論文關(guān)鍵詞：檔案利用服務(wù) 知識產(chǎn)權(quán) 傳統(tǒng) 現(xiàn)代化

　　論文摘要：擋案的利用服務(wù)是整個檔案業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的重要組成部分，對這一服務(wù)進行知識產(chǎn)權(quán)保護是目前迫切需要解決的問題。檔案館提供的復(fù)制、編研與參考等傳統(tǒng)服務(wù)屬于知識產(chǎn)權(quán)保護的領(lǐng)域，檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化利用服務(wù)也需要得到知識產(chǎn)權(quán)保護。需要從健全法規(guī)體系、完善技術(shù)支持、加快隊伍建設(shè)和加強組織管理等方面升級知識產(chǎn)權(quán)保護視野下的檔案服務(wù)。

　　檔案的利用服務(wù)是整個檔案業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的重要組成部分。在檔案的收集、鑒定、整理、保管、檢索、統(tǒng)計等各項基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)中。都貫穿著社會需要和提供利用服務(wù)工作的要求，檔案的利用服務(wù)工作直接體現(xiàn)了檔案工作的目的和方向。

　　隨著人們檔案意識的增強和對檔案認識的不斷深化．檔案利用服務(wù)的需求越來越大，要求檔案開放的呼聲也越來越高。因此，檔案管理單位根據(jù)檔案價值實現(xiàn)的客觀規(guī)律和特點，依法向社會公眾和組織公開未列入保密與豁免公開范圍的檔案文件信息內(nèi)容，并通過有效方式及時提供給有關(guān)組織及個人，滿足其合法利用需求的社會化服務(wù)政策與措施。[1](P3OO)在開放檔案提供利用服務(wù)的過程中。部分內(nèi)容會涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律規(guī)定。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形的財產(chǎn)權(quán)，它是指智力創(chuàng)造性勞動取得的成果，是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權(quán)利。這種權(quán)利包括人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。檔案是社會組織或個人在社會實踐活動中產(chǎn)生的．具有保存價值和利用價值的原始數(shù)據(jù)、信息和知識的記錄。檔案從其材料的形成到檔案的形成。整個過程中都凝結(jié)著形成者和管理者的辛勤勞動與智慧結(jié)晶。因此，檔案當然也是知識產(chǎn)權(quán)。我國政府從2O世紀80年代初起。逐步申請加入了國際各種知識產(chǎn)權(quán)條約，并且陸續(xù)頒布實施了《商標法》、‘專利法》、‘著作權(quán)法>、<計算機保護條例>等法律法規(guī)，基本健全了知識產(chǎn)權(quán)法律體系。既保障了著作權(quán)人的發(fā)明權(quán)和專利權(quán)，也考慮到了信息傳播和知識產(chǎn)品用戶的利益。<中華人民共和國檔案法實施辦法》第26條規(guī)定：“利用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)定。”以下將從檔案利用服務(wù)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代化兩個方面．系統(tǒng)分析檔案利用服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　一、檔案傳統(tǒng)服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護

　　(一)復(fù)制。隨著社會需求的增長和技術(shù)條件的改善，制發(fā)復(fù)制本已成為檔案部門特別是檔案館提供利用服務(wù)的一種日趨發(fā)展的方式。檔案復(fù)制根據(jù)利用單位的不同需要，分為副本和摘錄兩種。副本反映檔案原件的所有組成部分，而摘錄只選取文件某些部分。復(fù)制的方法大體可分為：手抄、打字、印刷以及攝影、復(fù)印等。哪由于復(fù)制技術(shù)的飛速發(fā)展和復(fù)印機的普及。相關(guān)著作權(quán)受到了沖擊。嚴重侵害到著作權(quán)人的權(quán)利。復(fù)制權(quán)屬于著作權(quán)人財產(chǎn)權(quán)利中使用權(quán)范疇，它是以印刷、復(fù)制、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利‘J根據(jù)我國<著作權(quán)法>第十條，著作權(quán)人可以許可他人行使復(fù)制權(quán)、全部或者部分轉(zhuǎn)移復(fù)制權(quán)，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報酬的權(quán)利。為維護權(quán)利人的合法權(quán)益，有的國家設(shè)立了專門機構(gòu)向復(fù)印者收取費用．有的國家實行所謂“一攬子復(fù)印合同制”。即版稅征收機構(gòu)與復(fù)印享有版權(quán)的作品的單位簽訂合同，收取“復(fù)印版稅”，還有一些國家實行“錄制設(shè)備征稅制”，即由復(fù)印機和復(fù)印紙的生產(chǎn)廠家預(yù)收復(fù)印版稅，然后再轉(zhuǎn)給版稅征收組織。1310~o-’35)我國雖然沒有特別制定相關(guān)制度。但在《著作權(quán)法》中還是有一定的法律保障。如第二十二條中規(guī)定，為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，或者為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館等收藏的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應(yīng)當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。除此以外，《著作權(quán)法》第三十七條、第四十一條、第四十七條和第四十四條均強調(diào)，在行使復(fù)制權(quán)時，必須事前征得權(quán)利人的授權(quán)許可，并按規(guī)定支付報酬，否則將構(gòu)成侵權(quán)行為。

　　(二)編研。檔案館(室)的編研工作是以館(室)藏檔案為主要對象，以滿足社會利用檔案的需要為主要目的，在研究檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編輯史料，編寫檔案參考資料，參加編史修志。撰寫專門著述。r】(刪’檔案利用服務(wù)提供的編研材料．要根據(jù)一定的目的和要求，對摘選的檔案材料進行分析綜合，按照一定的體例撰寫。那么。在編選某些特定主題的檔案資料匯集成冊提供給用戶、出版信息刊物、定題檢索等服務(wù)中都可能涉及到編輯權(quán)問題。編輯權(quán)是著作權(quán)人對于其作品的重要的使用權(quán)之一。著作權(quán)人享有自行編輯和許可他人編輯其作品并由此獲取報酬的權(quán)利。因此。在編研之前，必須識別清楚相關(guān)檔案材料是否為著作權(quán)的客體，如果是則要首先取得著作權(quán)人的授權(quán)許可，充分尊重著作權(quán)人的編輯權(quán)。同時．我們必須注意到現(xiàn)實的復(fù)雜性，如由非著作權(quán)信息資料編輯成的作品或由有著作權(quán)和非著作權(quán)信息資料混合編輯而成的作品，如何給予知識產(chǎn)權(quán)保護。有待進一步的探討。

(三)參考。中國信息協(xié)會《中國信息咨詢服務(wù)工作者的職業(yè)道德準則的倡議書》中指出要“尊重和保護信息產(chǎn)品中的知識產(chǎn)權(quán)，不竊取占據(jù)別人的勞動成果。”由于科技檔案中有不少是已經(jīng)取得專利權(quán)的智力成果，也有已經(jīng)注冊的商標、標志。因此，在提供參考利用服務(wù)時，千萬不能忽略提供他們知識產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)的信息。同時。在服務(wù)前還必須明確科技成果所有權(quán)的歸屬．切忌在服務(wù)中將享有知識產(chǎn)權(quán)的科技成果視為公有領(lǐng)域的智力成果甚至作為顧問方或中介方自己的成果提供轉(zhuǎn)讓。

　　各科技檔案館在提供檔案參考利用時，主要是提供科技成果表面信息，一般不涉及科技成果核心內(nèi)容，除非經(jīng)過著作權(quán)人或成果完成單位允許。檔案館才可以提供利用。若合作單位或委托單位到檔案館利用檔案，應(yīng)出示合作合同或委托合同，檔案館工作人員應(yīng)依據(jù)出示的證明，才能為其提供利用。保護知識產(chǎn)權(quán)制度要求在保護知識產(chǎn)權(quán)時，必須注意科技成果的開發(fā)利用。賦予產(chǎn)權(quán)人權(quán)利的同時也賦予產(chǎn)權(quán)人一定的義務(wù)。即將專利、發(fā)明等成果運用于實踐之中。使之產(chǎn)生社會效益，為社會服務(wù)。這在《專利法》中規(guī)定尤為明顯，為促進專利實施，防止專利權(quán)人濫用專利權(quán)，還規(guī)定了專利實施的強制措施，這些規(guī)定無疑會大大促進成果的推廣。

　　二、檔案現(xiàn)代化服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護

　　檔案機構(gòu)利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對檔案進行處理和傳遞時?？赡苁乖驹谥R產(chǎn)權(quán)法規(guī)之下比較平衡的知識權(quán)益關(guān)系受到?jīng)_擊。因此，在檔案現(xiàn)代化服務(wù)中，注重知識產(chǎn)權(quán)保護是一個不容忽視的問題。

　　(一)數(shù)字化。所謂數(shù)字化是指把各類信息，包括數(shù)字、文字、聲音、圖形、圖像等輸入計算機系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成二進制數(shù)字編碼的技術(shù)。1995年9月，美國在《知識產(chǎn)權(quán)與國家信息基礎(chǔ)設(shè)施》中明確規(guī)定：“作品的數(shù)字化屬于復(fù)制行為。”我國的《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第二條明確界定：將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國著作權(quán)法>所稱的復(fù)制行為。修改后的《著作權(quán)法》也十分明確地將“作品數(shù)字化”界定為復(fù)制權(quán)利。

　　檔案館將傳統(tǒng)檔案數(shù)字化是為了更多用戶能夠更便利地獲得需要的檔案信息．這樣，利用者能充分利用相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，甚至不必親自去檔案館，也能通過網(wǎng)絡(luò)在線查閱和復(fù)制，數(shù)字化不可避免地牽涉到了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)保護問題。我國《著作權(quán)法》也提出了以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。值得注意的是，在進行數(shù)字化之前，首先應(yīng)取得著作權(quán)人的授權(quán)許可．并支付相應(yīng)的費用方可實施。否則會構(gòu)成侵權(quán)。

　　(二)數(shù)據(jù)庫。世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織和伯爾尼公約都把數(shù)據(jù)庫作為匯編作品予以保護，亦未明確賦予數(shù)據(jù)庫獨立的法律地位，而是將其作為版權(quán)法意義上的作品進行保護。歐盟《數(shù)據(jù)庫指令》對數(shù)據(jù)庫給予了明確的界定：“數(shù)據(jù)庫是指以系統(tǒng)或有序的方法編排的、并可通過電子或其他方式單獨訪問的獨立作品、數(shù)據(jù)或其他材料的集合。”

　　近年來。我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，普遍采用《版權(quán)法》和《反不正當競爭法》進行數(shù)據(jù)庫保護，具體地說，數(shù)據(jù)庫被作為一種編輯作品加以保護，版權(quán)歸數(shù)據(jù)庫制作者，主要注重保護數(shù)據(jù)庫制作者的利益?！吨鳈?quán)法》第十四條將那些匯集有著作權(quán)材料的數(shù)據(jù)庫也作為匯編作品加以保護，并規(guī)定匯編作品內(nèi)匯編人享有著作權(quán)。但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)。

　　(三)網(wǎng)絡(luò)化。當今時代，網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)風(fēng)起云涌，分發(fā)存儲發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進步，網(wǎng)絡(luò)瓶頸節(jié)節(jié)打通，使得網(wǎng)上信息飛速增長，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)實時地傳遞、交換和共享各種信息。檔案部門自然也不能落后，有了數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫的強有力基礎(chǔ)，數(shù)字化后的檔案信息完全可以通過網(wǎng)絡(luò)來進行傳播．從而達到檔案信息資源全方位地共建共享。

但是，檔案網(wǎng)絡(luò)化在方便了傳播和利用的同時．使得相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護變得更加復(fù)雜，我們必須尊重檔案信息所有者的權(quán)利．必須考慮到著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)利。1996年12月WTO的新條約(WTO版權(quán)條約》眾賦予了版權(quán)人控制包括因特網(wǎng)在內(nèi)的作品傳輸權(quán)利。如果在網(wǎng)上傳播受版權(quán)保護的作品，必須先取得著作權(quán)人的授予權(quán)，否則就構(gòu)成侵權(quán)行為。我國2001年修訂的《著作權(quán)法》第十條增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，部分條款也涉及到了網(wǎng)絡(luò)問題；2001年的《計算機軟件保護條例》第八條也提到了軟件著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；2006年5月10日國務(wù)院常務(wù)會議還專門通過了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，賦予著作權(quán)人相關(guān)的權(quán)利。2004年12月22日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定，未經(jīng)著作權(quán)人許可．通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的行為，應(yīng)當視為《刑法》第217條規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”，即將“在線盜版”行為明確定性為侵犯著作權(quán)的犯罪行為。

　　三、知識產(chǎn)權(quán)保護視野下檔案服務(wù)升級的措施構(gòu)想

　　面對這些傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的檔案服務(wù)，不難發(fā)現(xiàn)．我們的服務(wù)質(zhì)量還有待提高。而這項工作的完成不僅需要檔案部門的努力，同時也需要其他相關(guān)部門的配合。

　　(一)健全法規(guī)體系。從檔案利用方面來看，目前的利用服務(wù)工作主要是根據(jù)<檔案法》和<檔案法實施辦法》來指導(dǎo)具體工作．但對檔案利用服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系．以及與知識產(chǎn)權(quán)法律的關(guān)系處理。缺乏具有可操作的規(guī)定。

　　從知識產(chǎn)權(quán)方面看，首先，我國的立法和國外的立法有差距，甚至有矛盾，因此會造成混淆，遇到問題不知道到底用哪個標準，因此要同國際接軌。實現(xiàn)標準一致。其次，知識產(chǎn)權(quán)法中有關(guān)檔案利用方面的規(guī)定有待細化。對一些諸如檔案復(fù)制權(quán)等問題的忽略。會導(dǎo)致檔案工作的知識產(chǎn)權(quán)保護無法可依。目前出臺的<中華人民共和國著作權(quán)法》、《實施條例》、《商標法》、《專利法》、《檔案法>、<保守國家機密法》、《計算機軟件保護條例》等雖然有所貢獻，但是還不能完全解決問題。然而，相關(guān)法律的缺失勢必會影響檔案利用服務(wù)的廣度與深度，因此必須盡快健全相關(guān)的法規(guī)體系。

　　(二)完善技術(shù)支持。在如今的技術(shù)時代，即使是侵權(quán)行為也具有很高的技術(shù)含量．技術(shù)的落后和網(wǎng)絡(luò)的不安全性。會使著作權(quán)人的權(quán)益無法得到保障，因此，必須對保護對象進行技術(shù)武裝，提供先進的技術(shù)支持，有效地防止盜版和非法復(fù)制。可采用的方法主要有：權(quán)限設(shè)置(合法用戶可以通過口令訪問或通過設(shè)置防火墻的方法來有效地將廣域網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)隔離開來，防止外部人員對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息資源的非法訪問)、加密與數(shù)字簽名技術(shù)(防止網(wǎng)絡(luò)信息傳輸被竊取與破壞)、CA認證技術(shù)(用戶可以向版本控制機構(gòu)申請獲得CA證書，成為合法用戶)、數(shù)字水印技術(shù)(只能在屏幕上閱讀)、限定使用次數(shù)技術(shù)、防復(fù)制技術(shù)等。

　　(-)加快隊伍建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境下，檔案利用服務(wù)工作的運作對人才隊伍提出了要求。首先，必須掌握知識產(chǎn)權(quán)法的有關(guān)法律法規(guī)，具有較強的知識產(chǎn)權(quán)意識和較高的知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。唯有如此，才能敏銳地感知分析和處理檔案信息服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)問題，有效地避免侵權(quán)行為的發(fā)生。其次，要提高政策認識水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)能力．對政策的準確把握和業(yè)務(wù)能力的強化，都有利于服務(wù)質(zhì)量的提高。最后，作為對信息法律政策等約束手段的補充。還要加強服務(wù)人員的自我約束能力，讓他們做到自覺守法。除此以外，要建立一支專家型管理人才隊伍，他們不僅要具備高學(xué)歷、懂法律，還應(yīng)精通知識產(chǎn)權(quán)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)．作為執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、有效保護知識產(chǎn)權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。

　　(四)加強組織管理。目前，我國已經(jīng)建立起了三種層次的職能管理機構(gòu)。包括直接作為政府機器的一個組成部分來運行的管理機構(gòu)，在政府機器之外但要受政府監(jiān)督的機構(gòu)．以及法院中的調(diào)解機構(gòu)。另外，還形成了各種專利和商標代理人協(xié)會、商會、企業(yè)家協(xié)會、消費者協(xié)會、作家協(xié)會、出版者協(xié)會等這些機構(gòu)和組織，保護了創(chuàng)作者及發(fā)明者的合法權(quán)益，促進了成果的推廣利用，為保證知識產(chǎn)權(quán)法的有效運行做出了貢獻因此，對他們的管理工作絲毫不能松懈。

　　提供檔案利用服務(wù)工作，要求最大限度地開發(fā)檔案信息資源實現(xiàn)資源共享，而保護知識產(chǎn)權(quán)，則限制了屬于知識產(chǎn)權(quán)的檔案利用范圍、程度和時間等。兩者之間的矛盾是顯而易見的，這就要求在提供檔案利用服務(wù)時。盡量轉(zhuǎn)化矛盾。無論是提供傳統(tǒng)服務(wù)，還是現(xiàn)代化服務(wù)，都要注意相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護問題，維護著作權(quán)人的合法權(quán)益，只有這樣才能保證各項工作的順利開展，才能真正提高服務(wù)質(zhì)量。

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