建立有色金屬再生利用的法律平臺(tái)

 作者：彭琰    91


　建立完善的法律法規(guī)體系是一個(gè)產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的保障，這是法制社會(huì)的最基本規(guī)律和特征。

　　日本在《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》的框架下，制定了配套的《資源有效利用促進(jìn)法》、《綠色采購(gòu)法》、《容器包裝再生利用法》、《廢棄物處理法》、《家電再生利用法》、《汽車(chē)再生利用法》、《建筑及材料回收法》、《建筑材料再生利用法》等法律體系。這與我國(guó)中央部委的一些公務(wù)員大錯(cuò)特錯(cuò)地認(rèn)為這些再生產(chǎn)業(yè)工作都與法律無(wú)關(guān)相比，實(shí)在是天壤之別。

　　有色金屬再生利用體系，是指對(duì)于廢舊有色金屬原料資源進(jìn)行再生和利用的法律政策體系，產(chǎn)業(yè)模式的定位系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)良性循環(huán)的科學(xué)機(jī)制及依賴于法律法規(guī)較完善系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系。

　　建立有色金屬再生利用體系是黨和國(guó)務(wù)院確立的刺激產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

　　我國(guó)在有色金屬再生利用方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而作為世界上最大的有色金屬生產(chǎn)國(guó)及消費(fèi)國(guó)，這是令人擔(dān)憂的，不改變這種局面，中國(guó)無(wú)法成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，而工業(yè)又是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　下面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是鐵的事實(shí)：

　　2008年，中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于節(jié)能3000萬(wàn)噸標(biāo)煤、節(jié)水17億噸、減少固體廢物排放10億噸、減少二氧化硫排放45萬(wàn)噸。

　　再生銅產(chǎn)量占精煉銅產(chǎn)量的比例：德國(guó)是69.69%,日本是52.34%,美國(guó)是43.01%,我國(guó)是23.20%,低于世界平均值32.04%。

　　再生銅產(chǎn)量占精煉銅消費(fèi)量的比例:日本是52.23%,德國(guó)是47.53%,美國(guó)是35.57%,中國(guó)是20.67%,低于世界平均值32.33%,這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠消耗原生資源而實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)小型再生銅生產(chǎn)企業(yè)有2000多家。

　


　　建立完善的有色金屬再生利用的法律體系，是拯救我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)和工業(yè)迫在眉睫的政治任務(wù)，無(wú)論在市場(chǎng)準(zhǔn)入的政府審批，還是投資貿(mào)易的法律環(huán)境，還是企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)支持政策，都應(yīng)建立起可以有效實(shí)施的法律依據(jù)，這雖然是復(fù)雜而艱辛的系統(tǒng)工作，但這是必由之路和唯一之路。

彭琰
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