政府干預(yù)導(dǎo)致市場發(fā)育不足

　　如果我們從市場的幾個門類來看，有產(chǎn)品市場、勞動力市場、資本市場、土地市場和技術(shù)市場。中國的哪一個市場發(fā)展得最好呢？政府干預(yù)最少的，發(fā)展得最好。

　　總體而言，產(chǎn)品市場是發(fā)展最好的。比如中國的家電產(chǎn)業(yè)，政府早就不管了，所以發(fā)展得特別好。相比之下，中國的汽車工業(yè)，WTO之前管得很緊。吉利的李書福在上世紀(jì)90年代就生產(chǎn)了汽車，找政府要批件、要上產(chǎn)業(yè)目錄，但政府就是不批。你生產(chǎn)汽車，政府不讓你上目錄，就是不合法的，沒法賣。為什么現(xiàn)在中國的汽車市場到處都是外資的品牌，原因就在這里。仔細研究就知道，哪一個產(chǎn)品市場政府限制越多，哪個產(chǎn)品市場問題越多。

　　勞動力市場也算發(fā)展得比較好的市場。中國經(jīng)濟能有這么好的發(fā)展，與勞動力市場充分競爭和靈活性有很大的關(guān)系。但這一塊也不是完美的，因為我們有很多戶口的限制、移民的限制。很多農(nóng)民變成工人了，我們不叫作工人，叫農(nóng)民工，按照身份屬于農(nóng)民，按照工作屬于工人——這是制度扭曲產(chǎn)生的怪象。

　　資本市場、土地市場是問題最多的兩個市場。在資本市場上，誰能得到貸款、誰得不到，誰能上市、誰不能上市，很大程度上是由政策決定的，甚至是由政府規(guī)定的。特別是在早期，一個企業(yè)要上市融資，需要很多部門的批準(zhǔn)，拿到資格的人就獲得壟斷地位。有關(guān)系的人才能拿到這個資格，所以這個市場很不健康。銀行貸款也一樣，這么多老百姓的錢貸給誰？政府部門說貸給誰就貸給誰，民營企業(yè)不容易得到貸款，而國有企業(yè)大量的虧損照樣可以得到貸款，市場沒有效率。

　　再看土地市場，沒有真正的私人交易，而是政府的強制交易。要蓋房子，農(nóng)用地變?yōu)樽≌?，需要從農(nóng)民手里拿，拿的時候，政府以很便宜的價格征地，然后倒手賣。有關(guān)系的人就可以搞到土地，沒關(guān)系的就搞不到，或者花很高的價錢才能搞到。所以這個市場也很腐敗，沒有效率。中國的房價為什么漲得這么快？如果我們實行自由的土地產(chǎn)權(quán)制度，房價這么高，就會有更多的土地釋放出來建房子，房價上漲就會受到控制。

　　最后看技術(shù)市場，這是很重要的一個市場。創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的源泉，它是通過企業(yè)和市場發(fā)揮作用的。在真正的市場經(jīng)濟當(dāng)中，你有一個好的發(fā)明，可以通過創(chuàng)辦企業(yè)，或者通過轉(zhuǎn)賣、授權(quán)來實現(xiàn)它的價值。在中國，大量的技術(shù)專利是個人申請的，而不是公司申請的，創(chuàng)新沒有變成公司制度化、日?；男袨?。這是影響中國自主創(chuàng)新能力提高的一個重要因素，跟我們的知識產(chǎn)權(quán)保護不夠有關(guān)。

　　政府最應(yīng)該做的：

　　保護產(chǎn)權(quán)，推動競爭

　　為了完善市場，政府應(yīng)該做什么？就是很好地界定產(chǎn)權(quán)、保護產(chǎn)權(quán)。只要政府真正做到這一點，真正保護人們的自由，每個人都會運用自己的優(yōu)勢，在市場上進行交換，達成合作，整個社會很快會富裕起來。

　　沒有政府，經(jīng)濟發(fā)展是不可能的，政府本身也是市場的一種需要。但問題是，政府獲取收入的辦法跟企業(yè)不一樣。企業(yè)不創(chuàng)造價值就不能獲得收入，政府即使不創(chuàng)造價值，通過稅收也可以獲得收入。所以，很多政府的行為就容易超越自己的職責(zé)界限。另一方面，像前面所說，很多人缺乏理性思維，看到社會中出現(xiàn)某種問題，沒有弄清真正的原因，就請求政府干預(yù)。實際上，許多情況下，政府干預(yù)越多，問題越大；問題越大，對政府的需求就越多，結(jié)果就會陷入惡性循環(huán)。

　　所謂競爭，并不是說一個行業(yè)有很多企業(yè)，而是政府允許自由進入。在中國，石油、電信等行業(yè)經(jīng)常受到批評，真正的問題在哪兒？是政府沒有把行業(yè)放開，只允許一部分企業(yè)做，不允許另一部分企業(yè)去做。要使中國的電信企業(yè)、石油企業(yè)更好地為社會服務(wù)，唯一有效的辦法就是解除行業(yè)進入的管制。這樣，即使沒有企業(yè)馬上能夠真正進入，僅僅由于潛在的競爭威脅，他們也會努力迎合消費者。

　　任何限制競爭的做法，只對少數(shù)人有利。資源配置要么按市場，要么按特權(quán)。如果不按市場，一定會按特權(quán)。任何限制競爭、人為地限定價格的辦法，最后只能讓少數(shù)有特權(quán)的人得到好處。

　　讓窮人的資產(chǎn)變成資本

　　關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護對窮人致富的意義，秘魯經(jīng)濟學(xué)家索托在《資本的秘密》一書中給出了很經(jīng)典的證明。為什么落后國家的普通人那么貧困？因為這些國家缺少能把資產(chǎn)變成資本的制度。發(fā)達國家為什么發(fā)達？因為它所有的財產(chǎn)定義都明確，任何人都可以把資產(chǎn)變?yōu)橘Y本。

　　這聽起來比較抽象，舉個例子：假如我有一棟房子，我想做生意，需要一筆錢。如果我的房子產(chǎn)權(quán)明確，就可以抵押給銀行。我的房子值100萬，銀行可以給我貸60萬，這樣我的企業(yè)就可以做起來了。十年以后，可能我就變成了很富有的人。但在落后國家做不到這一點。這本書的作者走訪了幾十個國家，作了大量的統(tǒng)計研究，第三世界窮人積累的資產(chǎn)有很多，比如說房產(chǎn)的價值是9.5萬億美元，但這些都是半合法半不合法的資產(chǎn)，可以使用，無法買賣。

　　看看中國的農(nóng)民是不是這樣？農(nóng)民是中國社會最底層的群體，但農(nóng)民手里都有值錢的東西——土地、住宅、宅基地，但他不能賣，即使進了城，也只能放在那兒。一邊有值錢的財富放在那兒，一邊在城市里又沒地方住。這是很不合理的。如果農(nóng)民真正獲得土地的所有權(quán)，把那些宅基地賣了，在城里至少買一個四十平米的房，他就跟城里人一樣了。但現(xiàn)在不能，因為政府不允許。土地只有使用、耕作的權(quán)利，沒有交易的權(quán)利。

　　社會落后，不是我們沒有資產(chǎn)，而是沒有把資產(chǎn)變成資本的途徑，所以很多人可能拿著金飯碗討飯吃。資本市場的作用，就是讓人們可以用未來交換現(xiàn)在。這是什么意思？我現(xiàn)在什么都沒有，只有一個想法、一個計劃書，但因為這個計劃實現(xiàn)之后我可以賺大錢，所以現(xiàn)在有人給我大筆的錢。但如果產(chǎn)權(quán)沒有很好的界定和保護，你有一個好的創(chuàng)業(yè)計劃，政府不讓你借錢，或者銀行不相信你，不借錢給你，你就失去了致富的可能。

　　所以，無論在第三世界國家，還是像我們這些新興的市場國家，要使窮人富裕起來，第一要務(wù)，是很好地界定產(chǎn)權(quán)，讓窮人的資產(chǎn)可以變成資本。這樣，每個人聰明的腦袋可以提現(xiàn)。如果不是這樣，靠政府和世界銀行給救濟，靠各種慈善活動，抵消不了由于制度的不合理給窮人帶來的損失。

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