建立有色金屬再生利用的法律平臺

 作者：彭琰    180


　建立完善的法律法規(guī)體系是一個產業(yè)賴以生存和發(fā)展的保障，這是法制社會的最基本規(guī)律和特征。

　　日本在《循環(huán)型社會形成推進基本法》的框架下，制定了配套的《資源有效利用促進法》、《綠色采購法》、《容器包裝再生利用法》、《廢棄物處理法》、《家電再生利用法》、《汽車再生利用法》、《建筑及材料回收法》、《建筑材料再生利用法》等法律體系。這與我國中央部委的一些公務員大錯特錯地認為這些再生產業(yè)工作都與法律無關相比，實在是天壤之別。

　　有色金屬再生利用體系，是指對于廢舊有色金屬原料資源進行再生和利用的法律政策體系，產業(yè)模式的定位系統(tǒng)，產業(yè)鏈企業(yè)良性循環(huán)的科學機制及依賴于法律法規(guī)較完善系統(tǒng)基礎之上的產業(yè)運行體系。

　　建立有色金屬再生利用體系是黨和國務院確立的刺激產業(yè)振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一。

　　我國在有色金屬再生利用方面，遠遠落后于發(fā)達國家，而作為世界上最大的有色金屬生產國及消費國，這是令人擔憂的，不改變這種局面，中國無法成為工業(yè)強國，而工業(yè)又是所有產業(yè)的基礎。

　　下面的統(tǒng)計數據是鐵的事實：

　　2008年，中國再生金屬產業(yè)相當于節(jié)能3000萬噸標煤、節(jié)水17億噸、減少固體廢物排放10億噸、減少二氧化硫排放45萬噸。

　　再生銅產量占精煉銅產量的比例：德國是69.69%,日本是52.34%,美國是43.01%,我國是23.20%,低于世界平均值32.04%。

　　再生銅產量占精煉銅消費量的比例:日本是52.23%,德國是47.53%,美國是35.57%,中國是20.67%,低于世界平均值32.33%,這說明我國經濟發(fā)展是靠消耗原生資源而實現(xiàn)的。我國小型再生銅生產企業(yè)有2000多家。

　


　　建立完善的有色金屬再生利用的法律體系，是拯救我國有色金屬產業(yè)和工業(yè)迫在眉睫的政治任務，無論在市場準入的政府審批，還是投資貿易的法律環(huán)境，還是企業(yè)發(fā)展的鼓勵支持政策，都應建立起可以有效實施的法律依據，這雖然是復雜而艱辛的系統(tǒng)工作，但這是必由之路和唯一之路。

彭琰
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