方案;難民方面,以色列的底線是可以作出巨額補(bǔ)償,但難民不能重返家園。這一方案被認(rèn)為是各方均能勉強(qiáng)接受的,但以巴雙方的政治領(lǐng)袖都不敢私下敲定。布什若要推動(dòng)以巴和平進(jìn)程,能做的便是運(yùn)用其外交影響力把一個(gè)類似的具體方案拿出來(lái)"強(qiáng)壓"雙方接受,同時(shí)也要做好與哈馬斯談判的準(zhǔn)備。事實(shí)上,盡管開罪聯(lián)盟內(nèi)的保守派,奧爾默特已提過分享耶路撒冷的必然性,出訪中東前,布什一直以"強(qiáng)扭的瓜不甜"為由不愿做這個(gè)費(fèi)力不討好的角色。

　　盡管此次布什以極其硬強(qiáng)的語(yǔ)氣敦促以巴雙方加快談判進(jìn)程,明言以色列必須交出部分被占領(lǐng)土,并要求在今年內(nèi)簽署和平協(xié)議,但是有關(guān)聲明卻仍然沒有具體說(shuō)明和平協(xié)議應(yīng)該包含什么內(nèi)容。沒有列明具體內(nèi)容,說(shuō)明了在中東問題上焦頭爛額的白宮根本無(wú)以全力專注在解決以巴爭(zhēng)端問題上。

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