近期銀監(jiān)會(huì)正陸續(xù)推出緩解中小企業(yè)融資難的措施，尤其是劉明康主席發(fā)話(huà)敦促銀行向消費(fèi)者和中小企業(yè)發(fā)放貸款。相信這對(duì)今年銀行貸款投向有指導(dǎo)作用。事實(shí)上，銀監(jiān)會(huì)近年來(lái)已有多項(xiàng)舉措來(lái)推進(jìn)，包括允許設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、推動(dòng)銀行成立中小企業(yè)融資部門(mén)，但中小企業(yè)融資依然困難。

　　有數(shù)據(jù)為證。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2009年上半年新增7.37萬(wàn)億貸款中，大型企業(yè)得到47%，中小型企業(yè)得到53%。按說(shuō)這個(gè)比例已不低，中小企業(yè)融資難問(wèn)題似乎已解決，但我國(guó)中小型企業(yè)的劃分與世界上絕大多數(shù)國(guó)家劃分不同，根據(jù)2003年發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，職工人數(shù)2000人以下、或銷(xiāo)售額3億元以下、或資產(chǎn)在4億元以下都稱(chēng)為中小企業(yè)。實(shí)際上我國(guó)的中型企業(yè)在國(guó)外都被視作大企業(yè)，國(guó)外的小企業(yè)才相當(dāng)于我們說(shuō)的中小企業(yè)。我國(guó)銀行給中小企業(yè)貸款中，規(guī)模大的企業(yè)得到大多數(shù)貸款，比如上半年新增貸款中，小企業(yè)占53%，其中中型企業(yè)得到了44%，小企業(yè)僅得到9%。

　　行政推動(dòng)要真正有效果，須有適當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng)機(jī)制。銀行作為市場(chǎng)主體，尤其是國(guó)有銀行股份制運(yùn)作以后，都有合理的利潤(rùn)和市場(chǎng)目標(biāo)，在既存市場(chǎng)條件下，如果銀行貸款給國(guó)有企業(yè)更符合成本收益原則，則適當(dāng)放棄中小企業(yè)和消費(fèi)信貸就是理性選擇，即使這種理性選擇會(huì)造成薩繆爾森所稱(chēng)“合成的謬誤”：即銀行減少對(duì)中小企業(yè)貸款造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)而造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的失衡。因此，中小企業(yè)融資難也是一種“市場(chǎng)失靈”，雖然這有深刻的制度背景。

　　看起來(lái)，解決問(wèn)題的方式主要靠改變市場(chǎng)條件和博弈規(guī)則。當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境改變了，銀行主體決策依據(jù)就會(huì)變化，就會(huì)導(dǎo)致他們主動(dòng)發(fā)放更多的消費(fèi)貸款和中小企業(yè)貸款。

　　比如要推動(dòng)銀行扭轉(zhuǎn)“壘大戶(hù)”、追求名優(yōu)大企業(yè)的傳統(tǒng)，首先一條是必須降低銀行準(zhǔn)入門(mén)檻，建立大中小多層次的銀行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)主要還是大銀行的結(jié)構(gòu)，大企業(yè)和國(guó)有企業(yè)不光是五大商業(yè)銀行的追求，也是招商、民生、浦發(fā)等中小股份制銀行的追求，甚至城市商業(yè)銀行也是在本地本市范圍優(yōu)先為地方國(guó)企和大企業(yè)服務(wù)。只有放開(kāi)準(zhǔn)

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