廢舊原料進(jìn)口政策是振興有色產(chǎn)業(yè)的保障 （1）

 作者：彭琰    129


國(guó)務(wù)院將有色金屬產(chǎn)業(yè)作為10大振興行業(yè)之一，這給有色企業(yè)提供了重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。然而，原材料價(jià)格的不斷上漲和短缺是我國(guó)企業(yè)生存和發(fā)展的最大瓶頸。有色金屬原材料的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格近2年已上漲了17%以上，有色金屬上市公司的利潤(rùn)率跌幅達(dá)到85%，企業(yè)只有靠減產(chǎn)維繼。

國(guó)務(wù)院振興規(guī)劃中的重要內(nèi)容就是：要充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，增強(qiáng)資源的保障能力和要加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。可以看出，國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)并支持廢舊有色金屬材料的進(jìn)口，將之作為充分利用國(guó)外資源的戰(zhàn)略性措施。

國(guó)家還建立有色金屬的回收儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備新政，這是對(duì)企業(yè)的又一利好支撐。國(guó)家計(jì)劃在2009年收儲(chǔ)100噸鋁，40萬噸銅，40萬噸鉛錊（是全國(guó)年產(chǎn)量的7%、10%、6%），國(guó)儲(chǔ)局還從歐洲和南美購回精煉銅22—24萬噸。

有色金屬原材料（其中一半以上是進(jìn)口的廢舊材料）是國(guó)家的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備資源，擁有并控制了原材料，就獲得了成本和市場(chǎng)權(quán)利上的最大優(yōu)勢(shì)。然而，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與職能部門政策實(shí)施的方法、途徑、效率和效果都有很多背道而馳的，這就給企業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)層面帶來很多重創(chuàng)性的隱患。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)境外廢料商的審批工作就是個(gè)典型例證，這項(xiàng)政府的市場(chǎng)準(zhǔn)入性審批工作進(jìn)行了有5個(gè)年頭，但令人吃驚的是，這項(xiàng)工作與法制絲毫不貼邊，天經(jīng)地義地本屬于“行政許可法”的規(guī)范范疇，然而，卻在世界各國(guó)的該行業(yè)企業(yè)面前擺出官老爺?shù)娜我?、隨意、無規(guī)則、無約束、無期限，甚至無從所知和無處哭訴。

這項(xiàng)審批過程有的竟長(zhǎng)達(dá)2年之久，給眾多中外企業(yè)造成了嚴(yán)重的短期經(jīng)濟(jì)損失和長(zhǎng)期的市場(chǎng)份額及企業(yè)影響力損失。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，造成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求的不穩(wěn)定性和企業(yè)的紛紛破產(chǎn)。

彭琰
 廢舊,原料,進(jìn)口,政策,振興

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