用心經(jīng)營 精細管理 為打造精品局

率先實現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化提供堅實基礎(chǔ)和內(nèi)在保證

去年以來，在科學(xué)發(fā)展觀和鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，基于對自身實際和新的形勢任務(wù)的基本判斷，路局提出了“用心經(jīng)營，精細管理”的經(jīng)營管理理念。這是對我局近年來經(jīng)營管理思路和實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉，也是持續(xù)提升全局經(jīng)營管理品質(zhì)和綜合競爭能力，特別是推進實施路局剛剛制定的“打造精品局、創(chuàng)一流企業(yè)”戰(zhàn)略規(guī)劃，率先實現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化的必然選擇。如何深刻理解“用心經(jīng)營，精細管理”的基本內(nèi)涵和要求，并在工作實踐中自覺地貫徹落實，是今后一個時期全局干部職工特別是各級管理者的一項緊迫而重要的任務(wù)。

一、充分認清和高度重視“用心經(jīng)營，精細管理”在加快上海局全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展中的重要意義

第一，“用心經(jīng)營，精細管理”是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進鐵路跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求?？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一場攻堅戰(zhàn)，需要解決一些深層次的矛盾，攻克許多長期積累的難題，迎接諸多從未遇到的挑戰(zhàn)。這不僅要求我們切實增強責(zé)任感和緊迫感，把大家的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)跨越式發(fā)展的實踐中來，形成團結(jié)奮斗、攻堅克難的生動局面，也要求我們必須著眼長遠，系統(tǒng)謀劃，注重科學(xué)，認真研究處理好發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。同時，還必須牢固樹立“小細節(jié)、大關(guān)鍵”的觀念，關(guān)注每一個細節(jié)，做好每一件小事，扎扎實實地推進“兩個快速”，全面提升與之相適應(yīng)的管理水平，確保鐵路跨越式發(fā)展的順利實施。

第二，“用心經(jīng)營，精細管理”是堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全力打造精品局的重要保證。打造精品局，是我局振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)，它的核心是提高經(jīng)濟效益，全面提升各項工作水平。如何保持運輸經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展已成為打造精品局的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保證。而我局運輸經(jīng)營經(jīng)歷了多年的高位增長后，自然增長的空間已十分有限，要保持持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢，除了加快建設(shè)步伐、增強發(fā)展后勁外，當(dāng)前更要著眼于眼睛向內(nèi)，用心謀劃，從單純的數(shù)量擴張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，不斷拓展挖潛擴能的有效空間。同時，隨著我局經(jīng)營環(huán)境和管理格局發(fā)生很大變化，也要求我們必須深入研究和準確把握運輸市場的特點和現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，探索新的管理方式，有針對性地采取對策措施，解決發(fā)展過程中的難點和矛盾，為實現(xiàn)打造精品局目標(biāo)提供保證。

第三，“用心經(jīng)營，精細管理”是克服粗放式管理弊端，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式的有效舉措。市場經(jīng)濟的不斷完善、鐵路改革的繼續(xù)深化和現(xiàn)代企業(yè)管理理論的進一步發(fā)展，要求鐵路企業(yè)必須不斷創(chuàng)新管理方式方法，更加注重管理的科學(xué)性、針對性和有效性。從精細管理的角度來看，我們在管理上還存在很大的提升空間：如管理往往浮于表面，停留于理論或制度層面，缺乏對具體管理方法和手段的研究，針對性、操作性和穩(wěn)定性不強；企業(yè)組織構(gòu)架和職能定位不夠合理清晰，管理層次較多，管理幅度較小，管理中存在眾多交叉、盲點和結(jié)合部，造成管理效率的低下；滿足于“差不多、過得去”式的管理，遠未達到精確、量化和規(guī)范的要求，一些職工標(biāo)準意識不強，工作粗枝大葉，有的工作看似做了、實際沒做，有的做了、但細處沒做，生產(chǎn)過程中的跑、冒、滴、漏等各種浪費現(xiàn)象也普遍存在。為此，必須堅決摒棄這些粗放管理方式，積極探索更加科學(xué)有效的管理模式，通過優(yōu)化管理來提升企業(yè)綜合競爭能力，提高企業(yè)效率和效益。

第四，“用心經(jīng)營，精細管”是秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步明晰企業(yè)發(fā)展思路的積極探索。我局這些年之所以能夠保持一種良性發(fā)展的態(tài)勢，關(guān)鍵之一就在于我們形成了一系列符合自身實際的經(jīng)營管理思路。特別是近幾年來，路局先后提出的“3511”工作思路和“建設(shè)強局、科教興局、質(zhì)量立局、安全穩(wěn)局”的治局方略等，對提升企業(yè)市場競爭能力、提高企業(yè)效率效益都起到了強有力的指導(dǎo)作用。在當(dāng)前新的內(nèi)外部環(huán)境和更高的發(fā)展要求面前，及時提出和推行“用心經(jīng)營，精細管理”從本質(zhì)上是與以往的工作思路一脈相承的，是對我局長期以來管理實踐經(jīng)驗的提煉發(fā)展，同時又在難得的戰(zhàn)略機遇期和更大的挑戰(zhàn)面前，更加突出了責(zé)任心、進取心和事業(yè)心，更加突出了求精求細的科學(xué)態(tài)度和務(wù)實精神，以走出一條具有時代特征、區(qū)域特點和上海局特色的跨越式發(fā)展新路。

二、深刻理解和準確把握“用心經(jīng)營，精細管理”的基本內(nèi)涵和核心內(nèi)容

“用心經(jīng)營，精細管理”是指企業(yè)從決策層、管理層到執(zhí)行層，都要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，認真認識自己的權(quán)利責(zé)任，切實增強責(zé)任心、進取心、事業(yè)心，克服經(jīng)營管理中的分心、粗心、私心狀態(tài)，更加注重經(jīng)營管理的科學(xué)性、針對性和有效性，真正體現(xiàn)一種直面挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的開拓意識，實話實說、實事實干的務(wù)實作風(fēng)，精益求精、細致周全的工作態(tài)度和團結(jié)互助、相互合作的團隊精神，不斷開創(chuàng)全局改革發(fā)展的新局面。

從內(nèi)在關(guān)系看，二者是一個完整的統(tǒng)一體，但同時也各有側(cè)重?！坝眯摹睆娬{(diào)的是一種工作態(tài)度或者可以說是一種人生態(tài)度，“精細”則既是對全局各項工作的具體要求，也應(yīng)是各級管理者追求的目標(biāo)取向。從操作層面上講，“用心經(jīng)營，精細管理”的具體實踐還是落在“精細”上。

具體而言，所謂用心經(jīng)營，就是指管理層將更多的時間全身心地投入到工作中去，把全部心思放在自己的職責(zé)和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展上，不分散有限的精力，率先垂范，注重引導(dǎo)員工努力工作，為企業(yè)的長遠發(fā)展作出貢獻。當(dāng)前，用心經(jīng)營的著力點應(yīng)重點放在三個方面。

一是要在更新知識、提高決策能力上用心。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，在鐵路跨越式發(fā)展的新形勢下，新情況、新問題層出不窮，作為管理層，如果不能很好地學(xué)習(xí)，潛心地研究，就會知識老化、觀念落后，不能做到前瞻性地工作，就會滯后于時代的發(fā)展，拖慢企業(yè)的成長速度。為此，各級管理者都要下苦功夫，用心學(xué)習(xí)新知識、熟悉新情況、研究新政策、適應(yīng)新變化，深入分析超前性、傾向性、關(guān)鍵性問題，以改革創(chuàng)新的思路，提出針對性、建設(shè)性的對策措施，及時解決工作中面對的各種新矛盾、新問題，真正做到掌握規(guī)律、從容應(yīng)對，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的更多更快更高要求。

二是要在狠抓落實、提高執(zhí)行能力上用心。當(dāng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確立之后，經(jīng)營管理者隊伍就成了決定性因素。這個決定性就體現(xiàn)在能否負責(zé)任、高質(zhì)量地抓好落實推進上。管理層是否具備強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和務(wù)實精神將直接決定工作的進程和成效。為此，各級管理者要切實增強責(zé)任意識，集中主要精力，用心抓工作的推進、責(zé)任的落實、執(zhí)行過程的糾偏和難題的破解。必須解決管理層中存在的不用全心、不盡全力、回避困難、辦事拖拉，在責(zé)任和壓力面前躲躲閃閃、能過且過等各種問題，使各級管理者做到在其位、謀其政、負其責(zé)，確保各項工作落實到位。

三是要在形成合力、提高凝聚能力上用心。企業(yè)的發(fā)展離不開員工的積極性和創(chuàng)造力。只有全體員工對企業(yè)發(fā)展與管理在思想上形成共識，企業(yè)才能勇敢面對和抵御各種風(fēng)險、壓力，員工才能更堅定不移地執(zhí)行企業(yè)的決定。因此作為管理者，不僅要力爭成為優(yōu)秀的決策者、執(zhí)行者，還必須成為出色的宣講者、組織者。要用心宣傳企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，掌握職工的思想動態(tài)，優(yōu)化人力資源的配置，創(chuàng)造高績效的團隊文化，充分發(fā)揮和調(diào)動方方面面的積極性，使企業(yè)價值與員工價值融為一體，使企業(yè)愿景成為所有員工的共同追求，進而形成推動企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的巨大合力。

所謂精細管理，就是指對企業(yè)每一項計劃、方案、措施都要精心策劃、精心組織和精心控制，注重整個管理過程的每一個細節(jié)，避免由于粗放管理造成的某些部位不到位，而影響企業(yè)整體的管理質(zhì)量和效果。精細管理的核心內(nèi)容主要是“五精五細”。

五精：

──打造市場滿意的質(zhì)量精品。要以全面推進貫標(biāo)為手段，以提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和對外服務(wù)品質(zhì)為目標(biāo)，進一步研究和完善各個層面的管理職能定位、管理流程、服務(wù)流程等，逐步建立起覆蓋全局各管理層面和運輸產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系，為提升企業(yè)綜合競爭力和創(chuàng)建卓越的品牌產(chǎn)品體系奠定基礎(chǔ)。

──推行以財務(wù)目標(biāo)為中心的成本精算。各單位、各系統(tǒng)都要圍繞財務(wù)目標(biāo)和財務(wù)管理這一現(xiàn)代企業(yè)管理的中心，盯牢收支利，做好加減法，確保運輸經(jīng)營盈虧目標(biāo)實現(xiàn)和國有資產(chǎn)保值增值。這就需要我們精打細算，全面加強事前預(yù)算、事中控制以及事后監(jiān)督和責(zé)任追究，準確和全面地預(yù)測企業(yè)各個項目和工作內(nèi)容及其資金流的數(shù)量、質(zhì)量，從設(shè)計、采購、生產(chǎn)和服務(wù)上全方位控制企業(yè)供應(yīng)鏈成本，并最大限度地加快資金周轉(zhuǎn)、提高資金利用率，以達到成本最優(yōu)化。

──掌握先進適用的技術(shù)精華。要緊緊追蹤現(xiàn)代科技和管理的發(fā)展趨勢以及相互融合的特點，堅持以信息化為龍頭，推動技術(shù)裝備水平和管理水平的整體提升，全面提高全局運輸生產(chǎn)力水平，努力實現(xiàn)和保持在系統(tǒng)及行業(yè)中的領(lǐng)先地位，積極追趕世界先進水平，并通過先進的技術(shù)來促進和帶動企業(yè)的整體發(fā)展和管理水平的提高。

──培育德才兼?zhèn)涞娜瞬啪?。全局真正掌握并能熟練運用先進管理理論和手段的經(jīng)營管理建設(shè)人才為數(shù)不多，后續(xù)儲備也不足。必須下大力氣，切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)使用觀念，通過內(nèi)培外引、柔性流動、實踐鍛煉等手段，不求所有，但求所用，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、梯次協(xié)調(diào)、素質(zhì)較高的經(jīng)營管理團隊，為全面提升全局經(jīng)營、管理和建設(shè)水平提供充沛的人才保障。

──塑造以人為本的文化精髓。鐵路作為運輸服務(wù)業(yè)，服務(wù)的主體和客體都是人。為此，我們必須持續(xù)培育、豐富和運用具有上海局特色的企業(yè)文化，充分體現(xiàn)“以人為本、追求卓越”的文化精髓。企業(yè)文化首先應(yīng)該體現(xiàn)在制度文化上，必須圍繞滿足旅客貨主和干部職工的內(nèi)在需求、提高企業(yè)的凝聚力和競爭力為主要目標(biāo)，進一步完善企業(yè)制度體系，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，更好地服務(wù)旅客貨主，塑造良好的企業(yè)公眾形象。

五細：

──細分目標(biāo)和任務(wù)。就是要細化分解企業(yè)的每一個戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計劃、指令，使之落實到人。不僅路局、分局、站段等各個層面要進行目標(biāo)任務(wù)的細化分解，而且各個部門、各個系統(tǒng)也要從專業(yè)管理角度出發(fā)進行細分，真正做到目標(biāo)任務(wù)項目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項項有考核，形成管理的閉環(huán)。

──細分市場和客戶。就是要加強市場調(diào)研和動態(tài)分析，適應(yīng)運輸市場的發(fā)展趨勢和旅客貨主的個性化多層次需求，建立敏捷的市場信息、客戶信息以及競爭對手和合作伙伴信息反饋系統(tǒng)，為實施市場細分、準確市場定位、擴大市場份額提供決策依據(jù)。

──細分職能和崗位。就是要順應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體方向和鐵路主輔分離輔業(yè)改制、生產(chǎn)力布局調(diào)整、勞動組織變革等基礎(chǔ)性改革的現(xiàn)實要求，以矩陣式、扁平化為目標(biāo)，在整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上進一步完善路局、分局、站段各層面的管理職能、組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置，做到企業(yè)管理體系健全、責(zé)權(quán)利明確到位，提高管理效率。

──細化制度和流程。就是要努力適應(yīng)日趨激烈的運輸市場競爭態(tài)勢，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的規(guī)范要求，適應(yīng)鐵路運輸生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，特別是不斷提速帶來的全新變化和更高要求，全面梳理和細化企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程的編制、實施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié)，做到體系更完備，運作更規(guī)范，措施更有效，標(biāo)準更科學(xué)，手段更先進。

──細化成本構(gòu)成和指標(biāo)。就是要時刻關(guān)注企業(yè)財務(wù)狀況，尤其是成本和主要周轉(zhuǎn)指標(biāo)，千方百計降低運營成本。各單位各系統(tǒng)都應(yīng)建立成本模型，細分支出項目，做到凡是有支出的地方，都有相應(yīng)的考核指標(biāo)、管理制度和責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人。同時要推行收支彈掛和全程控制，加強動態(tài)分析和控制，努力提高投入產(chǎn)出效率。

總而言之，如果管理者都能夠在這些方面真正精細用心，全身心地投入到企業(yè)的經(jīng)營管理等各項工作中去，那么企業(yè)的發(fā)展就將會朝氣蓬勃、生生不息。

三、自覺貫徹和全面落實“用心經(jīng)營，精細管理”的各項措施

“用心經(jīng)營，精細管理”不僅要成為全局干部職工的共識，更為重要的是必須把“用心經(jīng)營，精細管理”落實到日常工作的全過程中去，切實提升管理水平和經(jīng)營品質(zhì)。

（一）優(yōu)化組織管理架構(gòu)，推進生產(chǎn)流程再造。要以“功能互補、精干高效”為原則，進一步理順職能，明確路局、分局工作定位，分清責(zé)任界面，形成規(guī)范、高效的管理和控制體系。同時，兩級機關(guān)的功能定位、機構(gòu)設(shè)置等要為專業(yè)化、社會化、市場化、信息化發(fā)展留出足夠的空間。要努力適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要，積極應(yīng)對客運快速和貨運快捷、重載的發(fā)展，緊密結(jié)合自身實際和所處區(qū)域社會經(jīng)濟特點，對整個生產(chǎn)流程、作業(yè)環(huán)節(jié)進行深入的分析，積極穩(wěn)妥推進運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。要圍繞運輸組織的新變化和大量新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，以及運輸新產(chǎn)品的開發(fā)，不斷優(yōu)化勞動組織，擴大單司機試點、推廣乘務(wù)勞動組織改革，探索修程修制改革，積極進行狀態(tài)修、延長修試點，及時調(diào)整勞動組織，優(yōu)化人員配置。要繼續(xù)推進主輔分離輔業(yè)改制，進一步精干經(jīng)營主體。主動爭取地方政府的理解和支持，妥善做好社會職能移交的后續(xù)工作。全面完成站段多經(jīng)脫鉤工作，按照發(fā)展一批、整合一批、淘汰一批的思路以及專業(yè)化、區(qū)域性、綜合型的發(fā)展方向，加快推進輔業(yè)資產(chǎn)重組、企業(yè)重構(gòu)，積極探索輔業(yè)企業(yè)投資主體多元化，增強發(fā)展活力。

（二）運用現(xiàn)代管理方式，提高管理效率效益。財務(wù)管理要從資金管理向資本運營拓展。不僅要對企業(yè)資金、成本、費用、利潤及其分配等財務(wù)收支活動實行系統(tǒng)管理和監(jiān)督，而且要對企業(yè)所擁有的各種資本要素進行合理的配置。成本管理要從生產(chǎn)導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型深化。不僅要追求利潤最大化，還要著眼于提高旅客貨主的滿意度，注重產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期成本管理，立足于市場來實施全面的成本控制。質(zhì)量管理要從局部推行向全局覆蓋發(fā)展。全面實施ISO9000貫標(biāo)工作，按照“實際、實用、實效”的原則，從站段、分局、路局三個層面推進，健全常態(tài)監(jiān)控、持續(xù)改進、質(zhì)量考核三項機制，建立覆蓋全局主要產(chǎn)品的質(zhì)量管理系統(tǒng)，打造具有上海局特色的品牌體系。生產(chǎn)管理要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。堅持走集約型、內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過加強管理和技術(shù)改造，全面提高通道綜合利用效率、機車運用效率、客車車底利用率、貨車周轉(zhuǎn)率，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力。物資管理要從庫存式向物流化延伸。繼續(xù)完善建立基本適應(yīng)市場的“集中采購、集中儲備、集中配送”的新型的鐵路運輸企業(yè)物資管理新模式，在保證供應(yīng)的前提下確定合理的動態(tài)庫存量，積極推行材料物資零冗余管理，提高物資的使用效率，降低采購和庫存成本。

（三）推動企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，增強市場競爭能力。要不斷推動產(chǎn)品創(chuàng)新。客運要根據(jù)旅客需求多樣化特點，實行差異化戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成以高檔客車為品牌，中檔客車為主體，普通客車為補充的多品類、多層次的客運產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。貨運按照現(xiàn)代物流發(fā)展要求，及時追蹤區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和企業(yè)產(chǎn)供銷情況，進一步打造重載、快速、直達優(yōu)勢，努力滿足現(xiàn)代物流快捷化需求。要大力促進技術(shù)創(chuàng)新。以先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠為原則，以安全、快速、重載和信息化為重點，突出機車車輛、線路基礎(chǔ)設(shè)施、運輸安全和運輸組織，加快提升科技研發(fā)水平，加強科技項目的管理和科技成果的轉(zhuǎn)化，為培育企業(yè)競爭優(yōu)勢創(chuàng)造條件。要努力探索營銷創(chuàng)新。以提高運輸產(chǎn)品的市場占有率為核心，不斷創(chuàng)新營銷觀念，探索品牌營銷、形象營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、綠色營銷和文化營銷等新的營銷形式和方法，提高客貨市場營銷的品位和針對性。要積極實施服務(wù)創(chuàng)新。堅持“以人為本，追求卓越”，在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面不斷推陳出新，最大限度地滿足旅客貨主需求。

（四）建立完善配套機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。要建立市場導(dǎo)向的經(jīng)營責(zé)任考核機制。導(dǎo)入現(xiàn)代業(yè)績考核的設(shè)計理念，深化完善經(jīng)營業(yè)績考核實施辦法，規(guī)范業(yè)績考核工作程序，不僅要注重經(jīng)營結(jié)果的完成，還要加強經(jīng)營過程的控制和優(yōu)化。同時推廣實行問責(zé)制，嚴格責(zé)任追究，使管理者真正肩負起應(yīng)該擔(dān)負的責(zé)任，履行好自己的管理職責(zé)。要建立工效掛鉤的分配激勵機制。按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”和規(guī)范、透明的原則，深入推進分配制度改革，建立與干部職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻直接掛鉤的考核體系和薪酬辦法。對市場化程度比較高的合資鐵路公司、多經(jīng)企業(yè)經(jīng)理班子積極推行年薪制，積極探索實施站段多經(jīng)脫鉤后站段長的經(jīng)營業(yè)績考核新辦法，體現(xiàn)責(zé)任、風(fēng)險、收益的對等，形成有效的激勵和約束。要建立規(guī)范完善的經(jīng)營風(fēng)險防范機制。高度關(guān)注企業(yè)經(jīng)營管理的日常運行，通過加強內(nèi)部審計、法律監(jiān)控和各類效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，積極構(gòu)建全方位的經(jīng)營風(fēng)險防范機制。要建立靈活多樣的勞動用工機制。企業(yè)內(nèi)部逐步打破干部、工人的身份界限，實現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，機關(guān)非管理崗位的輔助性人員逐步實行雇員制。繼續(xù)深化完善競爭上崗制度，逐步建立就業(yè)準入制度，鼓勵和促進富余人員自謀職業(yè)，建立起“能上能下、能進能出、全面開放”的新型管理機制。

（五）加強經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，夯實經(jīng)營管理基礎(chǔ)。要針對薄弱環(huán)節(jié)強化經(jīng)營管理者的能力建設(shè)。以能力建設(shè)為核心，采取有效措施，通過培訓(xùn)、實踐和倡導(dǎo)自學(xué)等多種形式，強化現(xiàn)代經(jīng)營管理知識學(xué)習(xí)，深化崗位任職資格培訓(xùn)，努力提升經(jīng)營者能力素質(zhì)。要立足求真務(wù)實加強經(jīng)營管理者的作風(fēng)錘煉。積極倡導(dǎo)敢于負責(zé)、真抓實干的良好風(fēng)氣，力戒形式主義和粗枝大葉，不搞花架子，不做表面文章，集中精力狠抓落實，真正把心思用在經(jīng)營上，用在安全上，用在完成重點工作任務(wù)上。要著眼未來發(fā)展加強高級經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。采取企校聯(lián)合、培養(yǎng)、出國進修、科研合作等形式，有計劃、有重點地選送青年人才參加培訓(xùn)和研修，著力打造企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)軍人物”。要樹立開放意識完善經(jīng)營管理者的選拔使用。健全完善公開化、市場化的人才選拔方式，擴大人才選拔視野，突破內(nèi)部人才壁壘，做到多渠道、多途徑、多層次的發(fā)現(xiàn)和選拔人才。探索實施“借腦引智”、“柔性流動”等方式，面向社會、面向市場，加大引進我局跨越式發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才力度。

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