某大型集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃總報告
[pic] 總報告 鐵道通信信息有限責(zé)任公司 “十五”發(fā)展規(guī)劃 編制單位：信息產(chǎn)業(yè)部電信規(guī)劃研究院 目 錄 一、鐵通公司“十五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 1 1.1指導(dǎo)思想 1 1.2基本原則 1 二、鐵通公司現(xiàn)狀以及優(yōu)劣勢 2 2.1鐵通公司的發(fā)展現(xiàn)狀 2 2.1.1鐵通公司的歷史淵源 2 2.1.2鐵通公司的產(chǎn)權(quán)、組織結(jié)構(gòu)和管理體制 3 2.1.3鐵通公司的網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)水平 4 2.1.4鐵通公司的資產(chǎn)和人員狀況 5 2.2鐵通公司的優(yōu)劣勢分析 6 2.2.1企業(yè)的優(yōu)劣勢如何產(chǎn)生 6 2.2.2 鐵通公司面向未來的優(yōu)劣勢 6 三、鐵通“十五”發(fā)展環(huán)境分析 8 3.1國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展環(huán)境 8 3.2 通信政策環(huán)境 9 3.3通信市場環(huán)境 11 3.4通信技術(shù)環(huán)境 14 3.5 WTO與電信重組 14 四、鐵通公司“十五”發(fā)展戰(zhàn)略 19 4.1 SWOT分析 19 4.2公司戰(zhàn)略及可行性分析 20 4.2.1戰(zhàn)略目標(biāo)描述 20 4.2.2戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性 21 4.2.3公司戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素和風(fēng)險 24 4.3經(jīng)營戰(zhàn)略選擇 25 4.3.1近期的三大經(jīng)營戰(zhàn)略 25 4.3.2未來的戰(zhàn)略選擇 26 五、鐵通“十五”發(fā)展目標(biāo) 27 5.1經(jīng)營績效目標(biāo) 27 5.1.1市場拓展目標(biāo) 27 5.1.2經(jīng)營效益目標(biāo) 29 5.2通信業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 32 5.2.1本地電話業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 32 5.2.2長途電話業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 32 5.2.3數(shù)據(jù)及多媒體通信業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 33 5.2.4 IP電話業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 33 5.2.5智能網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 33 5.2.6移動通信業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 33 5.2.7網(wǎng)元出租/出售業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 34 5.3通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo) 34 5.3.1本地電話網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 34 5.3.2長途電話網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 34 5.3.3數(shù)據(jù)及多媒體通信網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 35 5.3.4 IP電話網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 35 5.3.5 智能網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 35 5.3.6移動通信網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 36 5.3.7本地傳輸網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 36 5.3.8長途傳輸網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 36 5.3.9接入網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 37 5.3.10 No.7信令網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 37 5.3.11數(shù)字同步網(wǎng)發(fā)展目標(biāo) 37 5.3.12綜合信息支撐系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo) 38 5.4網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維及管理目標(biāo) 40 5.4.1總體發(fā)展目標(biāo) 40 5.4.2網(wǎng)管系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo) 40 5.5固定資產(chǎn)投資與融資目標(biāo) 42 5.5.1投資目標(biāo) 42 5.5.2融資目標(biāo) 43 5.6服務(wù)質(zhì)量目標(biāo) 43 5.6.1網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量 44 5.6.2業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量 44 5.6.3客戶服務(wù)質(zhì)量 44 5.7組織機(jī)構(gòu)目標(biāo) 45 5.7.1近期組織結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn) 45 5.7.2中遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn) 46 5.8人力資源管理與開發(fā)目標(biāo) 48 5.8.1人力資源總量目標(biāo) 48 5.8.2人力資源結(jié)構(gòu)目標(biāo) 49 5.8.3人力資源利用效率目標(biāo) 50 5.8.4人力資源成本控制目標(biāo) 50 六、鐵通“十五”經(jīng)營發(fā)展策略 51 6.1市場經(jīng)營策略 51 6.1.1按照細(xì)分市場制定經(jīng)營策略 51 6.1.2不斷改善服務(wù)質(zhì)量，追加服務(wù)價值 53 6.1.3重視品牌建設(shè)和運(yùn)營，積極推廣品牌營銷 54 6.1.4合理運(yùn)用價格營銷，迅速壯大客戶資源 55 6.2投融資策略 56 6.2.1完善投資項(xiàng)目審批和預(yù)算控制制度 56 6.2.2優(yōu)先保障重點(diǎn)業(yè)務(wù)和地區(qū)的投資需求 57 6.2.3積極改善企業(yè)的長期融資能力 57 6.2.4開辟多種融資渠道，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化 58 6.3人力資源開發(fā)管理策略 59 6.3.1建立精干、高效的員工隊伍 59 6.3.2全面實(shí)施員工培訓(xùn)制度，推動“人才素質(zhì)”工程 59 6.3.3制定科學(xué)的績效考核體系，提高人力資源利用效果 60 6.3.4設(shè)計實(shí)施高效的員工激勵機(jī)制 61 6.4公共關(guān)系與合作發(fā)展策略 63 6.4.1合作對象的選擇 63 6.4.2合作方式及其效果 64 七、鐵通電信業(yè)務(wù)“十五”發(fā)展策略 66 7.1“十五”期間我國電信業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢 66 7.1.1全國目前電信業(yè)務(wù)種類及構(gòu)成 66 7.1.2“十五”期間我國電信業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢 67 7.2傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)（語音）在“十五”期間的發(fā)展與出路 68 7.3“十五”期間固定通信的主要業(yè)務(wù)增長點(diǎn)——IP數(shù)據(jù)業(yè)務(wù) 69 7.3.1 固定IP數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的分類 69 7.3.2 固定IP數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢 71 7.4“十五”期間鐵通業(yè)務(wù)總體發(fā)展策略 71 7.4.1鐵通公司的業(yè)務(wù)體系 71 7.4.2業(yè)務(wù)的整體發(fā)展 76 7.4.2業(yè)務(wù)價值鏈定位與戰(zhàn)略合作 77 7.4.3 客戶群定位與業(yè)務(wù)的整合及捆綁 79 7.5“十五”期間鐵通公司分業(yè)務(wù)發(fā)展策略 80 7.5.1本地電話業(yè)務(wù)發(fā)展策略 80 7.5.2長途電話業(yè)務(wù)發(fā)展策略 82 7.5.3數(shù)據(jù)及多媒體通信業(yè)務(wù)發(fā)展策略 84 7.5.4 IP電話業(yè)務(wù)發(fā)展策略 85 7.5.5智能網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展策略 86 7.5.6移動通信業(yè)務(wù)發(fā)展策略 87 7.5.7網(wǎng)元出租/出售業(yè)務(wù)發(fā)展策略 88 7.5.8新業(yè)務(wù)的發(fā)展和引入 89 八、鐵通電信網(wǎng)絡(luò)“十五”發(fā)展策略 92 8.1“十五”期間電信網(wǎng)絡(luò)的總體發(fā)展趨勢 92 8.2鐵通公司“十五”期間網(wǎng)絡(luò)總體發(fā)展策略 93 8.2.1網(wǎng)絡(luò)發(fā)展遵循的原則 93 8.2.2網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展 95 8.2.3下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）技術(shù)的引入 98 8.3電話網(wǎng)發(fā)展策略 113 8.3.1本地電話網(wǎng)發(fā)展策略 113 8.3.2長途電話網(wǎng)發(fā)展策略 114 8.3.3 IP電話網(wǎng)發(fā)展策略 114 8.4智能網(wǎng)發(fā)展策略 115 8.5數(shù)據(jù)多媒體網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略 116 8.5.1網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)步驟 116 8.5.2發(fā)展策略 117 8.6移動通信網(wǎng)發(fā)展策略 118 8.7傳輸網(wǎng)發(fā)展策略 119 8.7.1本地傳輸網(wǎng)發(fā)展策略 119 8.7.2長途傳輸網(wǎng)發(fā)展策略 120 8.8接入網(wǎng)發(fā)展策略 121 8.9支撐網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略 123 8.9.1 No.7信令網(wǎng)發(fā)展策略 123 8.9.2數(shù)字同步網(wǎng)發(fā)展策略 124 8.14綜合信息支撐系統(tǒng)發(fā)展策略 124 九、鐵通運(yùn)行維護(hù)“十五”發(fā)展策略 127 9.1運(yùn)維體制發(fā)展策略 127 9.1.1健全運(yùn)維管理體制 127 9.1.2完善運(yùn)維崗位責(zé)任制度 128 9.2網(wǎng)管系統(tǒng)發(fā)展策略 129 十、鐵通“十五”建設(shè)項(xiàng)目總體安排及實(shí)施步驟 131 10.1電話網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目 131 10.1.1長途電話網(wǎng) 131 10.1.2 IP電話網(wǎng) 131 10.2智能網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目 131 10.2.1骨干智能網(wǎng) 131 10.2.2本地智能網(wǎng) 132 10.3數(shù)據(jù)多媒體網(wǎng)主要建設(shè)項(xiàng)目 132 10.3.1寬帶多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)骨干網(wǎng) 132 10.3.2 CRNet骨干網(wǎng) 132 10.4長途傳輸網(wǎng)主要建設(shè)項(xiàng)目 133 10.4.1光纜線路工程 133 10.4.2 DWDM擴(kuò)容工程 133 10.4.3新建DWDM工程 133 10.4.4 SDH工程 134 10.5支撐網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目 134 10.5.1數(shù)字同步網(wǎng) 134 10.5.2 No.7信令網(wǎng) 134 10.6移動通信網(wǎng) 135 10.7綜合信息支撐系統(tǒng) 135 10.7.1網(wǎng)管系統(tǒng) 135 10.7.2綜合信息支撐系統(tǒng)建設(shè)步驟 136 十一、政策、措施與建議 138 11.1資源分配政策 138 11.2市場監(jiān)管政策 138 11.3普遍服務(wù)政策 139 11.4投融資政策 139 11.5外貿(mào)外匯政策 140 11.6稅收財務(wù)政策 140 十二、鐵通公司2010年遠(yuǎn)景展望 141 12.1重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)的市場預(yù)測和發(fā)展遠(yuǎn)景 141 12.2重點(diǎn)電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展遠(yuǎn)景 142 12.3經(jīng)營發(fā)展遠(yuǎn)景 142 十三、附錄：“十五”主要電信業(yè)務(wù)分省發(fā)展指標(biāo) 144 13.1本地電話業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo) 144 13.2長途電話業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo) 145 13.3數(shù)據(jù)及多媒體通信業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo) 146 13.4 IP電話業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo) 148 一、鐵通公司“十五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 1.1指導(dǎo)思想 編制鐵通公司的“十五”發(fā)展規(guī)劃，必須在中共中央“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的指引 下，適應(yīng)21世紀(jì)我國快速邁入信息社會的需要，結(jié)合鐵通公司的歷史背景和優(yōu)劣勢，抓 住加入WTO組織和實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，為鐵通公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為國內(nèi)一 流電信運(yùn)營商，并初步具備國際競爭實(shí)力奠定基礎(chǔ)。 鐵通公司“十五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在全面分析其優(yōu)勢和劣勢基礎(chǔ)上，根據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)“十 五”計劃綱要制定的發(fā)展藍(lán)圖，在公司戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、市場競爭、人力資源 開發(fā)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等諸多方面，作出中長期的總體部署，成為鐵通公司未來發(fā)展的行 動指南。 公司的“十五”發(fā)展規(guī)劃必須適應(yīng)市場化和全球化的發(fā)展潮流，以制度創(chuàng)新為突破口， 積極爭取政府支持，堅持開放、合作的發(fā)展道路，使得鐵通公司在“十五”能夠發(fā)展成為 立足通信產(chǎn)業(yè)，為全社會提供綜合通信信息服務(wù)的、具有鮮明經(jīng)營特色的公眾通信運(yùn)營 商，成為建設(shè)信息社會的一支重要力量。 1.2基本原則 ◆ 市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先：根據(jù)客戶需求快速適應(yīng)市場變化，不斷擴(kuò)大和鞏固市場占有率 ，改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 ◆ 開放經(jīng)營、合作競爭：面向國內(nèi)和國際通信市場，聯(lián)合各種社會力量共同發(fā)展，在網(wǎng) 絡(luò)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才、管理等領(lǐng)域與對手既合作又競爭，迅速增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力。 ◆ 技術(shù)領(lǐng)先、綜合服務(wù)：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中積極采用世界領(lǐng)先的通信技術(shù)和設(shè)備，同時依據(jù)通 信市場的地域特色開發(fā)不同層次的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將技術(shù)先進(jìn)性和業(yè)務(wù)適用性緊密銜接起 來；根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢量力而行，加快建設(shè)面向公眾、提供融合話音、數(shù)據(jù)、圖 象、視頻等多種業(yè)務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺，滿足各類客戶的個性化需求，提升企業(yè)的品牌 形象和價值創(chuàng)造能力。 ◆ 制度創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展：要以企業(yè)制度改革為核心，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和運(yùn)營模式優(yōu)化 ，以適應(yīng)快速變化的市場和政策環(huán)境；同時要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源和經(jīng)營性資源， 開辟多種融資渠道，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二、鐵通公司現(xiàn)狀以及優(yōu)劣勢 2.1鐵通公司的發(fā)展現(xiàn)狀 2.1.1鐵通公司的歷史淵源 鐵通公司的前身是中鐵通信中心，該中心于1995年11月6日經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)成立，具有 法人資格，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，成立時注冊資金為1億元，由鐵道部領(lǐng)導(dǎo)并歸口鐵道部 電務(wù)局進(jìn)行經(jīng)營管理。中心成立后，先后在全國13個鐵路局和各個鐵路分局設(shè)立通信中 心，形成3級管理體制。中鐵通信中心主要職責(zé)是統(tǒng)籌全路的通信經(jīng)營管理，并經(jīng)鐵道部 授權(quán)，代鐵道部管理與中國聯(lián)通的一切往來業(yè)務(wù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，并和中國聯(lián)通一起共 同管理聯(lián)通鐵道通信有限公司。中鐵通信中心先后于1998年8月和1999年10月成立了中鐵 尋呼有限公司和中鐵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，標(biāo)志著鐵通公司進(jìn)入公眾通信業(yè)務(wù)市場的開始 。 2000年12月26日，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的1253號文件正式批準(zhǔn)鐵道通信信息有限責(zé)任公司 成立，簡稱鐵通公司，英文簡稱"CRC"，這意味著國內(nèi)本地電信市場的競爭真正開始。其 中，鐵通公司獲得了６張電信業(yè)務(wù)許可證，分別是國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)、本地電話業(yè)務(wù)、 全國范圍內(nèi)傳真、電報業(yè)務(wù)、全國范圍內(nèi)公共數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源出租 業(yè)務(wù)、全國性的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)等增值電信業(yè)務(wù)文件。 2.1.2鐵通公司的產(chǎn)權(quán)、組織結(jié)構(gòu)和管理體制 鐵通公司由16家股東發(fā)起組建，分別是鐵道部、14家鐵路局（北京鐵路局、哈爾濱鐵 路局、沈陽鐵路局、濟(jì)南鐵路局、上海鐵路局、柳州鐵路局、南昌鐵路局、鄭州鐵路局 、呼和浩特鐵路局、蘭州鐵路局、烏魯木齊鐵路局、成都鐵路局、昆明鐵路局、廣州鐵 路集團(tuán)公司）和1家地方合資鐵路公司（廣梅汕鐵路有限責(zé)任公司），其中鐵道部擁有5 1%的股權(quán)。鐵通公司由鐵道部直接管理，同時接受國務(wù)院電信行業(yè)主管部門的行業(yè)管理 ，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。 依照公眾電信運(yùn)營商的組織管理模式，鐵通公司于掛牌之后不久重新組成了公司內(nèi)部 的職能管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。截止2001年10月底，鐵通公司的組織結(jié)構(gòu)圖如圖 2-1-1。 圖2-1-1鐵通公司組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 [pic] 鐵通公司目前實(shí)行“一級法人、二級管理、三級組織”的總分公司管理體制。根據(jù)管理 體制，鐵通公司公司總部是在國家工商行政管理局注冊登記的唯一企業(yè)法人，是資產(chǎn)經(jīng) 營管理中心、管理決策中心和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的指揮調(diào)度中心，統(tǒng)一管理分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員 ，委任分公司財務(wù)部門負(fù)責(zé)人。分公司主要根據(jù)我國的行政地域、同時結(jié)合原鐵路局的 管轄范圍，劃分為省級分公司和地市級分公司，前者對后者實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財務(wù)監(jiān)督和 人員管理。分公司的主要職責(zé)是按照公司總部的經(jīng)營計劃，積極開展?fàn)I銷，開拓市場， 保證管轄內(nèi)的通信設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)公司總部的生產(chǎn)財務(wù)計劃，在授權(quán)范圍內(nèi)自 主經(jīng)營，獨(dú)立核算，是公司內(nèi)部的利潤中心（地市級分公司主要是成本核算中心）。 自鐵通公司成立以來到2001年10月底，已經(jīng)組建完成29家省級分公司、198家地市級分公 司，預(yù)計2001年底鐵通海南分公司將掛牌，其后會組建鐵通西藏分公司。 2.1.3鐵通公司的網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)水平 鐵通公司目前擁有一個體系完整、穩(wěn)定可靠、功能齊全、覆蓋全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、僅 次于中國電信的綜合性通信網(wǎng)絡(luò)，線路容量、通信總量和通道能力均已達(dá)到一定水平。 網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面。目前，鐵通公司擁有覆蓋全國的6.5萬公里鐵路沿線的通信網(wǎng)絡(luò)資源 ，長途通信線路12萬公里，其中干線光纜5.8萬公里、數(shù)字微波1.2萬公里，衛(wèi)星地球站 覆蓋全國省會以上及其他大、中城市70余個，衛(wèi)星VSAT數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋全國234個大、中、小 城市。由于鐵路通信網(wǎng)一直是為鐵路運(yùn)輸服務(wù)，長期以來一直集中統(tǒng)一調(diào)度，因此全網(wǎng) 具有調(diào)度的一致性和完整性。在區(qū)域覆蓋上，根據(jù)鐵路覆蓋的不同，鐵路通信網(wǎng)的密集 區(qū)主要集中在我國東北和東南沿海地區(qū)，與中國...
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