ISO14001導(dǎo)入培訓(xùn)教材-A
綜合能力考核表詳細(xì)內(nèi)容
ISO14001導(dǎo)入培訓(xùn)教材-A
一、 ISO組織機(jī)構(gòu)
二、 ISO14000產(chǎn)生的歷史
三、 困擾人類(lèi)的八大全球性環(huán)境問(wèn)題
四、 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)
五、 企業(yè)導(dǎo)入ISO14001的意義
六、 ISO14000咨詢(xún)工作流程及內(nèi)容
七、 初始環(huán)境評(píng)審
八、 法律法規(guī)在環(huán)境管理體系建立和實(shí)施中的作用
九、 ISO14000認(rèn)證流程
第一章 ISO組織機(jī)構(gòu)
1、ISO是什么
ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization)名稱(chēng)的英文縮寫(xiě)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國(guó)聯(lián)合組成的非政府性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。到目前為止,ISO有正式成員國(guó)120多個(gè),我國(guó)是其中之一。每一個(gè)成員國(guó)均有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與ISO相對(duì)應(yīng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦,負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作。
ISO的技術(shù)工作是通過(guò)技術(shù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)TC)來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)工作需要,每個(gè)技術(shù)委員會(huì)可以設(shè)若干分委員會(huì)(SC),TC和SC下面還可設(shè)立若干工作組(WG)。ISO技術(shù)工作的成果是正式出版的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即ISO標(biāo)準(zhǔn)。
ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國(guó)采用,而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是由于ISO頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性,對(duì)世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用,所以各國(guó)都非常重視ISO標(biāo)準(zhǔn)。許多國(guó)家的政府部門(mén),有影響的工業(yè)部門(mén)及有關(guān)方面都十分重視在ISO中的地位和作用,通過(guò)參加技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)及工作小組的活動(dòng)積極參與ISO標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前ISO的200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。
2、ISO/TC207是個(gè)什么組織?
ISO/TC207是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月成立的一個(gè)技術(shù)委員會(huì),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),其編號(hào)為T(mén)C207,即ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),它包括6個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SC)和一個(gè)特別工作組(WG1):
SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 英國(guó)為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC2環(huán)境審核 荷蘭為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC3環(huán)境標(biāo)志 澳大利亞為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC4環(huán)境行為評(píng)價(jià) 美國(guó)為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC5生命周期評(píng)估 法國(guó)為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC6術(shù)語(yǔ)和定義 挪威為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 德國(guó)為特別工作組所在國(guó)
WG2可持續(xù)的森林
TC207至2010年止的三個(gè)工作階段
①近期工作任務(wù)主要是制定: ①基礎(chǔ):術(shù)語(yǔ)、定義;
②環(huán)境管理體系;
③環(huán)境審核;
④環(huán)境標(biāo)志;
⑤環(huán)境行為評(píng)價(jià);
⑥生命周期分析;
⑦產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。
②中期工作計(jì)劃: ①環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
②緊急計(jì)劃和準(zhǔn)備;
③現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)救;
④環(huán)境影響評(píng)估;
⑤環(huán)境行為報(bào)告;
⑥環(huán)境設(shè)計(jì)。
③遠(yuǎn)期工作方向: ①產(chǎn)品中的環(huán)境指標(biāo);
②廢物管理;
③資源管理;
④保護(hù)管理。
但是它不包括下列類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)的制定:
①污染物測(cè)試方法
②污染物排放限值
③環(huán)境和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
ISO/TC207的成立一方面表現(xiàn)了世界性關(guān)注環(huán)境保護(hù)的傾向,另一方面也預(yù)示著環(huán)境管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化。
第二章 ISO產(chǎn)生的歷史
由于公害事件不斷發(fā)生,全球性環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重,越來(lái)越多的人感覺(jué)到自己是處在一種不安全、不健康的環(huán)境中。
自20世紀(jì)60年代以來(lái),在全球逐漸掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性反污染反公害的“環(huán)境運(yùn)動(dòng)”。
歷史上規(guī)模最大、影響最廣的一次環(huán)境保護(hù)方面的群眾性運(yùn)動(dòng)是1970年4月22日在美國(guó)舉行的“地球日”游行活動(dòng)。
環(huán)境保護(hù)的第一個(gè)里程碑——斯德哥爾摩會(huì)議
1972年6月5日,“聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)。共有113個(gè)國(guó)家和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的1300多名代表參加了會(huì)議。中國(guó)也派出龐大的代表團(tuán)出席了會(huì)議。出席會(huì)議的代表,廣泛研討并總結(jié)了有關(guān)保護(hù)人類(lèi)環(huán)境的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,制定了對(duì)策的措施,提出了“只有一個(gè)地球”的口號(hào),并呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境,造福全體人民,造福了孫后代而共同努力。這是聯(lián)合國(guó)史上首次研討保護(hù)人類(lèi)環(huán)境的會(huì)議,也是國(guó)際社會(huì)就環(huán)境問(wèn)題召開(kāi)的第一次世界性會(huì)議,標(biāo)志著全人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的覺(jué)醒,是世界環(huán)境保護(hù)史上第一個(gè)里程碑。這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)全世界各國(guó)保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境發(fā)揮了重要作用和影響。為了紀(jì)念大會(huì)的召開(kāi),當(dāng)年聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議,把6月5日定為“世界環(huán)境日”。
在本次會(huì)議上,所產(chǎn)生的杰出成果是大會(huì)通過(guò)的《人類(lèi)環(huán)境宣言》。
“考慮到需要取得共同的看法和制定共同的原則以鼓舞和指導(dǎo)世界各國(guó)人民保持和改善人類(lèi)環(huán)境”,這次會(huì)議通過(guò)了著名的《人類(lèi)環(huán)境宣言》?!度祟?lèi)環(huán)境宣言》強(qiáng)調(diào)指出:“保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題,也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任。”《人類(lèi)環(huán)境宣言》警告說(shuō):“在現(xiàn)代,人類(lèi)改造其環(huán)境的能力,如果明智地加以使用的話,就可以給各國(guó)人民帶來(lái)開(kāi)發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)。如果使用不當(dāng)或輕率地使用,這種能力就會(huì)給人類(lèi)和人類(lèi)環(huán)境造成無(wú)法估量的損害。”《人類(lèi)環(huán)境宣言》還向世界呼吁:“為了在自然界里取得自由,人類(lèi)必須利用知識(shí)同自然合作的情況下,建設(shè)一個(gè)較好的環(huán)境。為了這一代和將來(lái)的世世代代,保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)緊迫的目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)。”《人類(lèi)環(huán)境宣言》規(guī)定在保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境保護(hù)方面所應(yīng)采用的共同觀點(diǎn)和共同原則,成為世界各國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)的總宣言,成為世界各國(guó)制定環(huán)境法的重要根據(jù)和國(guó)際環(huán)境保護(hù)的重要指導(dǎo)原則。
環(huán)境保護(hù)的第二個(gè)里程碑——里約熱內(nèi)盧會(huì)議
自從1972年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了人類(lèi)環(huán)境會(huì)議以來(lái),人類(lèi)為保護(hù)“唯一的地球”進(jìn)行了不懈的努力,并取得了一定的成效。但是,事實(shí)卻告訴我們,人類(lèi)還沒(méi)有完全懂得“只有一個(gè)地球”的真正涵義,其行動(dòng)過(guò)于緩慢,乃至趕不上環(huán)境不斷惡化的速度,全球性的環(huán)境惡化仍然有增無(wú)減。這一輪環(huán)境問(wèn)題不僅是小范圍(如城市、河流、農(nóng)田等)的環(huán)境污染問(wèn)題,而且是大范圍的乃至全球性的環(huán)境問(wèn)題;不僅對(duì)某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)造成危害,而且對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的整個(gè)地球環(huán)境造成危害。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境惡化都已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,人類(lèi)的生存與發(fā)展下面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,1989年12月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定:1992年6月在巴西首都里約熱盧舉行一次環(huán)境問(wèn)題的首腦會(huì)議,以紀(jì)念1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議召開(kāi)20周年,并“為發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家在相互需要和共同利益的基礎(chǔ)上,奠定全球伙伴關(guān)系的基礎(chǔ),以確定地球的未來(lái)。”
1992年6月3~14日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱盧舉行。183個(gè)國(guó)家的代表和聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)等70個(gè)國(guó)際組織的代表出席了會(huì)議,
102位國(guó)家元首或政府首腦親自與會(huì)。我國(guó)也派出了由總理率團(tuán)的代表團(tuán)出席。這次會(huì)議是1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議之后舉行的討論世界環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的最高級(jí)別的一次會(huì)議,這次會(huì)議不僅籌備時(shí)間最長(zhǎng),而且規(guī)模也最大,堪稱(chēng)是人類(lèi)環(huán)境與發(fā)展史上影響深遠(yuǎn)的一次盛會(huì)。
會(huì)議期間,許多國(guó)家元首、政府首腦、政府代表團(tuán)、國(guó)際組織代表、民間機(jī)構(gòu)人士和新聞?dòng)浾邚V泛探討了諸如:大氣污染加劇、酸雨范圍擴(kuò)大、淡水資源短缺、水土流失和沙漠化擴(kuò)展、森林資源遭到破壞、野生動(dòng)植物物種銳減、臭氧層耗損、危險(xiǎn)廢物擴(kuò)散和全球變暖等全球性環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅,特別是發(fā)展中國(guó)家處于貧窮和環(huán)境惡化的雙重困境。會(huì)議上,“高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式受到普遍批判,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),走持續(xù)發(fā)展的路,在為與會(huì)各國(guó)的共識(shí)和會(huì)議基調(diào)。正如大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)斯特朗所指出的,環(huán)境和發(fā)展相協(xié)調(diào)是聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)帶給人類(lèi)的“最好希望”。這次會(huì)議的召開(kāi),標(biāo)志著人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度,是環(huán)境保護(hù)思想的又一次革命。
該次大會(huì)通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)納綱領(lǐng)性文件以及《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》,簽署了《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。這些文件充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想,反映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的全球共識(shí)和最級(jí)別的政治承諾。
環(huán)境保護(hù)的第三個(gè)里程碑——ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)的誕生
自20世紀(jì)80年代以來(lái),許多國(guó)家和一些國(guó)際組織一直試圖制定一些國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn),但由于種種原因一直未能成功。在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的籌備過(guò)程中,這一想法被不斷提及并逐漸醞釀成熟。在1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,與會(huì)代表強(qiáng)調(diào)了商業(yè)界和企業(yè)界在環(huán)境管理方面需要幫助的意愿,希望能夠制定出可以測(cè)量環(huán)境行為促進(jìn)環(huán)境績(jī)效的方法。ISO14000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是在這樣的歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)以后,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(即ISO)為滿(mǎn)足這一需求開(kāi)始涉足環(huán)境管理領(lǐng)域。從1992年的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”結(jié)束起,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),正式開(kāi)展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,以規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織經(jīng)過(guò)四年的努力,終于在1996年9月和10月正式發(fā)布了環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中最早成熟的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
ISO14000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際環(huán)境保護(hù)大趨勢(shì)下的產(chǎn)物,是環(huán)境保護(hù)發(fā)展至今政府環(huán)境要求與市場(chǎng)環(huán)境需要相結(jié)合的結(jié)果,體現(xiàn)了最新的環(huán)境管理思想和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),是國(guó)家宏觀環(huán)境保護(hù)向企業(yè)微調(diào)管理的滲入,是企業(yè)發(fā)展、走向國(guó)際市場(chǎng)、適應(yīng)國(guó)際綠色消費(fèi)浪潮所必須。雖然ISO14000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在形式上只是一個(gè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),但它以其廣泛的內(nèi)涵和普遍的適用性在國(guó)際上引起了極大的反應(yīng),將給世界貿(mào)易和國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
第三章 困擾人類(lèi)的八大全球性環(huán)境問(wèn)題
1、全球性的氣候變暖
一些科學(xué)觀測(cè)表明,大氣中各種溫室氣體的濃度都在增加。1975年之前,大氣中二氧化碳含量基本維持在280×10-6。工業(yè)革命后,隨著人類(lèi)活動(dòng),特別是消耗的化石燃料(煤炭、石油等)的不斷增長(zhǎng)和森林植被的大量破壞,人為排放的二氧化碳等溫室氣體不斷增長(zhǎng),大氣中二氧化碳的含量逐漸上升,每年約上升1.8×10-6(0.4%),到目前已上升到近360×10-6。從測(cè)量結(jié)果來(lái)看,大氣中二氧化碳的增加部分約等于人為排放量的一半。在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)里,全球表面平均溫度已經(jīng)上升了0.3~0.6℃,全球海平面上升了10~25厘米。許多學(xué)者的預(yù)測(cè)表明,到21世紀(jì)中葉,世界能源消費(fèi)的格局若不發(fā)生根本變化,大氣中二氧化碳的濃度將達(dá)到560×10-6,全球平均溫度可能上升1.5~4℃。
近年來(lái),世界各國(guó)出現(xiàn)了幾百年來(lái)歷史上最熱的天氣,厄爾尼諾現(xiàn)象也頻繁發(fā)生,給各國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)展中國(guó)家抗災(zāi)能力弱,受害最為嚴(yán)重,發(fā)達(dá)國(guó)家也未能幸免于難。1995年芝加哥的熱浪引起500多人死亡,1993年美國(guó)一場(chǎng)颶風(fēng)就造成400億美元的損失。
2、臭氧層的耗竭與破壞
大氣中臭氧含量?jī)H一億分之一,但在離地面20~30公里的平流層中,存在著臭氧層,其中臭氧的含量占這一高度空氣總量的十萬(wàn)分之一。臭氧層的臭氧含量雖然極其微少,卻具有非常強(qiáng)烈的吸收紫外線的功能,可以吸收太陽(yáng)光紫外線中對(duì)生物有害的部分(UV-B)。由于臭氧層有效的擋住了來(lái)自太陽(yáng)紫外線的侵襲,才使得人類(lèi)和地球上各種生命能存在、繁衍和發(fā)展。
1985年,英國(guó)科學(xué)家觀測(cè)到南極上空出現(xiàn)臭氧層空洞,并證實(shí)其同氟利昂(CFCS)分解產(chǎn)生的氯原子有直接關(guān)系。這一消息震驚了全世界。到1994年,南極上空的臭氧層破壞面積已達(dá)2400萬(wàn)平方公里,北半球上空的臭氧層比以往任何時(shí)候都薄,歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了10%~15%,西伯利亞上空甚至減少了35%??茖W(xué)家警告說(shuō),地球上自氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。
臭氧層破壞的后果是很?chē)?yán)重的。如果平流層的臭氧總量減少1%,預(yù)計(jì)到達(dá)地面的有害紫外線將增加2%。有害紫外線的增回,會(huì)產(chǎn)生以下一些危害:
使皮膚癌和白內(nèi)障患者增加,損壞人的免疫力,使傳染病的發(fā)病率增加。
破壞生態(tài)系統(tǒng),過(guò)量的紫外線輻射會(huì)使植物的生長(zhǎng)和光合作用受到抑制,使農(nóng)作物減產(chǎn)。
過(guò)量的紫外線能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解,帶來(lái)光化學(xué)大氣污染。
3、生產(chǎn)多樣性銳減
據(jù)專(zhuān)家們估計(jì),從恐龍滅絕以來(lái),當(dāng)前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時(shí)候都快,鳥(niǎo)類(lèi)和哺乳動(dòng)物現(xiàn)在的滅絕速度或許是它們?cè)谖词芨蓴_的自然界中的100~1000倍。在1600~1950年期間,已知的鳥(niǎo)類(lèi)和哺乳動(dòng)物的滅絕速度增加4倍。自1600年以來(lái),大約有113種鳥(niǎo)類(lèi)和83種哺乳動(dòng)物已經(jīng)消失。在1850~1950期間,鳥(niǎo)類(lèi)和哺乳動(dòng)物的滅絕速度平均每年一種。20世紀(jì)90年代初,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次評(píng)估生物多樣性的一個(gè)結(jié)論是:在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái),5%~20%的動(dòng)植物種群可能受到滅絕的威協(xié)。國(guó)際上其他一些研究也表明,如果目前的滅絕趨勢(shì)繼續(xù)下去,在下一個(gè)25年,地球上每10年大約有5%~10%的物種要消失。當(dāng)前大量物種滅絕或?yàn)l臨滅絕,生物多樣性不斷減少的主要原因是人類(lèi)各種活動(dòng)造成的。
大面積森林受到采伐、火燒和農(nóng)墾,草地遭受過(guò)度放牧和墾殖,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞,對(duì)野生物種造成了毀滅性影響。
對(duì)生物物種的強(qiáng)度捕獵和采集等過(guò)度利用活動(dòng),使野生物種難以正常繁衍。
工業(yè)化和城市化的發(fā)展,占用了大量土地,破壞了大量天然植被,并造成大面積污染。
無(wú)控制的旅游,對(duì)一些尚未受到人類(lèi)影響的自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。
土壤、水和空氣污染,危害了森林,特別是對(duì)相對(duì)封閉的水生生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)毀滅性影響。
尤其嚴(yán)重的是,各種破壞和干擾會(huì)累加起來(lái),對(duì)生物物種造成更為嚴(yán)重的影響。
4、土壤荒漠化正在加速
荒漠化是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署曾三次系統(tǒng)的評(píng)估了全球荒漠化的狀況。從1991年底為聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)所準(zhǔn)備報(bào)告的評(píng)估結(jié)果來(lái)看,全球荒漠化面積已從1984年的34.75億公頃增加到1991年的35.92公頃,約占全球陸地面積的1/4,已影響到全世界1/6的人口(約9億人),100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。據(jù)估計(jì),在全球35億公頃受到荒漠化影響的土地中,水澆地有2700萬(wàn)公頃,旱地有1.73億公頃,牧場(chǎng)有30.71億公頃。從荒漠化的擴(kuò)展速度來(lái)看,全球每年約有600萬(wàn)公頃的土地變?yōu)榛哪渲?20萬(wàn)公頃是牧場(chǎng),250萬(wàn)公頃是旱地,12.5萬(wàn)公頃是水澆地,另外還有2100萬(wàn)公頃土地因退化而不能生長(zhǎng)谷物。
土地荒漠化是自然因素和人為活動(dòng)綜合作用的結(jié)果。自然因素主要是指異常的氣候條件,特別是嚴(yán)重的干旱條件,由此造成植被退化,風(fēng)蝕加快,引起荒漠化。人為因素主要指過(guò)度放牧、亂砍濫伐、開(kāi)墾草地并進(jìn)行連續(xù)耕作等,由此造成植被破壞,地表裸露,加快風(fēng)蝕或雨蝕。
5、淡水資源的枯竭與污染
水是世界上最普遍的物質(zhì)之一,總體積為14.1億立方公里。這些水如果均勻分布在地球表面,地球水深將近3000米,其中只有1%是淡水。淡水的87%又被封凍在兩極及高山的冰層和冰川中,難以利用。便于人類(lèi)利用的淡水資源只有21000平方公里左右。這些資源的時(shí)空上分布均勻,加上人類(lèi)的不合理利用,使世界上許多地區(qū)面臨著嚴(yán)重的水資源枯竭危機(jī)。
水污染有三個(gè)主要來(lái)源:生活廢水、工業(yè)廢水和含農(nóng)業(yè)污染物的地面徑流。另外,固體廢棄物滲漏和大氣污染物沉降也造成對(duì)水體的交叉污染。水體污染大大減少了淡水的可供量,加劇了淡水資源的短缺。
由于水污染和缺少供水設(shè)施,全世界有10億多人口無(wú)法得到安全的飲用水。
6、海洋生態(tài)危機(jī)
1950~1990年期間,海洋捕撈量差不多翻了五番,達(dá)到8600萬(wàn)噸,但到1993年下降到了8400萬(wàn)噸。由于過(guò)度捕撈,2/3以上的海洋魚(yú)類(lèi)被最大限度或過(guò)度捕撈,特別是有數(shù)據(jù)資料的25%的魚(yú)類(lèi),由于過(guò)度捕撈,已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕,另有44%的魚(yú)類(lèi)的捕撈已達(dá)到生物極限。海洋魚(yú)類(lèi)過(guò)度捕撈不僅使海洋捕撈量陷于停滯,也使捕撈結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,高價(jià)值魚(yú)類(lèi)減少,處于食物鏈低層次的低價(jià)值魚(yú)類(lèi)增多。
人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的大部分廢物和污染物最終都進(jìn)入海洋,海洋污染越來(lái)越趨于嚴(yán)重。目前,每年都有數(shù)十億噸的淤泥、污水、工業(yè)垃圾和化工廢物等直接流入海洋,河流每年也將近百億噸的淤泥和廢物帶入沿海水域。這就造成世界許多沿海水域,特別是一些封閉和半封閉的海灣和港灣出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化,過(guò)量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物造成藻類(lèi)和其他水生植物的迅速生長(zhǎng),有可能發(fā)生由有毒藻類(lèi)構(gòu)成的赤潮。赤潮往往很快蔓延,造成魚(yú)類(lèi)死亡,貝類(lèi)中毒,給沿海養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)毀滅性影響。
7、森林面積急劇減少
森林是陸地生態(tài)的主體,在維持全球生態(tài)平衡、調(diào)查氣候、保持水土、減少洪澇等自然災(zāi)害方面,都有著極其重要的作用,各種林產(chǎn)品也有著廣泛的經(jīng)濟(jì)用途。但從全球來(lái)看,森林破壞仍然是許多發(fā)展中國(guó)家所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。
產(chǎn)生氣候異常。
沒(méi)有森林,水從地表的蒸發(fā)量將顯著增加,引起地表熱平衡和對(duì)流層內(nèi)熱分布的變化,地面附近氣溫上升,降雨時(shí)空分布相應(yīng)發(fā)生變化,由此會(huì)產(chǎn)生氣候異常,造成局部地區(qū)的氣候惡化,如降雨減少,風(fēng)少增加。
增加二氧化碳排放
森林對(duì)調(diào)節(jié)大氣中二氧化碳含量有重要作用??茖W(xué)家認(rèn)為,世界森林總體上每年凈吸收大約15億噸二氧化碳,相當(dāng)于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的1/4。森林砍伐減少了森林吸收二氧化碳的能力。
物種滅絕和生物多樣性減少
森林生態(tài)系統(tǒng)是物種最為豐富的地區(qū)之一。由于世界范圍的森林破壞,數(shù)千種動(dòng)植物物種愛(ài)到滅絕的威脅。熱帶雨林的動(dòng)植物物種可能包括了已知物種的一半,但它正在以每年460萬(wàn)公頃的速度消失。
加劇水土侵蝕
大規(guī)模森林砍伐通常造成嚴(yán)重的水土侵蝕,加劇土地沙化、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害。
減少水源涵養(yǎng),加劇洪澇災(zāi)害
森林破壞還從根本上降低了土壤的保水能力,加之土壤侵蝕造成的河湖淤積,導(dǎo)致大面積的洪水泛濫,加劇了洪澇的影響和危害。
8、酸雨污染
酸雨降落到地面后得不到中和,可使土壤、湖泊、河流酸化。湖水或河水的pH值降到5以下時(shí),魚(yú)的繁殖和發(fā)育受到嚴(yán)重影響。土壤和底泥中的金屬可被溶解到水中,毒害魚(yú)類(lèi)。水體酸化還可能改變水生生態(tài)系統(tǒng)。
酸雨還抑制土壤中的有機(jī)物的分解和氮的固定,淋洗土壤中鈣、鎂、鉀等營(yíng)養(yǎng)因素,使土壤貧瘠化。酸雨損害植物的新生葉芽,從而影響其生長(zhǎng)發(fā)育,導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)退化。
酸雨腐蝕建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)、油漆等。特別是許多以大理石和石灰石為材料的歷史建筑物和藝術(shù)品,耐酸性差,容易受酸雨腐蝕和變色。
第四章 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn), 它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題,旨在指導(dǎo)各類(lèi)組織(企業(yè)、公司)取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO該14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個(gè)系列,其編號(hào)為ISO14001—14100。
表1-2 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分配表
名 稱(chēng) 標(biāo) 準(zhǔn) 號(hào)
SC1 環(huán)境管理體系(EMS) 14001—14009
SC2 環(huán)境審核(EA) 14010—14019
SC3 環(huán)境標(biāo)志(EL) 14020—14029
SC4 環(huán)境行為評(píng)價(jià)(EPE) 14030—14039
SC5 生命周期評(píng)估(LCA) 14040—14049
SC6 術(shù)語(yǔ)和定義(T&D) 14050—14059
WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素(EAPS) 14060
備用 14061—14100
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi):
ISO14000做為一個(gè)多標(biāo)準(zhǔn)組合系統(tǒng),按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為三類(lèi):
第一類(lèi) 第二類(lèi) 第三類(lèi)
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)—術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 基本標(biāo)準(zhǔn)—環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南。 支持技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(工具),包括:
①環(huán)境審核;
②環(huán)境標(biāo)志;
③環(huán)境行為評(píng)價(jià);
④生命周期評(píng)估。
如按標(biāo)準(zhǔn)的功能,可以分為兩類(lèi):
第一類(lèi):評(píng)價(jià)組織 第二類(lèi):評(píng)價(jià)產(chǎn)品
①環(huán)境管理體系;
②環(huán)境行為評(píng)價(jià);
③環(huán)境審核。 ①生命周期評(píng)估;
②環(huán)境標(biāo)志;
③產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。
參見(jiàn)表1-3。
ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)序列號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 備 注
1 ISO導(dǎo)則64:1997 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素導(dǎo)則 旨在幫助產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編制者確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素
2 ISO14001:1996 環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南
3 ISO14004:1996 環(huán)境管理體系—原則、體系和支持技術(shù)通用指南
ISO14001導(dǎo)入培訓(xùn)教材-A
一、 ISO組織機(jī)構(gòu)
二、 ISO14000產(chǎn)生的歷史
三、 困擾人類(lèi)的八大全球性環(huán)境問(wèn)題
四、 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)
五、 企業(yè)導(dǎo)入ISO14001的意義
六、 ISO14000咨詢(xún)工作流程及內(nèi)容
七、 初始環(huán)境評(píng)審
八、 法律法規(guī)在環(huán)境管理體系建立和實(shí)施中的作用
九、 ISO14000認(rèn)證流程
第一章 ISO組織機(jī)構(gòu)
1、ISO是什么
ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization)名稱(chēng)的英文縮寫(xiě)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國(guó)聯(lián)合組成的非政府性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。到目前為止,ISO有正式成員國(guó)120多個(gè),我國(guó)是其中之一。每一個(gè)成員國(guó)均有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與ISO相對(duì)應(yīng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦,負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作。
ISO的技術(shù)工作是通過(guò)技術(shù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)TC)來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)工作需要,每個(gè)技術(shù)委員會(huì)可以設(shè)若干分委員會(huì)(SC),TC和SC下面還可設(shè)立若干工作組(WG)。ISO技術(shù)工作的成果是正式出版的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即ISO標(biāo)準(zhǔn)。
ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國(guó)采用,而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是由于ISO頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性,對(duì)世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用,所以各國(guó)都非常重視ISO標(biāo)準(zhǔn)。許多國(guó)家的政府部門(mén),有影響的工業(yè)部門(mén)及有關(guān)方面都十分重視在ISO中的地位和作用,通過(guò)參加技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)及工作小組的活動(dòng)積極參與ISO標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前ISO的200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。
2、ISO/TC207是個(gè)什么組織?
ISO/TC207是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月成立的一個(gè)技術(shù)委員會(huì),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),其編號(hào)為T(mén)C207,即ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),它包括6個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SC)和一個(gè)特別工作組(WG1):
SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 英國(guó)為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC2環(huán)境審核 荷蘭為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC3環(huán)境標(biāo)志 澳大利亞為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC4環(huán)境行為評(píng)價(jià) 美國(guó)為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC5生命周期評(píng)估 法國(guó)為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
SC6術(shù)語(yǔ)和定義 挪威為分委員會(huì)秘書(shū)處所在國(guó)
WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 德國(guó)為特別工作組所在國(guó)
WG2可持續(xù)的森林
TC207至2010年止的三個(gè)工作階段
①近期工作任務(wù)主要是制定: ①基礎(chǔ):術(shù)語(yǔ)、定義;
②環(huán)境管理體系;
③環(huán)境審核;
④環(huán)境標(biāo)志;
⑤環(huán)境行為評(píng)價(jià);
⑥生命周期分析;
⑦產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。
②中期工作計(jì)劃: ①環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
②緊急計(jì)劃和準(zhǔn)備;
③現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)救;
④環(huán)境影響評(píng)估;
⑤環(huán)境行為報(bào)告;
⑥環(huán)境設(shè)計(jì)。
③遠(yuǎn)期工作方向: ①產(chǎn)品中的環(huán)境指標(biāo);
②廢物管理;
③資源管理;
④保護(hù)管理。
但是它不包括下列類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)的制定:
①污染物測(cè)試方法
②污染物排放限值
③環(huán)境和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
ISO/TC207的成立一方面表現(xiàn)了世界性關(guān)注環(huán)境保護(hù)的傾向,另一方面也預(yù)示著環(huán)境管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化。
第二章 ISO產(chǎn)生的歷史
由于公害事件不斷發(fā)生,全球性環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重,越來(lái)越多的人感覺(jué)到自己是處在一種不安全、不健康的環(huán)境中。
自20世紀(jì)60年代以來(lái),在全球逐漸掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性反污染反公害的“環(huán)境運(yùn)動(dòng)”。
歷史上規(guī)模最大、影響最廣的一次環(huán)境保護(hù)方面的群眾性運(yùn)動(dòng)是1970年4月22日在美國(guó)舉行的“地球日”游行活動(dòng)。
環(huán)境保護(hù)的第一個(gè)里程碑——斯德哥爾摩會(huì)議
1972年6月5日,“聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)。共有113個(gè)國(guó)家和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的1300多名代表參加了會(huì)議。中國(guó)也派出龐大的代表團(tuán)出席了會(huì)議。出席會(huì)議的代表,廣泛研討并總結(jié)了有關(guān)保護(hù)人類(lèi)環(huán)境的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,制定了對(duì)策的措施,提出了“只有一個(gè)地球”的口號(hào),并呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境,造福全體人民,造福了孫后代而共同努力。這是聯(lián)合國(guó)史上首次研討保護(hù)人類(lèi)環(huán)境的會(huì)議,也是國(guó)際社會(huì)就環(huán)境問(wèn)題召開(kāi)的第一次世界性會(huì)議,標(biāo)志著全人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的覺(jué)醒,是世界環(huán)境保護(hù)史上第一個(gè)里程碑。這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)全世界各國(guó)保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境發(fā)揮了重要作用和影響。為了紀(jì)念大會(huì)的召開(kāi),當(dāng)年聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議,把6月5日定為“世界環(huán)境日”。
在本次會(huì)議上,所產(chǎn)生的杰出成果是大會(huì)通過(guò)的《人類(lèi)環(huán)境宣言》。
“考慮到需要取得共同的看法和制定共同的原則以鼓舞和指導(dǎo)世界各國(guó)人民保持和改善人類(lèi)環(huán)境”,這次會(huì)議通過(guò)了著名的《人類(lèi)環(huán)境宣言》?!度祟?lèi)環(huán)境宣言》強(qiáng)調(diào)指出:“保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題,也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任。”《人類(lèi)環(huán)境宣言》警告說(shuō):“在現(xiàn)代,人類(lèi)改造其環(huán)境的能力,如果明智地加以使用的話,就可以給各國(guó)人民帶來(lái)開(kāi)發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)。如果使用不當(dāng)或輕率地使用,這種能力就會(huì)給人類(lèi)和人類(lèi)環(huán)境造成無(wú)法估量的損害。”《人類(lèi)環(huán)境宣言》還向世界呼吁:“為了在自然界里取得自由,人類(lèi)必須利用知識(shí)同自然合作的情況下,建設(shè)一個(gè)較好的環(huán)境。為了這一代和將來(lái)的世世代代,保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)緊迫的目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)。”《人類(lèi)環(huán)境宣言》規(guī)定在保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境保護(hù)方面所應(yīng)采用的共同觀點(diǎn)和共同原則,成為世界各國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)的總宣言,成為世界各國(guó)制定環(huán)境法的重要根據(jù)和國(guó)際環(huán)境保護(hù)的重要指導(dǎo)原則。
環(huán)境保護(hù)的第二個(gè)里程碑——里約熱內(nèi)盧會(huì)議
自從1972年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了人類(lèi)環(huán)境會(huì)議以來(lái),人類(lèi)為保護(hù)“唯一的地球”進(jìn)行了不懈的努力,并取得了一定的成效。但是,事實(shí)卻告訴我們,人類(lèi)還沒(méi)有完全懂得“只有一個(gè)地球”的真正涵義,其行動(dòng)過(guò)于緩慢,乃至趕不上環(huán)境不斷惡化的速度,全球性的環(huán)境惡化仍然有增無(wú)減。這一輪環(huán)境問(wèn)題不僅是小范圍(如城市、河流、農(nóng)田等)的環(huán)境污染問(wèn)題,而且是大范圍的乃至全球性的環(huán)境問(wèn)題;不僅對(duì)某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)造成危害,而且對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的整個(gè)地球環(huán)境造成危害。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境惡化都已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,人類(lèi)的生存與發(fā)展下面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,1989年12月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定:1992年6月在巴西首都里約熱盧舉行一次環(huán)境問(wèn)題的首腦會(huì)議,以紀(jì)念1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議召開(kāi)20周年,并“為發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家在相互需要和共同利益的基礎(chǔ)上,奠定全球伙伴關(guān)系的基礎(chǔ),以確定地球的未來(lái)。”
1992年6月3~14日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱盧舉行。183個(gè)國(guó)家的代表和聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)等70個(gè)國(guó)際組織的代表出席了會(huì)議,
102位國(guó)家元首或政府首腦親自與會(huì)。我國(guó)也派出了由總理率團(tuán)的代表團(tuán)出席。這次會(huì)議是1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議之后舉行的討論世界環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的最高級(jí)別的一次會(huì)議,這次會(huì)議不僅籌備時(shí)間最長(zhǎng),而且規(guī)模也最大,堪稱(chēng)是人類(lèi)環(huán)境與發(fā)展史上影響深遠(yuǎn)的一次盛會(huì)。
會(huì)議期間,許多國(guó)家元首、政府首腦、政府代表團(tuán)、國(guó)際組織代表、民間機(jī)構(gòu)人士和新聞?dòng)浾邚V泛探討了諸如:大氣污染加劇、酸雨范圍擴(kuò)大、淡水資源短缺、水土流失和沙漠化擴(kuò)展、森林資源遭到破壞、野生動(dòng)植物物種銳減、臭氧層耗損、危險(xiǎn)廢物擴(kuò)散和全球變暖等全球性環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅,特別是發(fā)展中國(guó)家處于貧窮和環(huán)境惡化的雙重困境。會(huì)議上,“高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式受到普遍批判,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),走持續(xù)發(fā)展的路,在為與會(huì)各國(guó)的共識(shí)和會(huì)議基調(diào)。正如大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)斯特朗所指出的,環(huán)境和發(fā)展相協(xié)調(diào)是聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)帶給人類(lèi)的“最好希望”。這次會(huì)議的召開(kāi),標(biāo)志著人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度,是環(huán)境保護(hù)思想的又一次革命。
該次大會(huì)通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)納綱領(lǐng)性文件以及《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》,簽署了《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。這些文件充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想,反映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的全球共識(shí)和最級(jí)別的政治承諾。
環(huán)境保護(hù)的第三個(gè)里程碑——ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)的誕生
自20世紀(jì)80年代以來(lái),許多國(guó)家和一些國(guó)際組織一直試圖制定一些國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn),但由于種種原因一直未能成功。在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的籌備過(guò)程中,這一想法被不斷提及并逐漸醞釀成熟。在1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,與會(huì)代表強(qiáng)調(diào)了商業(yè)界和企業(yè)界在環(huán)境管理方面需要幫助的意愿,希望能夠制定出可以測(cè)量環(huán)境行為促進(jìn)環(huán)境績(jī)效的方法。ISO14000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是在這樣的歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)以后,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(即ISO)為滿(mǎn)足這一需求開(kāi)始涉足環(huán)境管理領(lǐng)域。從1992年的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”結(jié)束起,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),正式開(kāi)展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,以規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織經(jīng)過(guò)四年的努力,終于在1996年9月和10月正式發(fā)布了環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中最早成熟的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
ISO14000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際環(huán)境保護(hù)大趨勢(shì)下的產(chǎn)物,是環(huán)境保護(hù)發(fā)展至今政府環(huán)境要求與市場(chǎng)環(huán)境需要相結(jié)合的結(jié)果,體現(xiàn)了最新的環(huán)境管理思想和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),是國(guó)家宏觀環(huán)境保護(hù)向企業(yè)微調(diào)管理的滲入,是企業(yè)發(fā)展、走向國(guó)際市場(chǎng)、適應(yīng)國(guó)際綠色消費(fèi)浪潮所必須。雖然ISO14000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在形式上只是一個(gè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),但它以其廣泛的內(nèi)涵和普遍的適用性在國(guó)際上引起了極大的反應(yīng),將給世界貿(mào)易和國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
第三章 困擾人類(lèi)的八大全球性環(huán)境問(wèn)題
1、全球性的氣候變暖
一些科學(xué)觀測(cè)表明,大氣中各種溫室氣體的濃度都在增加。1975年之前,大氣中二氧化碳含量基本維持在280×10-6。工業(yè)革命后,隨著人類(lèi)活動(dòng),特別是消耗的化石燃料(煤炭、石油等)的不斷增長(zhǎng)和森林植被的大量破壞,人為排放的二氧化碳等溫室氣體不斷增長(zhǎng),大氣中二氧化碳的含量逐漸上升,每年約上升1.8×10-6(0.4%),到目前已上升到近360×10-6。從測(cè)量結(jié)果來(lái)看,大氣中二氧化碳的增加部分約等于人為排放量的一半。在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)里,全球表面平均溫度已經(jīng)上升了0.3~0.6℃,全球海平面上升了10~25厘米。許多學(xué)者的預(yù)測(cè)表明,到21世紀(jì)中葉,世界能源消費(fèi)的格局若不發(fā)生根本變化,大氣中二氧化碳的濃度將達(dá)到560×10-6,全球平均溫度可能上升1.5~4℃。
近年來(lái),世界各國(guó)出現(xiàn)了幾百年來(lái)歷史上最熱的天氣,厄爾尼諾現(xiàn)象也頻繁發(fā)生,給各國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)展中國(guó)家抗災(zāi)能力弱,受害最為嚴(yán)重,發(fā)達(dá)國(guó)家也未能幸免于難。1995年芝加哥的熱浪引起500多人死亡,1993年美國(guó)一場(chǎng)颶風(fēng)就造成400億美元的損失。
2、臭氧層的耗竭與破壞
大氣中臭氧含量?jī)H一億分之一,但在離地面20~30公里的平流層中,存在著臭氧層,其中臭氧的含量占這一高度空氣總量的十萬(wàn)分之一。臭氧層的臭氧含量雖然極其微少,卻具有非常強(qiáng)烈的吸收紫外線的功能,可以吸收太陽(yáng)光紫外線中對(duì)生物有害的部分(UV-B)。由于臭氧層有效的擋住了來(lái)自太陽(yáng)紫外線的侵襲,才使得人類(lèi)和地球上各種生命能存在、繁衍和發(fā)展。
1985年,英國(guó)科學(xué)家觀測(cè)到南極上空出現(xiàn)臭氧層空洞,并證實(shí)其同氟利昂(CFCS)分解產(chǎn)生的氯原子有直接關(guān)系。這一消息震驚了全世界。到1994年,南極上空的臭氧層破壞面積已達(dá)2400萬(wàn)平方公里,北半球上空的臭氧層比以往任何時(shí)候都薄,歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了10%~15%,西伯利亞上空甚至減少了35%??茖W(xué)家警告說(shuō),地球上自氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。
臭氧層破壞的后果是很?chē)?yán)重的。如果平流層的臭氧總量減少1%,預(yù)計(jì)到達(dá)地面的有害紫外線將增加2%。有害紫外線的增回,會(huì)產(chǎn)生以下一些危害:
使皮膚癌和白內(nèi)障患者增加,損壞人的免疫力,使傳染病的發(fā)病率增加。
破壞生態(tài)系統(tǒng),過(guò)量的紫外線輻射會(huì)使植物的生長(zhǎng)和光合作用受到抑制,使農(nóng)作物減產(chǎn)。
過(guò)量的紫外線能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解,帶來(lái)光化學(xué)大氣污染。
3、生產(chǎn)多樣性銳減
據(jù)專(zhuān)家們估計(jì),從恐龍滅絕以來(lái),當(dāng)前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時(shí)候都快,鳥(niǎo)類(lèi)和哺乳動(dòng)物現(xiàn)在的滅絕速度或許是它們?cè)谖词芨蓴_的自然界中的100~1000倍。在1600~1950年期間,已知的鳥(niǎo)類(lèi)和哺乳動(dòng)物的滅絕速度增加4倍。自1600年以來(lái),大約有113種鳥(niǎo)類(lèi)和83種哺乳動(dòng)物已經(jīng)消失。在1850~1950期間,鳥(niǎo)類(lèi)和哺乳動(dòng)物的滅絕速度平均每年一種。20世紀(jì)90年代初,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次評(píng)估生物多樣性的一個(gè)結(jié)論是:在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái),5%~20%的動(dòng)植物種群可能受到滅絕的威協(xié)。國(guó)際上其他一些研究也表明,如果目前的滅絕趨勢(shì)繼續(xù)下去,在下一個(gè)25年,地球上每10年大約有5%~10%的物種要消失。當(dāng)前大量物種滅絕或?yàn)l臨滅絕,生物多樣性不斷減少的主要原因是人類(lèi)各種活動(dòng)造成的。
大面積森林受到采伐、火燒和農(nóng)墾,草地遭受過(guò)度放牧和墾殖,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞,對(duì)野生物種造成了毀滅性影響。
對(duì)生物物種的強(qiáng)度捕獵和采集等過(guò)度利用活動(dòng),使野生物種難以正常繁衍。
工業(yè)化和城市化的發(fā)展,占用了大量土地,破壞了大量天然植被,并造成大面積污染。
無(wú)控制的旅游,對(duì)一些尚未受到人類(lèi)影響的自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。
土壤、水和空氣污染,危害了森林,特別是對(duì)相對(duì)封閉的水生生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)毀滅性影響。
尤其嚴(yán)重的是,各種破壞和干擾會(huì)累加起來(lái),對(duì)生物物種造成更為嚴(yán)重的影響。
4、土壤荒漠化正在加速
荒漠化是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署曾三次系統(tǒng)的評(píng)估了全球荒漠化的狀況。從1991年底為聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)所準(zhǔn)備報(bào)告的評(píng)估結(jié)果來(lái)看,全球荒漠化面積已從1984年的34.75億公頃增加到1991年的35.92公頃,約占全球陸地面積的1/4,已影響到全世界1/6的人口(約9億人),100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。據(jù)估計(jì),在全球35億公頃受到荒漠化影響的土地中,水澆地有2700萬(wàn)公頃,旱地有1.73億公頃,牧場(chǎng)有30.71億公頃。從荒漠化的擴(kuò)展速度來(lái)看,全球每年約有600萬(wàn)公頃的土地變?yōu)榛哪渲?20萬(wàn)公頃是牧場(chǎng),250萬(wàn)公頃是旱地,12.5萬(wàn)公頃是水澆地,另外還有2100萬(wàn)公頃土地因退化而不能生長(zhǎng)谷物。
土地荒漠化是自然因素和人為活動(dòng)綜合作用的結(jié)果。自然因素主要是指異常的氣候條件,特別是嚴(yán)重的干旱條件,由此造成植被退化,風(fēng)蝕加快,引起荒漠化。人為因素主要指過(guò)度放牧、亂砍濫伐、開(kāi)墾草地并進(jìn)行連續(xù)耕作等,由此造成植被破壞,地表裸露,加快風(fēng)蝕或雨蝕。
5、淡水資源的枯竭與污染
水是世界上最普遍的物質(zhì)之一,總體積為14.1億立方公里。這些水如果均勻分布在地球表面,地球水深將近3000米,其中只有1%是淡水。淡水的87%又被封凍在兩極及高山的冰層和冰川中,難以利用。便于人類(lèi)利用的淡水資源只有21000平方公里左右。這些資源的時(shí)空上分布均勻,加上人類(lèi)的不合理利用,使世界上許多地區(qū)面臨著嚴(yán)重的水資源枯竭危機(jī)。
水污染有三個(gè)主要來(lái)源:生活廢水、工業(yè)廢水和含農(nóng)業(yè)污染物的地面徑流。另外,固體廢棄物滲漏和大氣污染物沉降也造成對(duì)水體的交叉污染。水體污染大大減少了淡水的可供量,加劇了淡水資源的短缺。
由于水污染和缺少供水設(shè)施,全世界有10億多人口無(wú)法得到安全的飲用水。
6、海洋生態(tài)危機(jī)
1950~1990年期間,海洋捕撈量差不多翻了五番,達(dá)到8600萬(wàn)噸,但到1993年下降到了8400萬(wàn)噸。由于過(guò)度捕撈,2/3以上的海洋魚(yú)類(lèi)被最大限度或過(guò)度捕撈,特別是有數(shù)據(jù)資料的25%的魚(yú)類(lèi),由于過(guò)度捕撈,已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕,另有44%的魚(yú)類(lèi)的捕撈已達(dá)到生物極限。海洋魚(yú)類(lèi)過(guò)度捕撈不僅使海洋捕撈量陷于停滯,也使捕撈結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,高價(jià)值魚(yú)類(lèi)減少,處于食物鏈低層次的低價(jià)值魚(yú)類(lèi)增多。
人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的大部分廢物和污染物最終都進(jìn)入海洋,海洋污染越來(lái)越趨于嚴(yán)重。目前,每年都有數(shù)十億噸的淤泥、污水、工業(yè)垃圾和化工廢物等直接流入海洋,河流每年也將近百億噸的淤泥和廢物帶入沿海水域。這就造成世界許多沿海水域,特別是一些封閉和半封閉的海灣和港灣出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化,過(guò)量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物造成藻類(lèi)和其他水生植物的迅速生長(zhǎng),有可能發(fā)生由有毒藻類(lèi)構(gòu)成的赤潮。赤潮往往很快蔓延,造成魚(yú)類(lèi)死亡,貝類(lèi)中毒,給沿海養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)毀滅性影響。
7、森林面積急劇減少
森林是陸地生態(tài)的主體,在維持全球生態(tài)平衡、調(diào)查氣候、保持水土、減少洪澇等自然災(zāi)害方面,都有著極其重要的作用,各種林產(chǎn)品也有著廣泛的經(jīng)濟(jì)用途。但從全球來(lái)看,森林破壞仍然是許多發(fā)展中國(guó)家所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。
產(chǎn)生氣候異常。
沒(méi)有森林,水從地表的蒸發(fā)量將顯著增加,引起地表熱平衡和對(duì)流層內(nèi)熱分布的變化,地面附近氣溫上升,降雨時(shí)空分布相應(yīng)發(fā)生變化,由此會(huì)產(chǎn)生氣候異常,造成局部地區(qū)的氣候惡化,如降雨減少,風(fēng)少增加。
增加二氧化碳排放
森林對(duì)調(diào)節(jié)大氣中二氧化碳含量有重要作用??茖W(xué)家認(rèn)為,世界森林總體上每年凈吸收大約15億噸二氧化碳,相當(dāng)于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的1/4。森林砍伐減少了森林吸收二氧化碳的能力。
物種滅絕和生物多樣性減少
森林生態(tài)系統(tǒng)是物種最為豐富的地區(qū)之一。由于世界范圍的森林破壞,數(shù)千種動(dòng)植物物種愛(ài)到滅絕的威脅。熱帶雨林的動(dòng)植物物種可能包括了已知物種的一半,但它正在以每年460萬(wàn)公頃的速度消失。
加劇水土侵蝕
大規(guī)模森林砍伐通常造成嚴(yán)重的水土侵蝕,加劇土地沙化、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害。
減少水源涵養(yǎng),加劇洪澇災(zāi)害
森林破壞還從根本上降低了土壤的保水能力,加之土壤侵蝕造成的河湖淤積,導(dǎo)致大面積的洪水泛濫,加劇了洪澇的影響和危害。
8、酸雨污染
酸雨降落到地面后得不到中和,可使土壤、湖泊、河流酸化。湖水或河水的pH值降到5以下時(shí),魚(yú)的繁殖和發(fā)育受到嚴(yán)重影響。土壤和底泥中的金屬可被溶解到水中,毒害魚(yú)類(lèi)。水體酸化還可能改變水生生態(tài)系統(tǒng)。
酸雨還抑制土壤中的有機(jī)物的分解和氮的固定,淋洗土壤中鈣、鎂、鉀等營(yíng)養(yǎng)因素,使土壤貧瘠化。酸雨損害植物的新生葉芽,從而影響其生長(zhǎng)發(fā)育,導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)退化。
酸雨腐蝕建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)、油漆等。特別是許多以大理石和石灰石為材料的歷史建筑物和藝術(shù)品,耐酸性差,容易受酸雨腐蝕和變色。
第四章 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn), 它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題,旨在指導(dǎo)各類(lèi)組織(企業(yè)、公司)取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO該14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個(gè)系列,其編號(hào)為ISO14001—14100。
表1-2 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分配表
名 稱(chēng) 標(biāo) 準(zhǔn) 號(hào)
SC1 環(huán)境管理體系(EMS) 14001—14009
SC2 環(huán)境審核(EA) 14010—14019
SC3 環(huán)境標(biāo)志(EL) 14020—14029
SC4 環(huán)境行為評(píng)價(jià)(EPE) 14030—14039
SC5 生命周期評(píng)估(LCA) 14040—14049
SC6 術(shù)語(yǔ)和定義(T&D) 14050—14059
WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素(EAPS) 14060
備用 14061—14100
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi):
ISO14000做為一個(gè)多標(biāo)準(zhǔn)組合系統(tǒng),按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為三類(lèi):
第一類(lèi) 第二類(lèi) 第三類(lèi)
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)—術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 基本標(biāo)準(zhǔn)—環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南。 支持技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(工具),包括:
①環(huán)境審核;
②環(huán)境標(biāo)志;
③環(huán)境行為評(píng)價(jià);
④生命周期評(píng)估。
如按標(biāo)準(zhǔn)的功能,可以分為兩類(lèi):
第一類(lèi):評(píng)價(jià)組織 第二類(lèi):評(píng)價(jià)產(chǎn)品
①環(huán)境管理體系;
②環(huán)境行為評(píng)價(jià);
③環(huán)境審核。 ①生命周期評(píng)估;
②環(huán)境標(biāo)志;
③產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。
參見(jiàn)表1-3。
ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)序列號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 備 注
1 ISO導(dǎo)則64:1997 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素導(dǎo)則 旨在幫助產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編制者確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素
2 ISO14001:1996 環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南
3 ISO14004:1996 環(huán)境管理體系—原則、體系和支持技術(shù)通用指南
ISO14001導(dǎo)入培訓(xùn)教材-A
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