華彩對傳統(tǒng)集團管控體系的五個批判之二——集分權(quán)
作者:白萬綱 103
有人認為,母子公司之間,最重要的是形成一個集分權(quán)的狀態(tài)與界面,分清我管什么他管什么的一個越清晰越好的界面,那么至少集團運作的很多大事就結(jié)了。對此我們提出幾個不同的看法。
第一;規(guī)定母公司管什么,子公司干什么,這個做法是嚴重與現(xiàn)代企業(yè)制度沖突,首先提出與現(xiàn)代企業(yè)制度是嚴重沖突的。你母公司不能直接和子公司分權(quán),子公司是獨立法人,但你母公司可以插到子公司內(nèi)部,在不同層面進行干預和操作,最后,形成類似分權(quán)的一種效果和操作,但不是真正意義上的集分權(quán)。
第二,母公司對子公司的管,主要是分成三個層面。
第一個層面是事前對子公司的治理的設計,對子公司制度體系的設計,這是事前。
第二個層面是事中,事中又可以分為事中前,事中后,事中中。
事中前就是戰(zhàn)略、計劃、預算。
事中中---運行,執(zhí)行。
事中的后是資源配置、評價、審計、稽核、監(jiān)督。
第三個層面是事后,優(yōu)化,反饋,變革,組織調(diào)整、戰(zhàn)略調(diào)整、人事調(diào)整、管控模式調(diào)整。
即使說母子公司間真的有分權(quán)界面的話,事實復雜的,犬牙交錯的分布在這三個層面中間,是一系列的,錯落的,環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力串聯(lián)鏈,而不是一個并聯(lián)的權(quán)力界面。
絕不是簡單的你管什么,我管什么。應該是事前誰來負責任,在事中的各個事項上誰有話語權(quán),在事后的事項上誰有話語權(quán),母子公司的分權(quán)體系是這么復雜的,不能用簡單的集分權(quán)界面來處理。
第三,母子公司之間最為核心和重要的是多個層面的決策體系,子公司職能層決策事項,子公司經(jīng)理層決策事項,子公司董事會決策事項,母公司經(jīng)理層決策事項,母公司董事會決策事項,母公司董事會的上層建筑決策事項。
這些事項分層設計及相應的決策體系是影響一個集團能否持續(xù)發(fā)展的關鍵和核心,而不是簡單意義上的分權(quán)界面。
第四,通常的母子公司之間分權(quán)界面,其實主要是用于對運營過程中的一些事項權(quán)力的界定,沒法升到治理體系和宏觀管理體系,涵蓋面不全,不足以指引企業(yè)更好的管控。
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