中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司郭建堂總經(jīng)理在9月16日至17日檢查指導(dǎo)小灣電站工作時(shí)，對各參加施工單位下一步工作提出了重要要求，他指出“當(dāng)前水電施工隊(duì)伍出現(xiàn)虧損，既有市場競爭因素，更有內(nèi)部管理粗放的原因。有的項(xiàng)目經(jīng)理成本意識低，不會控制成本，這對工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展都不利。工程前期投入多一點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但后期要扭虧為盈，確保整個(gè)項(xiàng)目完工后能有利潤。這一點(diǎn)在本身是世界級大工程，業(yè)主管理又規(guī)范的小灣更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)”。水電施工單位下一步如何貫徹落實(shí)郭總要求，如何搞好水電施工項(xiàng)目成本管理，直接涉及到搞好小灣電站建設(shè)，施工企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，不斷穩(wěn)步發(fā)展的重要問題。筆者在項(xiàng)目聯(lián)營單位工作多年，現(xiàn)就如何搞好水電施工項(xiàng)目成本管理工作談點(diǎn)體會。

要正確認(rèn)識項(xiàng)目成本管理不足，真正將項(xiàng)目成本管理落在實(shí)處

　　施工項(xiàng)目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但今天對我們水電施工企業(yè)來說則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們?nèi)匀贿€是停留在樸素的，一般號召式的成本控制的水平上，那么我們就有可能會由于實(shí)際成本的居高不下在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經(jīng)濟(jì)問題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場上的信譽(yù)和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對和解決有關(guān)成本控制的一系列問題。

　　據(jù)筆者了解，目前在小灣工程項(xiàng)目上的聯(lián)營體企業(yè)實(shí)施的成本管理，雖然做了努力和工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費(fèi)用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現(xiàn)如下：

　　A、 還沒有對生產(chǎn)成本、經(jīng)營管理費(fèi)用和專項(xiàng)成本實(shí)施全面的控制。而且就生產(chǎn)成本而言，也只是對生產(chǎn)成本進(jìn)行了部分控制，也沒有做到全面控制。

　　B、 單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部定額既不準(zhǔn)確、不全面、也沒有形成系統(tǒng)。

　　C、項(xiàng)目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落實(shí)下去，項(xiàng)目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實(shí)際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。

　　D、已執(zhí)行的項(xiàng)目成本管理的一些辦法和規(guī)定，只是適用于“過渡期”的成本控制辦法，而且也只是對直接影響成本的主要因素進(jìn)行了控制，全面系統(tǒng)的成本管理辦法還有待于盡快完善。
要揚(yáng)之強(qiáng)，避之弱，強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理

　　當(dāng)前國內(nèi)大型水利水電主體工程中標(biāo)人一般都是聯(lián)營體，可以說聯(lián)合經(jīng)營是水電建筑市場今后發(fā)展的趨勢。

　　因?yàn)?，每一個(gè)水電施工企業(yè)實(shí)際上都是有自身的強(qiáng)項(xiàng)和弱勢，而水電工程對施工技術(shù)和管理水平的要求又很高，只有聯(lián)合經(jīng)營發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才能謀取更大的利益，提高企業(yè)中標(biāo)率，共同扼制目前水電建筑市場惡性競爭局面；從業(yè)主方面講，總希望將工程施工中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)化小，并有比較多的有能力承擔(dān)的責(zé)任主體，這樣承包商履約就有更大的保障，工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高速建成就有保證。因此，聯(lián)營體是今后水電建筑市場發(fā)展的必然趨勢。但是，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，我國當(dāng)前的企業(yè)聯(lián)營水平還比較低：一是自市場經(jīng)濟(jì)之后，國家水電系統(tǒng)并沒有企業(yè)的統(tǒng)一聯(lián)營管理模式和經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)有各企業(yè)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，在市場經(jīng)濟(jì)需求前提下，倉促聯(lián)營，倉促中標(biāo)，需要一定時(shí)間的磨和期。在磨和期間，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作往往跟不上項(xiàng)目施工的需要，特別是項(xiàng)目成本管理工作，造成工程項(xiàng)目前期普遍大額度虧損，給施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定程度的影響，給施工項(xiàng)目合同履約帶

來一定影響。因此，聯(lián)營體在中標(biāo)后，要盡快縮短磨和期，要揚(yáng)強(qiáng)項(xiàng)聯(lián)合、技術(shù)力量、設(shè)備、人員、資金優(yōu)勢，避免聯(lián)營磨和期時(shí)間過長，聯(lián)合經(jīng)營管理工作跟不上等弱勢，盡快從過去管理模式不一、簡單的、感情的、樸素的項(xiàng)目成本管理上升到有一系列指標(biāo)控制的理性的項(xiàng)目成本管理。因?yàn)?，水電建筑施工企業(yè)的生存是以建設(shè)項(xiàng)目為依托的，而且這個(gè)企業(yè)能夠生存的前提必須是作為依托的每一個(gè)項(xiàng)目都基本能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營的目標(biāo)，至少也要保證企業(yè)總體上不虧損。所以，從企業(yè)營運(yùn)的角度講，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任成本是十分必要的。

　　據(jù)此，應(yīng)盡快分析研究目前成本、費(fèi)用支出的不合理性，分析研究我們現(xiàn)行有關(guān)項(xiàng)目成本管理控制辦法的不全面性和缺陷，查找執(zhí)行中的漏洞，系列地提出目前存在的問題和努力的方向，針對存在的問題提出具體處理意見、對策和改進(jìn)措施，真正將項(xiàng)目成本管理工作落在實(shí)處。
真正完整項(xiàng)目成本管理工作，干好世界級工程

　　工程項(xiàng)目成本管理對施工企業(yè)來說是一個(gè)永恒的話題，如何搞好成本管理，筆者認(rèn)為：項(xiàng)目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動。主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度）活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　1. 搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)。要結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況對項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，通過預(yù)測確定工、科、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定出費(fèi)用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費(fèi)用額，做到量效掛鉤。

　　2. 圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則。施工項(xiàng)目成本控制是在實(shí)施過程中對資源的投入，施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項(xiàng)目成本實(shí)現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項(xiàng)原則，即：節(jié)約原則、項(xiàng)目全員控制原則、項(xiàng)目過程成本控制原則，項(xiàng)目目標(biāo)控制原則、項(xiàng)目動態(tài)控制原則。

　　3. 查找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。為了有效降低項(xiàng)目成本，必須采取以下辦法和措施進(jìn)行控制：采取組織措施控制工程成本；采取新技術(shù)、新材料、新工藝措施控制工程成本；采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度；控制返工率控制工程成本；加強(qiáng)合同管理力度，控制工程成本。

　　除此之外，在項(xiàng)目成本管理工作中，應(yīng)及時(shí)制定落實(shí)相配套的各項(xiàng)行之有效的管理制度，將成本目標(biāo)層層分解，簽定《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎罰分明，強(qiáng)化全員經(jīng)濟(jì)意識，落實(shí)完善各項(xiàng)定額，定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，及時(shí)總結(jié)、不斷完善、最大限度確保項(xiàng)目經(jīng)營管理工作的良性運(yùn)作。只有確保項(xiàng)目經(jīng)營良性運(yùn)作，才能保證施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，才能保證誠信合同，干好小灣電站世界級工程。

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