每年的兩會(huì)，總有些話題繞不過去，成為全國人民關(guān)注的焦點(diǎn)，國企改革就是其中的一個(gè)。讓我們看一些數(shù)據(jù)：2010年中國最大的民營企業(yè)華為的營業(yè)收入不及中石化的十分之一，2010年中國企業(yè)500強(qiáng)中國有企業(yè)的總資產(chǎn)占比達(dá)90%以上，世界500強(qiáng)的國企數(shù)量從2003年的8家迅速增加到2011年的54家。 2012年民營企業(yè)500強(qiáng)加起來利潤還不如五大國有銀行利潤的七成?？梢悦黠@的看到自改革以來國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的扮演著越來越重要的角色和地位，然而國企卻一直備受爭議：效率比民營企業(yè)、外資企業(yè)低，靠壟斷賺錢，作為共和國長子，承擔(dān)回饋社會(huì)的功能，然而巨額利潤卻沒有惠及到廣大的人民群眾。
由于貧富差距的不斷拉大和社會(huì)矛盾的不斷升級(jí)，本來就飽受爭議的國企迅速成為了眾矢之的，再加上輿論的宣傳和引導(dǎo)使得很多人在看待國有企業(yè)的時(shí)候都戴上了有色眼鏡，眾多極端言論不絕于耳。筆者不止一次在上海的出租車上和司機(jī)聊天，聽到司機(jī)大罵兩桶油。20多年的國企改革走到今天，我們不禁要問，國企到底怎么了？
一、中國是否需要國企？
一些比較極端的人信奉西方市場經(jīng)濟(jì)和私有化，他們認(rèn)為國有企業(yè)應(yīng)該完全私有化，這種想法可能的出發(fā)點(diǎn)在于全民所有等同于全民沒有，沒有人對(duì)其真正負(fù)責(zé)，這些人反對(duì)任何形式的行政干預(yù)，主張全部市場化運(yùn)作。國資委雖然委托領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)國企進(jìn)行管理，這看似解決了出資人的問題，但是實(shí)際上大部分領(lǐng)導(dǎo)班子從本質(zhì)上來講代表的是自己的利益而非人民的利益。
有這樣想法或者類似想法的人大有人在，暫且不管這樣的想法是否動(dòng)搖了我國社會(huì)主義的國家性質(zhì)，即使從理論層面上來講這樣的想法依然存在幾點(diǎn)問題：
第一、是不是所有行業(yè)都可以市場化或者私有化？航天工業(yè)、軍工業(yè)、核工業(yè)等等，這些都是屬于技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)，而且涉及國家安全和核心利益，因此國家不能對(duì)這些行業(yè)失去控制權(quán)。私有資本能夠進(jìn)入的是將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到民用領(lǐng)域的行業(yè)。
第二，是不是所有的壟斷都是壞的？多數(shù)人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)需要充分競爭來保障人民的利益，因此需要消除中石油、中石化的壟斷。然而，這樣的想法是非常幼稚的，如果去研究國外的石油企業(yè)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)世界上發(fā)達(dá)國家的石油都是壟斷的，為什么？因?yàn)樵谇鍧嵞茉创蠓秶占爸?，石油是任何一個(gè)國家的最核心的戰(zhàn)略資源之一，只有先保障了國家的利益，才能保障人民的利益。如果沒有現(xiàn)在的中石油和中石化，中國的石油安全肯定要出問題。石油問題不是市場問題，不是經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題，是國家安全、國家戰(zhàn)略問題。
第三、市場化能否解決所有問題？也有很多人不贊同中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信的壟斷，然而如果沒有壟斷，很難想象中國會(huì)出現(xiàn)的WCDMA和TD-SCDMA的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有那些壟斷的大國企，誰有能力、誰有意愿去做類似龍芯的基礎(chǔ)性技術(shù)研究，大家只要都買intel就可以了。中國的企業(yè)需要在國際舞臺(tái)上和他人競爭，并占據(jù)一席之地，先天的不足要求我們必須集中力量辦大事，就像當(dāng)初我們研究原子彈一樣。市場化的后果是所有人都奔著私人利益而去而沒有人是奔著國家安全或者說國家利益而去。并且市場化之后如果行業(yè)不賺錢私人資本可以不付社會(huì)責(zé)任的選擇退出，但是國企不行。
綜上所訴，我們不能沒有國企，不僅是因?yàn)閲野踩?，也是為了讓中國的企業(yè)走向世界參與競爭，去爭取和維護(hù)國家的權(quán)益。因?yàn)檫@是維護(hù)人民權(quán)益的基礎(chǔ)。
然而，國企存在的必要性并不能掩蓋國企當(dāng)前存在的重大問題，俄羅斯當(dāng)年通過私有化的休克療法告訴我們，中國國企的改革導(dǎo)致了大量的國有資產(chǎn)流失，用壟斷優(yōu)勢與民營企業(yè)爭利，國有企業(yè)的利益沒有在社會(huì)上進(jìn)行公平的分配，貪污腐敗、官商勾結(jié)在社會(huì)上橫行。
二、國有企業(yè)問題的本質(zhì)是什么？
國有企業(yè)最大的優(yōu)勢就是可以集中力量辦大事，決策效率非常高。從這個(gè)的角度來說，國有企業(yè)的定位應(yīng)該是維護(hù)國家、人民的最根本、最核心的利益。他們是國家戰(zhàn)略的實(shí)施者。然而我們發(fā)現(xiàn)國企實(shí)際上的行為和國企本身的定位出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏離，加之國有企業(yè)普遍人員、機(jī)構(gòu)臃腫不堪、管理效率低下，行政壟斷，資源壟斷，官商勾結(jié)等等問題，使得體制外的人員對(duì)國企恨之入骨。然而，戴著有色眼鏡去觀察往往忽視了問題的本質(zhì)：
第一、國有企業(yè)的問題是政治問題而非經(jīng)濟(jì)問題。張維迎老師說的好：“國有企業(yè)某種意義上是一個(gè)政治組織，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，國有企業(yè)內(nèi)部大量的是政治斗爭。”國有企業(yè)伴隨著共和國發(fā)展已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了，國有企業(yè)的成長是國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)的持續(xù)動(dòng)力，長久以來國企身上有著濃重的政治烙印。中國自改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)改革只是在產(chǎn)業(yè)鏈的下游較為徹底，而在國企相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)依然還是充斥著行政領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)，因此，市場經(jīng)濟(jì)理論在國有企業(yè)的體制下是行不通的，妄圖單純的用市場經(jīng)濟(jì)的理論去解決國有企業(yè)的問題也是注定失敗的。
第二、國有企業(yè)的問題是制度安排問題而非壟斷問題。市場經(jīng)濟(jì)的核心本質(zhì)是通過市場機(jī)制來配置資源，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。但是我們不能忘了，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的前提是資源，意味著需要最大限度的生產(chǎn)、創(chuàng)造、獲取資源，尤其是基礎(chǔ)資源。而很明顯，基礎(chǔ)資源（包括有形資源和無形資源）的最大化獲取需要壟斷。因此，壟斷是個(gè)偽命題，壟斷不是要消滅的敵人，我們要做的是對(duì)壟斷出現(xiàn)的種種不合理的問題通過制度安排的方式去化解。
第三、國有企業(yè)的問題是政府問題而非企業(yè)問題。有人諷刺國有企業(yè)通過官商勾結(jié)大肆的掠奪資源，民營企業(yè)因此被壓榨，生存空間越來越狹小。然而不得不承認(rèn)，民營企業(yè)也在利用政府關(guān)系去爭取更大的發(fā)展空間。筆者原來有個(gè)民營企業(yè)客戶，所有坐辦公室的管理人員要么和董事長沾親帶故，要么是政府官員的親戚朋友，都是有來頭的。因此，諷刺國有企業(yè)利用政府獲取資源是五十步笑百步，因?yàn)閱栴}出在了政府身上而不是國企身上。再比如中國的房地產(chǎn)行業(yè)，房地產(chǎn)問題的根本在于落后的土地制度不能適應(yīng)房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，所以任何試圖用房產(chǎn)稅、限購等行政手段去解決房地產(chǎn)問題是胃不好而去吃感冒藥，結(jié)果可想而知。無論是房地產(chǎn)企業(yè)還是中國的國有企業(yè)，在本質(zhì)上，正在成為政府不斷強(qiáng)化資源配置權(quán)力和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)的權(quán)利尋租工具。我們鋼琴彈的不好不能怪鋼琴本身不好，因?yàn)閱栴}永遠(yuǎn)是出在鍵盤與椅子之間。
三、國有企業(yè)該走向何方？

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