領(lǐng)導(dǎo)干部如何把握集權(quán)與分權(quán)

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　摘要:集權(quán)制與分權(quán)制,是兩種不同的領(lǐng)導(dǎo)體制類型,這兩種類型各有利弊。任何領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中都有集權(quán)和分權(quán)的問題,如何處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,關(guān)鍵在于如何掌握集權(quán)與分權(quán)的度。在實際工作中,要處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,主要體現(xiàn)在正職與副職如何正確運用手中的權(quán)力問題。
　　關(guān)鍵詞:集權(quán)與分權(quán)關(guān)系 正職副職權(quán)力
　　
　　江澤民主席說:“一個地區(qū)、一個部門、一個方面工作做得如何,班子狀況怎樣,同‘一把手’關(guān)系很大,因而必須對各級領(lǐng)導(dǎo)班子‘一把手’提出更高、更嚴(yán)的要求。”[1]正職領(lǐng)導(dǎo)者,是擔(dān)負(fù)著總攬全局、統(tǒng)一指揮的全面責(zé)任的人。正職領(lǐng)導(dǎo)者的角色定位是:處于核心位置、起著關(guān)鍵作用、負(fù)有全面責(zé)任。這個定位就決定正職領(lǐng)導(dǎo)者在運用權(quán)力中的主導(dǎo)地位。正職領(lǐng)導(dǎo)者要運用好手中的權(quán)力,應(yīng)該做到“五要五不要”:
　　
　　1 要集權(quán)而不要攬權(quán)
　　
　　正職就是主官,主官就要主政,主政就要集權(quán)。如果正職手中沒有集中的權(quán)力,在一個單位就不能起到統(tǒng)帥和統(tǒng)管的作用,更不能形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的核心。正職領(lǐng)導(dǎo)者要善于把握集權(quán)的度。該集中的要集權(quán),不該集中的要善于授權(quán)或分權(quán)。那么怎樣把握集權(quán)的度呢?在這方面,我們黨已經(jīng)形成了行之有效的方法,即“大權(quán)獨攬,小權(quán)分散,黨委決定,各方去辦。”[2]事關(guān)全局性、方向性、政策性、協(xié)調(diào)性等方面的權(quán)力是不能授予任何人的,正職領(lǐng)導(dǎo)者必須獨攬。但是,主官又不能獨攬一切權(quán)力,小權(quán)是要分散、分工的。不能事事都是你說了算,都由你拍板,都由你去干,結(jié)果在許多單位造成了這樣的局面:主官忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),副職閑的沒事干。歷史經(jīng)驗告訴我們,正職必須處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,決不能事必躬親。
　　
　
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