公務(wù)人員培訓(xùn)之藍(lán)海策略學(xué)習(xí)型政府的塑造與發(fā)展(ppt)
公務(wù)人員培訓(xùn)之藍(lán)海策略學(xué)習(xí)型政府的塑造與發(fā)展

學(xué)歷
德國(guó)柏林自由大學(xué)教育學(xué)院博士 Ph.D.
德國(guó)柏林洪堡德大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者暨研究
經(jīng)歷
暨南大學(xué)成人與繼續(xù)教育研究所所長(zhǎng)
國(guó)立中正大學(xué)成人及繼續(xù)教育學(xué)系
助理教授、副教授
教育部、國(guó)科會(huì)多項(xiàng)計(jì)畫主持人
多所教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)講座
研究領(lǐng)域
終身學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、知識(shí)管理、學(xué)習(xí)型組織、成人教育理論與實(shí)務(wù)
學(xué)術(shù)著作
終身學(xué)習(xí)（2005）。臺(tái)北：五南
組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型學(xué)校（2004）。臺(tái)北：高教
Auf dem Weg zur Lerngesellschaft （2000）。 Berlin: Verlag Dr. Köster
多篇論文發(fā)表于國(guó)內(nèi)外重要期刊
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展乃時(shí)勢(shì)所趨
學(xué)習(xí)型組織的建立已然成為世界潮流，學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展更是時(shí)勢(shì)所趨。 OECD強(qiáng)調(diào)政府組織應(yīng)透過(guò)知識(shí)管理與組織學(xué)習(xí)的途徑，轉(zhuǎn)型為能夠與時(shí)俱進(jìn)并且兼具開放性與創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)型政府(learning government)。
當(dāng)政府組織的學(xué)習(xí)速度遠(yuǎn)比社會(huì)環(huán)境的改變速度緩慢時(shí)，則必然易造成組織效能不彰；反之，當(dāng)政府組織的學(xué)習(xí)速度快于社會(huì)環(huán)境的改變速度時(shí)，則較易成為高績(jī)效組織
臺(tái)灣學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展
行政院于1998年函頒「政府再造綱領(lǐng)」，并以「打造學(xué)習(xí)型的組織文化」為政府再造之主要目標(biāo)之一。同年復(fù)訂頒「公務(wù)人力組織學(xué)習(xí)執(zhí)行計(jì)畫」，以推展組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。 2000年則再訂頒「建構(gòu)完整公務(wù)人力資源發(fā)展體系，型塑學(xué)習(xí)型政府方案」，據(jù)以建立公部門的終身學(xué)習(xí)機(jī)制。 2004年訂頒「型塑學(xué)習(xí)型政府行動(dòng)方案」。學(xué)習(xí)型政府的方案推動(dòng)至今，雖或多或少已具成效，然而，距離學(xué)習(xí)型政府愿景的實(shí)現(xiàn)，仍尚有一段漫長(zhǎng)的路途
學(xué)習(xí)型政府的理念
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展，在一些OECD國(guó)家中被視為公部門的改革議題，強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)與策略管理必須整合。策略管理主要涉及到策略分析、策略選擇、策略實(shí)踐、評(píng)鑒與回饋(Scott, 2003)。
歐盟或是OECD國(guó)家均重視透過(guò)學(xué)習(xí)型政府的塑造與發(fā)展，以有效培訓(xùn)公務(wù)人力，并且落實(shí)公務(wù)人力資源發(fā)展。在一個(gè)學(xué)習(xí)型政府中，人人可以透過(guò)正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)及非正式學(xué)習(xí)等各種學(xué)習(xí)型態(tài)，持續(xù)增進(jìn)知識(shí)、技能與態(tài)度，進(jìn)而促進(jìn)自我實(shí)現(xiàn)與組織發(fā)展，這種雙途價(jià)值的創(chuàng)生，系為學(xué)習(xí)型政府的實(shí)質(zhì)理念
學(xué)習(xí)型政府的意涵

學(xué)習(xí)型政府系指能夠持續(xù)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新改變的政府組織，無(wú)論是個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或整體組織均能透過(guò)各種有效的途徑與措施持續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而激發(fā)個(gè)人與組織的發(fā)展能力，以充分提升政府效能，并為民眾創(chuàng)造更多福祉，達(dá)成順應(yīng)變遷、引導(dǎo)變遷與創(chuàng)新發(fā)展的目的

影響學(xué)習(xí)型政府發(fā)展背景： 五大影響勢(shì)力的分析
學(xué)習(xí)型組織理念的興起
終身學(xué)習(xí)時(shí)代的來(lái)臨
人力資源發(fā)展的需求
知識(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)
全球化的發(fā)展趨勢(shì)
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展背景： 五大影響勢(shì)力的分析(續(xù))
學(xué)習(xí)型組織理念的興起
組織學(xué)習(xí)的理念興起于1960年代，1980年代晚期受到圣吉(Peter Senge)等人的影響，而興起了學(xué)習(xí)型組織的理念。公部門亦深深感受到組織學(xué)習(xí)的重要性與必要性，因此，學(xué)習(xí)型政府的理念與實(shí)務(wù)，乃在這股組織學(xué)習(xí)大潮流中應(yīng)運(yùn)而生
終身學(xué)習(xí)時(shí)代的來(lái)臨
當(dāng)前人類正處于一個(gè)終身學(xué)習(xí)時(shí)代。就政府組織而言，亦應(yīng)充分發(fā)揮促進(jìn)組織成員終身學(xué)習(xí)的積極功能，提供適宜的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與環(huán)境。學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展，正符合終身學(xué)習(xí)時(shí)代的個(gè)人熱切需求
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展背景： 五大影響勢(shì)力的分析(續(xù))
人力資源發(fā)展的需求
人與知識(shí)均為組織的重要資產(chǎn)。落實(shí)人力資源發(fā)展，將有助于個(gè)人績(jī)效與組織績(jī)效的提升。隨著公務(wù)人力資源發(fā)展的需求日益增加，學(xué)習(xí)型政府的理念與實(shí)務(wù)，也隨之受到高度重視
知識(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)
當(dāng)前人類正處于一個(gè)知識(shí)半衰期日益縮短的時(shí)代。個(gè)人與組織均需透過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)，以學(xué)會(huì)有效獲得知識(shí)、儲(chǔ)存知識(shí)、分享知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)以及應(yīng)用知識(shí)。學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展，已不是需不需要的問(wèn)題，而是該如何加以落實(shí)的問(wèn)題
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展背景： 五大影響勢(shì)力的分析(續(xù))
全球化的發(fā)展趨勢(shì)
在全球化的發(fā)展趨勢(shì)中，政府將面臨更多的挑戰(zhàn)，包括如何持續(xù)提升民眾的人力素質(zhì)，以有效因應(yīng)國(guó)際人才的競(jìng)爭(zhēng)，以及如何透過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，以確實(shí)強(qiáng)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展背景： 五大影響勢(shì)力涉及三層面

★學(xué)習(xí)層面：整體政府組織與個(gè)人均需持續(xù)學(xué)
習(xí)，并促使組織成員成為積極的終身學(xué)習(xí)者
★改變層面：任何政府組織，均應(yīng)學(xué)會(huì)改變，
并且積極成為創(chuàng)造與管理改變的主導(dǎo)力量
★發(fā)展層面：秉持著「一切為改善而改變，而
非為改變而改變」的理念，在變化中持續(xù)精
進(jìn)。學(xué)習(xí)型政府即是透過(guò)不斷學(xué)習(xí)與改變，
進(jìn)而達(dá)成持續(xù)精進(jìn)與永續(xù)發(fā)展的組織實(shí)體
引發(fā)學(xué)習(xí)型政府的深層變革
學(xué)習(xí)型政府是一種組織學(xué)習(xí)的實(shí)體，涉及到組織變革，且為一種深層變革。這種變革是兩種變化的結(jié)合，一種是人的價(jià)值、渴望和行為等內(nèi)在因素；另一種是過(guò)程、策略、做法與制度等外在因素

引發(fā)學(xué)習(xí)型政府的深層變革

組織變革模式
當(dāng)代變革大師柯特(John. P. Kotter)系統(tǒng)化的提出組織變革模式(Kotter, 1996; Kotter & Cohen, 2002)：
看見(jiàn)：能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題并且進(jìn)而愿意尋找問(wèn)題解決的策略與方法。經(jīng)由看見(jiàn)才能激發(fā)出內(nèi)心深刻的感受
感受：透過(guò)目睹現(xiàn)況與問(wèn)題，進(jìn)而喚醒變革的積極感受以及降低阻礙變革的消極感受
改變：新感受強(qiáng)化新行為或已改變的行為，持續(xù)積極實(shí)現(xiàn)愿景，不畏艱辛也不半途而廢
組織變革的八個(gè)步驟
建構(gòu)學(xué)習(xí)型政府的藍(lán)海策略
改造市場(chǎng)疆界
專注于大局而非數(shù)字
超越現(xiàn)有需求
策略次序要正確
克服重要組織障礙
把執(zhí)行納入策略
建構(gòu)學(xué)習(xí)型政府的藍(lán)海策略(續(xù))
改造市場(chǎng)疆界
就經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)而言，人力培訓(xùn)是一種學(xué)習(xí)市場(chǎng)，可以透過(guò)對(duì)于顧客需求的了解，擴(kuò)展新的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，甚至主動(dòng)創(chuàng)造出新需求。公務(wù)人力培訓(xùn)必需以學(xué)習(xí)者為中心，著重于學(xué)習(xí)者需求的滿足。此外，為避免資源的浪費(fèi)，應(yīng)將不為整體組織或成員所需求的培訓(xùn)課程及學(xué)習(xí)方式予以汰舊換新，并以創(chuàng)新為核心，塑造組織人力資源發(fā)展的特色與價(jià)值差異化
專注于大局而非數(shù)字
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展必需著重于愿景，進(jìn)而根據(jù)愿景擬定具體可行的策略。適宜的策略框架不僅能夠具體展現(xiàn)組織人力培訓(xùn)的策略定位，亦能有助于擬定未來(lái)的策略。唯有愿景與策略均非常具象化，才能進(jìn)一步有效應(yīng)用于實(shí)際層面
建構(gòu)學(xué)習(xí)型政府的藍(lán)海策略(續(xù))
超越現(xiàn)有需求
就學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展而言，需求包括個(gè)人需求、組織需求及社會(huì)需求三層面。各種現(xiàn)有需求需要被發(fā)現(xiàn)與因應(yīng)；然而，更積極性的做法，則是基于創(chuàng)新與突破固有領(lǐng)域的核心精神，進(jìn)而超越現(xiàn)有需求，努力創(chuàng)造出新需求
策略次序要正確
學(xué)習(xí)型政府的策略實(shí)施，必需考量到優(yōu)先順序，亦即先找到策略的主軸，按照事情的輕重緩急及策略重要性，確立策略的優(yōu)先順序。唯有在明確目標(biāo)的指引下，運(yùn)用正確的策略順序，才能收其成效
建構(gòu)學(xué)習(xí)型政府的藍(lán)海策略(續(xù))
克服重要組織障礙
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展，是一項(xiàng)重要的組織變革措施。在推動(dòng)之際難免會(huì)產(chǎn)生組織障礙，此時(shí)必需整體思考障礙系源自于積習(xí)難改、資源限制、欠缺動(dòng)機(jī)或是政治角力所造成，進(jìn)而透過(guò)有效的管道與措施逐一化解之
把執(zhí)行納入策略
倘若執(zhí)行力不足，則愿景將無(wú)實(shí)現(xiàn)之時(shí)。若要具體展開執(zhí)行力，則執(zhí)行力必需成為組織策略的一部份，并且讓組織成員在理智與情感上認(rèn)同學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展愿景，經(jīng)由適當(dāng)?shù)某绦颉⒐秸x的力量以及強(qiáng)烈的使命感以強(qiáng)化執(zhí)行力
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
宣導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織的理念與實(shí)務(wù)
提升公務(wù)人員終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)
組織領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)成為學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)者
因應(yīng)成人學(xué)習(xí)特性與障礙
掌握組織學(xué)習(xí)需求與型塑學(xué)習(xí)氛圍
規(guī)劃運(yùn)用多元學(xué)習(xí)型態(tài)與方法
推展知識(shí)管理與知識(shí)社群
建立組織學(xué)習(xí)評(píng)鑒機(jī)制
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
宣導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織的理念與實(shí)務(wù)
組織變革的障礙往往源自于組織成員對(duì)于變革目標(biāo)與內(nèi)涵缺乏認(rèn)知與共識(shí)。學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展，首先需凝聚組織學(xué)習(xí)共識(shí)，促使組織成員在觀念上能有所轉(zhuǎn)變，體認(rèn)到學(xué)習(xí)型組織的實(shí)現(xiàn)，不僅有益于組織發(fā)展，亦有助于個(gè)人實(shí)現(xiàn)，乃為組織所不可或缺。政府機(jī)關(guān)宜透過(guò)各種教育訓(xùn)練機(jī)會(huì)與管道，讓組織的各個(gè)層級(jí)人員，能夠?qū)τ趯W(xué)習(xí)型政府的理念與實(shí)務(wù)做法，有完整且充分之了解，并且愿意成為塑造學(xué)習(xí)型政府的一股動(dòng)力
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
提升公務(wù)人員終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)
在一個(gè)學(xué)習(xí)型政府內(nèi)，人人應(yīng)以成為終身學(xué)習(xí)者而自勉。歐盟于2005年提出終身學(xué)習(xí)八大關(guān)鍵能力，包括母語(yǔ)溝通、外語(yǔ)溝通、數(shù)學(xué)能力以及科技基本能力、數(shù)位能力、學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)、人際、跨文化與社會(huì)能力以及公民能力、創(chuàng)業(yè)精神、文化表達(dá)。邁向?qū)W習(xí)型政府的過(guò)程中，一方面應(yīng)積極促使組織成員具備終身學(xué)習(xí)的理念與態(tài)度；另一方面則應(yīng)促使組織成員熟稔終身學(xué)習(xí)方法，進(jìn)而培養(yǎng)出終身學(xué)習(xí)能力，并且建立終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，以成為終身學(xué)習(xí)者
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
組織領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)成為學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)者
學(xué)習(xí)型組織的理想能否實(shí)現(xiàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)者扮演
關(guān)鍵角色。倘若組織領(lǐng)導(dǎo)者的繼續(xù)學(xué)習(xí)素養(yǎng)不足，則會(huì)影響整體組織學(xué)習(xí)之運(yùn)作。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)同時(shí)扮演著知識(shí)領(lǐng)航者、學(xué)習(xí)促進(jìn)者與學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，能夠率先學(xué)習(xí)，并且領(lǐng)導(dǎo)組織成員持續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，領(lǐng)導(dǎo)者亦應(yīng)公開宣示組織學(xué)習(xí)的重要性，并明確表態(tài)支持學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展，且將之視為重要的組織決策
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
因應(yīng)成人學(xué)習(xí)特性與障礙
成人學(xué)習(xí)的特性包括具有明確的認(rèn)知需求，希望學(xué)習(xí)能獲得明確的結(jié)果；擁有清楚的自我概念及自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)能力；具有豐富且多元的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)是學(xué)習(xí)的重要資源；學(xué)習(xí)準(zhǔn)備度與社會(huì)角色的發(fā)展任務(wù)有關(guān)；傾向生活中心、任務(wù)中心及問(wèn)題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要來(lái)自內(nèi)在誘因，而非外在誘因；對(duì)于時(shí)間抱持剩余觀點(diǎn)，著重立即應(yīng)用取向的學(xué)習(xí)
成人參與學(xué)習(xí)的主要障礙為結(jié)構(gòu)情境障礙、機(jī)構(gòu)障礙及個(gè)人意向障礙
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
掌握組織學(xué)習(xí)需求與型塑學(xué)習(xí)氛圍
組織學(xué)習(xí)必須與工作相結(jié)合。若要有效推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織，則必須同時(shí)掌握整體組織及成員的學(xué)習(xí)需求，進(jìn)而根據(jù)各種需求，規(guī)劃合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容與方式
學(xué)習(xí)氛圍的塑造，宜考量到增強(qiáng)成人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，并且建立積極的學(xué)習(xí)環(huán)境以及合作而非競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)習(xí)氣氛。此外，尚需考量到物理環(huán)境的設(shè)備安置、座位安排及環(huán)境美感，以及心理環(huán)境的相互尊重、合作、相互信賴、支持、開放、愉快及人性化的氣氛
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
規(guī)劃運(yùn)用多元學(xué)習(xí)型態(tài)與方法
就學(xué)習(xí)型態(tài)而言，可區(qū)分為正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)及非正式學(xué)習(xí)。三種學(xué)習(xí)型態(tài)對(duì)于學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展均為重要，且不可偏廢。發(fā)展學(xué)習(xí)型政府，必須妥善規(guī)劃安排與整合三種學(xué)習(xí)型態(tài)，促使組織成員均能時(shí)時(shí)處處在組織中安然學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)的進(jìn)行方式，若以人與人的直接接觸與否區(qū)分之，可分為實(shí)體學(xué)習(xí)、虛擬學(xué)習(xí)及混成學(xué)習(xí)。三種學(xué)習(xí)方式的采用，可充分提供公務(wù)人員的學(xué)習(xí)便利性，而有利于政府機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
推展知識(shí)管理與知識(shí)社群
知識(shí)管理涉及個(gè)人與組織有效的獲得知識(shí)、儲(chǔ)存知識(shí)、分享知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)與應(yīng)用知識(shí)的層面。知識(shí)管理是一種人為的策略，需要有系統(tǒng)的知識(shí)管理推動(dòng)措施，包括建立積極性的學(xué)習(xí)環(huán)境
知識(shí)社群是屬于非正式組織，系由針對(duì)某些議題有共同興趣的人所組成，并且透過(guò)定期或不定期的方式，進(jìn)行知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與觀念的分享，進(jìn)而提升彼此專業(yè)知識(shí)及實(shí)務(wù)能力。知識(shí)社群應(yīng)成為學(xué)習(xí)型政府的一部份
學(xué)習(xí)型政府的發(fā)展策略
建立組織學(xué)習(xí)評(píng)鑒機(jī)制
任何一項(xiàng)變革方案均應(yīng)經(jīng)過(guò)評(píng)鑒的考驗(yàn)，才算是具體完成的方案。就評(píng)鑒學(xué)習(xí)型政府的運(yùn)用時(shí)機(jī)與目的論之，可分為準(zhǔn)備性評(píng)鑒、形成性評(píng)鑒及總結(jié)性評(píng)鑒三種。此外，就學(xué)習(xí)型政府的評(píng)鑒內(nèi)容而言，專業(yè)化培訓(xùn)體系之建立，亦為不可或缺。尤其是負(fù)責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)教育訓(xùn)練素養(yǎng)有待持續(xù)提升，并應(yīng)具備人力資源發(fā)展、組織學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、知識(shí)管理、成人學(xué)習(xí)、方案規(guī)劃行銷及執(zhí)行、學(xué)習(xí)需求評(píng)估與成效評(píng)鑒等專業(yè)素養(yǎng)
公務(wù)人員培訓(xùn)之藍(lán)海策略學(xué)習(xí)型政府的塑造與發(fā)展(ppt)