《從巡視、巡察和審計角度談國企招標采購風險防控》和《國企招標采購合規(guī)管理/最新政策解讀》專題培訓班

時間地點：2024年

12月04-07日成都（4日報到）

2025年01月08-11日南京（8日報到）

學員對象：各國有企業(yè)從事投資決策、招標采購、物資采購、基建、供應鏈管理、企業(yè)管理、紀檢監(jiān)察、財務審計、法律等部門相關(guān)負責人；各招標代理、項目管理、設計院及造價咨詢機構(gòu)相關(guān)人員。

費　　用： 3600元（培訓費，資料費，午餐等）

【課程背景】

習近平總書記強調(diào)，守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。2023年，國家發(fā)改委等11部委局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展工程建設招標投標領(lǐng)域突出問題專項整治的通知》，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年度國務院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》等文件。2024年以來，國家有關(guān)部門密集發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》（GB/T 43711—2024）等一系列法律文件，對招標采購領(lǐng)域提出許多新要求、新規(guī)范。與此同時，審計巡查部門也不斷強化對國有企業(yè)招標采購領(lǐng)域監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。2024年5月8日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號，以下簡稱《意見》)和《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委令第16號,以下簡稱《審查規(guī)則》)，對國企招標采購活動提出新的明確要求。

為解決國有企業(yè)采購領(lǐng)域諸多難點、痛點問題，決定舉辦《從巡視、巡察和審計角度談國企招標采購風險防控》和《國企招標采購合規(guī)管理/最新政策解讀》專題培訓班。

【課程大綱】

（一）2024年招標投標采購領(lǐng)域最新政策文件解讀

1.國務院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2024〕21號）；

2.《2024年中央企業(yè)采購與供應鏈管理對標評估工作方案》（改革函〔2024〕9號）；

3.《公平競爭審查條例》（國務院令783號）；

4.《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)改委等八部委令第16號）；

5.《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》國資發(fā)改革規(guī)（2024）53號解讀；

6.國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》（GB/T 43711-2024）解讀；

7.《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》2024年第26號令；

8.《招標投標電子文件歸檔規(guī)范》國家標準解讀。

（二）、招投標采購相關(guān)政策解讀

1.《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）；

2.《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委16號令）；

3.《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）；

4、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）。

(三)招標采購合規(guī)管理與內(nèi)控制度建設

1.國有企業(yè)為什么要建立健全采購制度；

2.國有企業(yè)采購制度編制的難點與痛點及法律依據(jù)；

3.國有企業(yè)制度建設的體系結(jié)構(gòu)與內(nèi)控制度建立指引。

（四）國企非招標采購項目流程優(yōu)化及采購實操工作重點難點專項解析

1.中物聯(lián)《國企采購操作規(guī)范》和中招協(xié)《非招標方式采購代理服務規(guī)范》簡介；

2.國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物資采購組織、相關(guān)問題處理及案例分析；

3.國有企業(yè)采購類型、采購范圍及適用的采購模式；

4.采購策劃（需求編制）的主要內(nèi)容、流程和實踐方法；

5.集中采購組織實施即“統(tǒng)談統(tǒng)簽”“統(tǒng)談分簽”“供應商入圍”等模式要點解析；

6.各類采購方式實施過程主要區(qū)別及管控要點；

7.框架協(xié)議采購模式操作合規(guī)要點及專業(yè)要求。

（五）巡視、審計及行政監(jiān)督招標采購的重點及典型案例分析

1. 審查是否存在規(guī)避招標和虛假招標；實務中常見的問題及典型案例分析

（1）隨意變更依法經(jīng)項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組 織形式；

（2）同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān) 的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到必須招標規(guī)定標準的，規(guī)避招標；

（3）專業(yè)工程暫估價達到了必須招標規(guī)定標準，場外交易、規(guī)避招標；

（4）追加項目中有的應當招標未招標，規(guī)避招標；

（5）國有企業(yè)集團采取內(nèi)循環(huán)，母子公司、兄弟公司對依法必須招標的項目 直接發(fā)包，規(guī)避招標。

2．審查建設和招標程序是否合法合規(guī)

（1）建設程序的合法合規(guī)性審查的重點內(nèi)容；

（2）招標程序的合法合規(guī)性審查的重點內(nèi)容及典型案例分析；

（3）肢解發(fā)包的認定及典型案例分析；

（4）簽訂合同時改變實質(zhì)性內(nèi)容的認定及典型案例分析。

3．審查招標采購活動是否公平、公正

（1） 限制、排斥投標的行為認定及典型案例分析；

（2） 串通投標的認定及典型案例分析。

4、審查評標（評審）是否客觀、公正，招標人是否認真履行對評標報告審核的義務

（1）當前評標專家及評標工作存在的主要問題分析；

（2）審核評標報告的重點內(nèi)容及典型案例分析；

（3）如何防范惡意低價競爭。

5、審查內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行

【講師介紹】

袁 靜——中國招標投標協(xié)會“招標采購行業(yè)專家”（首批）、交通運輸部評標專家，《招標投標法》《招標投標法實施條例》修訂意見征求研討專家。招標師職業(yè)資格考試教材《招標采購專業(yè)實務》副主編。國家發(fā)展改革委等九部委《標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）、《簡明標準施工招標文件》（2012年版）、《標準設備采購招標文件》（2017年版）、《標準材料采購招標文件》（2017年版）、《標準勘察招標文件》（2017年版）、《標準設計招標文件》（2017年版）、《標準監(jiān)理招標文件》（2017年版）編制專家。中國招標投標行業(yè)首個國家標準《招標代理服務規(guī)范》（GB/T38357-2019）主要起草人。

 

張志軍——中國招標投標協(xié)會授予的首批“招標采購行業(yè)專家”。國家注冊招標師，高級工程師。國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》(GB/T43711-2024)主要編寫人員，中物聯(lián)團體標準《國有企業(yè)服務采購操作規(guī)范(T/CFLP0054-2022)》編制組組長，中物聯(lián)團體標準《國有企業(yè)采購操作規(guī)范(T/CFLP 0016-2023)》、上海市地方標準《上海市招標代理規(guī)范》(DG/TJ08-2072-2022)主要編寫人員。系《非招標方式采購文件示范文本》《國有企業(yè)采購文件示范文本》等多部行業(yè)示范文本的主要編寫人員，主編參編《招標投標典型案例評析》、《招標投標焦點難點探析》、《政府采購全流程百案精析》等10多部專業(yè)書籍。

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主題

上課時間

2025年01月08-11日 南京

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