一、背景

　　近些月，房價呈下跌趨勢，各城市樓盤成交量萎靡不振，房屋空置率上升。國內(nèi)房地產(chǎn)市場很有可能由當(dāng)前的“滯脹”轉(zhuǎn)入周期性因素主導(dǎo)的下行階段。面對低迷的房地產(chǎn)市場，國家以“保障和改善民生”為著眼點，出臺一系列措施鼓勵住房消費，挽救正逐步喪失信心的房地產(chǎn)市場，努力解決好涉及民生的住房問題。而稅收作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，在這一政策調(diào)整中將起到積極的作用。

　　二、相關(guān)鼓勵住房消費收費的減免政策

　　2008年10月22日，財政部、國家稅務(wù)總局和中國人民銀行三個部門共出臺七大舉措，新推出政策的實施將有利于改善住房消費的政策環(huán)境，擴(kuò)大住房消費需求。本文將分析其中財稅政策的必要性和合理性。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、國家稅務(wù)總局決定對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費。兩部委明確，自2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。

　　三、必要性分析

　　1、保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運行與增長是財政的基本職能之一。財政政策是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，而財政基本職能之一的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能則是實現(xiàn)財政政策的基本手段。

　　保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是實現(xiàn)社會總供給與總需求的平衡，財政可通過一種著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)的收支活動來調(diào)節(jié)無數(shù)著眼于微觀經(jīng)濟(jì)的收支活動以實現(xiàn)這一均衡。

　　2、高企的房價遠(yuǎn)離了住房消費者的購買能力，百姓住房消費受阻。盡管近些月房價在逐步回落，但高企的房價與普通購房者仍存有較大的心理差距，它已大大的遠(yuǎn)離了住房消費者的購買能力，剛性的需求受到了高房價的限制，于是出現(xiàn)了低迷的消費需求。由于住房消費水平的停滯不前，使得百姓的住房質(zhì)量難以得到有效保證，損失了百姓的利益，生活水平未得到提高；同時從市場效率的角度而言，也造成了社會無謂損失。

　　四、合理性分析

　　1、稅收是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。根據(jù)現(xiàn)代稅收理論，稅收調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運行的方式主要有兩種：一是發(fā)揮稅收自動穩(wěn)定功能，燙平經(jīng)濟(jì)的波動，即所謂稅收的內(nèi)在穩(wěn)定器作用；另一種是采取相機(jī)抉擇的稅收政策，即政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的變化，交替運用增稅或減免稅的政策逆風(fēng)向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動。

　　2、支持居民購房，努力解決好涉及民生問題符合當(dāng)前加強民生財政建設(shè)的主題。加強民生財政的建設(shè)體現(xiàn)了我國“以人為本”的基本思想原則，國家對居民住房的關(guān)注與支持，可相應(yīng)的提升居民的基本生活水平，進(jìn)而促進(jìn)整個社會生活水準(zhǔn)的上升。

　　3、房地產(chǎn)市場的回升可刺激相關(guān)行業(yè)的需求。由于新購住房的成交量少，不少行業(yè)，比如家電、裝修材料等需求同樣低迷，致使整個商品交易市場出現(xiàn)比較冷清的局面。兩部委日前推出的購房新政策在回升購房消費信心、推動房地產(chǎn)市場發(fā)展的同時，也可刺激相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的消費，拉動它們的需求，對于促進(jìn)整個商品交易市場的增幅具有積極的作用。

　　4、節(jié)省購房消費者開支，減輕支出負(fù)擔(dān)。新政策之前，假設(shè)王女士購買90平方米、價格100萬元的房子需交納1.5%的契稅和0.05%的印花稅，即15000元的契稅和500元的印花稅，因此，在新政策實施之前，她需交納契稅、印花稅合計15500元。

　　新政策之后，王女士只需要支付1%的契稅，印花稅則不用再繳納，也就是費用為10000元。由此可見,在新政策實施后王女士購買90平方米、價格100萬元的房子所需交納契稅、印花稅可以節(jié)約5500元。

　　在消費者可支配收入不變的前提下，該項節(jié)省可降低購房的成本，減輕消費者的開支負(fù)擔(dān)。

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