第十一篇、重塑“規(guī)則、法則”意識(shí)

當(dāng)代大多中國(guó)權(quán)勢(shì)者的靈魂深處都是一種蔑視規(guī)則制度、破壞程序法則的傾向。這種傾向并非個(gè)人品質(zhì)使然，而是一種民族文化積淀的成因，是個(gè)人在從小生長(zhǎng)環(huán)境中接受文化熏陶的結(jié)果，這正所謂中國(guó)式的“醬缸文化！。

建立規(guī)則本身并不困難，困難的在于執(zhí)行。如果要起草和頒布各種規(guī)章制度，只要全力投入，3個(gè)月就可以全面完成。但是，如果真正執(zhí)行到位的話，30年恐怕也難以做到。

我總結(jié)出了一個(gè)“規(guī)則哲學(xué)”：

1.一開(kāi)始只頒布能夠做得到的規(guī)則；

2.盡快形成一種“規(guī)則文化”；

3.一旦真正形成“規(guī)則文化”，就全面擴(kuò)大戰(zhàn)果，通過(guò)“規(guī)則文化”建立起“規(guī)則化企業(yè)”。

民企治理專(zhuān)家曾水良認(rèn)為，權(quán)力失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。這是一條放之四海而皆準(zhǔn)的規(guī)律，無(wú)人能夠免俗。人群中象雷鋒和孔子那樣的人固然存在，但比例大概只有0.01%，99.99%的人都不是圣人和道德完美者。

民企治理專(zhuān)家曾水良認(rèn)為，“用人不疑”是一種錯(cuò)誤的觀念。用人一定要“疑”，但“疑”的方式必須是公開(kāi)化、透明化、制度化、規(guī)則化、程序化，而不要采用中國(guó)古代政治運(yùn)作中所慣用的黑箱操作式的“權(quán)術(shù)”。必須用現(xiàn)代企業(yè)管理方式建立一整套防止腐敗的健康機(jī)制即“規(guī)則”， “規(guī)則”使得一個(gè)即便是惡性多、善性少的權(quán)貴者也很難進(jìn)行行賄受賄、貪污腐敗。

當(dāng)最高權(quán)力者成為規(guī)則的破壞者時(shí)，規(guī)則不僅一錢(qián)不值，就連規(guī)則的制訂者也成了大家嘲笑的對(duì)象。在一個(gè)社會(huì)里，規(guī)則的最大破壞者是誰(shuí)呢？我的結(jié)論是：不是百姓，正是權(quán)力者本人！

在中國(guó)封建社會(huì)中，違反國(guó)家法律最多的實(shí)際上是皇帝本人。同樣，很多國(guó)家的情況也是如此。

現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)最明顯的區(qū)別就在于“規(guī)則”，現(xiàn)代社會(huì)有規(guī)則、而傳統(tǒng)社會(huì)沒(méi)有規(guī)則，現(xiàn)代社會(huì)靠法制、傳統(tǒng)社會(huì)靠人治，是故，“規(guī)則文化建立”是文明社會(huì)的基石。同樣，現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的最大區(qū)別也是“規(guī)則”?，F(xiàn)在碰到的這些問(wèn)題已經(jīng)不是現(xiàn)代化教育能夠提供答案的問(wèn)題了，而是一種深層次的中國(guó)民族文化道德、倫理問(wèn)題。

規(guī)則化和隨意化是組織管理中相互沖突的兩種模式，就像政治中的法治和人治一樣，雙方永遠(yuǎn)在不斷較量。是故‘組織變革，必須導(dǎo)入“規(guī)則文化”！

清華長(zhǎng)三角研究院民企研究中心民企治理專(zhuān)家曾水良認(rèn)為，建立規(guī)則本身并不困難，困難的在于執(zhí)行。如果要起草和頒布各種規(guī)章制度，只要全力投入，3個(gè)月就可以全面完成。但是，如果真正執(zhí)行到位的話，50年恐怕也難以做到。

一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)組織“規(guī)則”應(yīng)該包括給以下幾個(gè)內(nèi)容：

第一， 明確而清晰的崗位職責(zé)；

第二， 清楚明確的干部職務(wù)任命；

第三， 科學(xué)合理的業(yè)務(wù)運(yùn)作程序

第四， 一套嚴(yán)謹(jǐn)而完善的人事行政管理體系；

第五， 正式的議會(huì)管理制度；

第六， 完善的技術(shù)基礎(chǔ)；

第七， 培養(yǎng)“規(guī)則文化”；

第八， 嚴(yán)刑峻法。

清華長(zhǎng)三角研究院民企研究中心民企治理專(zhuān)家曾水良認(rèn)為，中國(guó)的管理模式必須與現(xiàn)階段民眾素質(zhì)相匹配，對(duì)普通民眾的“民主”式管理只能在50年之后實(shí)施。

現(xiàn)階段中國(guó)的管理最缺乏是秩序。所以中國(guó)首先必須建立起強(qiáng)有力的秩序，建立起高度的權(quán)威，必須有俾斯麥和李光耀那樣的鐵腕手段。

因此，凡有違紀(jì)行為或損害組織利益行為時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行組織制度, 決不能姑息縱容。遷就和寬容決不會(huì)讓違紀(jì)者心存感激而改邪歸正，反而會(huì)使其變本加厲。因此，只要一出現(xiàn)違規(guī)行為，就要立即給予嚴(yán)厲的懲罰，出拳要快、下手要狠、力度要猛、氣勢(shì)要強(qiáng)、壓力要大，一定要有新加坡“鞭刑”那樣的震懾作用。一旦有違規(guī)行為出現(xiàn)，就要一鞭子抽過(guò)去，而且一定要見(jiàn)血，要讓違規(guī)者感到切膚疼痛。只有這樣，組織管理才能夠井然有序。

但是，“嚴(yán)刑峻法”必須在民眾權(quán)益和基本福利得到充分保障的前提下進(jìn)行，必須是執(zhí)行公開(kāi)頒布的各種管理制度；各種處罰措施和手段必須有明文規(guī)定的依據(jù)，處罰的過(guò)程也必須公開(kāi)化和程序化；必須是法制，而不是人治,；必須是“法律面前人人平等”。企業(yè)可以沒(méi)有民主，但必須有法制。

權(quán)威主義是建立在法制和可預(yù)知規(guī)則基礎(chǔ)之上的權(quán)威主義，而絕不是封建帝王式隨意化的生殺予奪。

規(guī)則的建立并不困難，難的在于執(zhí)行。而執(zhí)行規(guī)則的最大難度在于和高層干部是否能夠以身作則。

權(quán)貴者本人的“規(guī)則意識(shí)”是整個(gè)規(guī)則化推進(jìn)工作能否成功的關(guān)鍵所在。不要認(rèn)為建立規(guī)則是一件一蹴而就的事情。推行規(guī)則化是一件任重道遠(yuǎn)的事情，過(guò)程中必然出現(xiàn)反復(fù)。只有經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次教訓(xùn)挫折之后，人們的規(guī)則意識(shí)才能逐漸形成。

“建立規(guī)則之后就一勞永逸”的思想是一種天真的幻想。規(guī)則的最后確立是在無(wú)數(shù)次的違反規(guī)則和糾正違規(guī)行為的互動(dòng)過(guò)程中逐漸形成的一種牢固的“規(guī)則文化”，大家必須有足夠的耐心。

 

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