國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱“清單計價規(guī)范”）3.1.1條規(guī)定：“工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制”，3.1.3條規(guī)定：“工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成”。其中，分部分項工程量清單“應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應數(shù)量”。

　　一、實施分部分項工程量清單，符合建筑安裝產品計價規(guī)律的要求，有利于規(guī)范建設市場秩序、促進有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。

　　（一）建筑安裝產品計價的內在規(guī)律

　　1、建筑安裝產品價值，是由勞動者在生產過程中新創(chuàng)造的價值和其他部門產品的轉移價值組成的。這些價值用貨幣表現(xiàn)出來，就是建筑安裝工程費用。

　　2、建筑安裝工程費用包括直接費、間接費、利潤和稅金。在直接費中，有很大一部分費用是由分項工程量與其單價的乘積形成的。

　　3、分項工程單價，是由消耗在單位的工程量上的工、料、機數(shù)量和單位的工料、機價格決定的。工料、機單價，反映了企業(yè)的管理技術水平。當工程量一定，決定建筑安裝產品價格的就是單位工程量的生產要素消耗量及單位的生產要素價格。

　　4、構成建筑安裝產品價格的全部分項工程，包括：（1）構成建筑安裝產品實體的、必要的分項工程量，是由施工圖設計決定的、無論誰來計算、論證來施工，其數(shù)量都是既定的、唯一的；故稱之為“既定”的分項工程量。（2）由投標者的組織設計決定的、隨投標者綜合生產能力的不同而變化的工程量，稱之為“不確定”的分項工程量。

　　5、凡是“既定”的分項工程量，在計價時均應統(tǒng)一起來；凡是“不確定”的分項工程量，在計價時均應在投標者之間變動起來；這就是建筑安裝產品計價內在規(guī)律的要求。分部分項工程量清單及計價辦法，正是滿足了這一要求。

?。ǘ┓植糠猪椆こ塘壳鍐蔚奶峁欣谕稑苏咧g的公平競爭；有利于招標者通過投標者的報價，選擇綜合生產能力有優(yōu)勢的企業(yè)中標。

　　1、“既定”的分項工程量由清單提供，所有投標者均在同一工程量基礎上報價。正像不同的時裝穿在同一模特兒身上，突顯時裝的優(yōu)劣一樣，分部分項工程量清單報價的差別，就是投標者綜合生產能力的差別。

　　2、“不確定”的分項工程量，由投標者編制的施工組織設計確定。如已被清單計價規(guī)范列入措施清單通用項目的腳手架、模板、大型機械進出場費以及列入專用項目的垂直運輸、組裝平臺、焦爐大棚等。這些工程量的多少、費用的高低，均在措施項目清單中將投標者的綜合生產能力集中顯示。

　　3、選擇綜合生產能力有優(yōu)勢的企業(yè)中標，是市場經(jīng)濟商品競爭規(guī)律的客觀要求。由于競爭是公平、公正、公開、有序的，先進企業(yè)通過競爭獲得發(fā)展，中間企業(yè)通過競爭奮發(fā)，落后企業(yè)通過競爭退出市場，從而達到整體優(yōu)化我國建筑業(yè)的目的?！　《?、分部分項工程量清單應提供哪些工程量

　　應該說明，面對一個實際的工程項目，在編制工程量清單之前，應首先判別哪些工程量是屬于“既定”性質的、哪些工程量是屬于“不確定”性質的。分部分項工程量清單，只能提供全部的工程量具有“既定”性質的分項工程的數(shù)量。

　?。ㄒ唬┡c清單計價規(guī)范正文具有同等效力的附錄A、B、C、D、E，是編制分項工程量清單的依據(jù)。附錄表列“項目名稱”欄下的所有項目的工程量，在分部分項工程量清單中均應提供。例如：

　　1、附錄A：表A.3.1中的磚基礎工程量；

　　2、附錄B：表B.1.1中的現(xiàn)澆水磨石樓面、塊料樓面工程量；

　　3、附錄C：表C.1.11中的加熱爐工程量、表C.6.1中的低壓有縫鋼管工程量；

　　4、附錄D：表D.2.1中的排水溝工程量、水泥混凝土路面工程量。

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