三、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力應(yīng)該從“輸血型工具“轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅凸ぞ摺?/p>

　　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的“公共化”特征最終體現(xiàn)為一種目的，即讓人們知道如何獨(dú)立完成目標(biāo)的目的。哈佛大學(xué)政治學(xué)家詹姆斯?麥格雷戈?伯恩斯（JamesMacGregorBurns）認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)不是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)追隨者做的某件事情，而是領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者之間的一種關(guān)系，即：最終會(huì)使二者都發(fā)生變化的一種彼此互動(dòng)。權(quán)力包含著領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者之間的一種關(guān)系并且這種關(guān)系中的一個(gè)核心價(jià)值是目的——即權(quán)力行使的主體和權(quán)力行使的客體雙方都追求自己想要的東西。權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)之間的差異在于，權(quán)力服務(wù)與權(quán)利行使者的利益，而領(lǐng)導(dǎo)則既服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)者的利益又服務(wù)于追隨者的利益。領(lǐng)導(dǎo)的這種雙重性質(zhì)，決定了要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，則必須使領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者雙方的價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)、希望、需要、利益和期待都得到體現(xiàn)”。要使追隨者的這些方面都得到滿足，則必須充分利用好領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的“資源化”整合。

　　領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程不是強(qiáng)迫，甚至也不是說(shuō)服，而是認(rèn)識(shí)自我。領(lǐng)導(dǎo)者不只是要共享權(quán)力，共享權(quán)力不是目的，他們必須幫助人們學(xué)會(huì)如何有效地利用這種權(quán)力。美國(guó)前內(nèi)閣大臣和“共同事業(yè)”公共利益團(tuán)體的創(chuàng)始人約翰·加德納（JohnGardner）說(shuō)：“在我們這個(gè)國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被分散在社會(huì)的各個(gè)單元之中并且下放到了各個(gè)層次，而且，如果全社會(huì)的大多數(shù)人都不準(zhǔn)備在他們自己所處的層次上采取像領(lǐng)導(dǎo)者那樣的行動(dòng)來(lái)使一切都有序進(jìn)展的話，那么這個(gè)系統(tǒng)就不會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用”。然而，事實(shí)并不總是如人意。美國(guó)著名的心理學(xué)家和哲學(xué)家威廉·詹姆斯認(rèn)為，普通人的一生只會(huì)發(fā)揮出他們?nèi)繚摿Φ囊恍〔糠?。“與我們應(yīng)該成為的人相比，我們只蘇醒了一般。我們的熱情受到打擊，我們的個(gè)性受到壓抑，我們的藍(lán)圖沒能展開，我們只運(yùn)用了我們頭腦和身體資源中的極小一部分”。被譽(yù)為“人本主義心理學(xué)之父”的美國(guó)哲學(xué)家馬斯洛也認(rèn)為，大多數(shù)人生來(lái)就有一種自我實(shí)現(xiàn)的需要和傾向。然而，盡管事實(shí)上好象所有的人都有這種潛力，卻只有極少的人達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。部分的原因是：人們對(duì)他們的潛力全然無(wú)知，他們既不知道什么是有可能作到的，也不理解自我實(shí)現(xiàn)會(huì)給人們帶來(lái)什么好處。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力“公共化“主要作用之一就是幫助人們跨越這道被認(rèn)為是不可逾越的“鴻溝“，其目的及價(jià)值就是體現(xiàn)在幫助人們創(chuàng)造機(jī)會(huì)、發(fā)掘潛力、認(rèn)清自我、消除障礙、提供知道，最終使人們能夠獨(dú)立解決問題這一過(guò)程中。

　　當(dāng)然，這必定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，雖然當(dāng)今社會(huì)這種趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，但是，由于傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)權(quán)力的獨(dú)霸，造成人們對(duì)于權(quán)力這種“尤物”十分陌生，對(duì)于如何使用這種共享的權(quán)力以及如何有效利用領(lǐng)導(dǎo)去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，人們其實(shí)還是會(huì)覺得有些不知所措。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)者首先要扮演一條活躍的“鯰魚”，使置身沉悶環(huán)境中麻木的“沙丁魚”活躍起來(lái)，釋放自己的能量，保持一種向上的動(dòng)力，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者還要充分發(fā)揮師者的角色，幫助人們轉(zhuǎn)變思想，理清思路，使人們掌握如何有效利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，這才是新型領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值所在。二者的結(jié)合便會(huì)使人們有足夠的熱情和積極性來(lái)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，成為社會(huì)發(fā)展的活躍個(gè)體，使整個(gè)系統(tǒng)充滿活力，最終實(shí)現(xiàn)人人都是領(lǐng)導(dǎo)的偉大理想。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的“公共化”是實(shí)現(xiàn)公眾參與的有效范式

　　將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力視為人們?cè)趯?shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中一種可以利用的“公共資源”對(duì)于日益提倡的公眾參與運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今持續(xù)升溫的公眾參與熱潮正在改變著傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的工作環(huán)境，并正在給現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)不斷地制造“麻煩”。人們已經(jīng)不再認(rèn)同那些由獨(dú)占權(quán)力、聲稱是公共利益代表者而拒絕公眾參與的領(lǐng)導(dǎo)者制定的關(guān)系人們生活的政策，相反，越來(lái)越多的公眾認(rèn)識(shí)到他們有能力影響那些關(guān)乎他們生活質(zhì)量的公共政策的制定與執(zhí)行。他們不斷地要求在公共政策指定過(guò)程中獲得發(fā)言的機(jī)會(huì)。以前，領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于獨(dú)霸決定權(quán)，遠(yuǎn)離大眾，在一種不受任何監(jiān)督的環(huán)境下工作，而今，這種環(huán)境大大改變了，領(lǐng)導(dǎo)者不得不與人們保持密切的聯(lián)系，服務(wù)已經(jīng)成為他們工作與生活中的一部分，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　現(xiàn)如今，我國(guó)還處于一種“弱民主”的狀態(tài)，人們還不能夠真正參與、決定與自身相關(guān)利益的決策，我們還沒有改變那種少數(shù)人的選擇替代多數(shù)人的意志的弱民主狀態(tài)。要改變這種狀況，除了重新審視和改造我們現(xiàn)有的公共決策制定的程序外，正如前面所提到的，還必須在觀念層面進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變，要讓公眾成為社會(huì)的主宰者。在這個(gè)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)者只是作為公眾與社會(huì)，公眾與政府之間的一個(gè)橋梁，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是公眾在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)程中遇到問題、解決問題時(shí)的一種有效的“資源”。就像文化可以在變革的時(shí)期為人們動(dòng)蕩不安的心靈找到一個(gè)最合適的位置一樣，在新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的“資源化”也可以幫助公眾在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期尋找到一個(gè)新的定位，領(lǐng)導(dǎo)者不是要控制人們，而是在這個(gè)過(guò)程中將保證將正確的理念、價(jià)值關(guān)鑲嵌于公眾的行動(dòng)中，在這個(gè)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)公眾充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，參與到這個(gè)社會(huì)中來(lái)。實(shí)踐證明，能真正推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，不是要求人們?nèi)プ鍪裁?，而是人們自己愿意去做什么?/p>

　　傳統(tǒng)的以命令和規(guī)則為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值為基礎(chǔ)的新模式，在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中必須重視領(lǐng)導(dǎo)觀念的更新以及“人本理念”的貫徹與執(zhí)行。任何組織中的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)都是對(duì)真正需要的認(rèn)識(shí)，對(duì)價(jià)值之間以及價(jià)值和實(shí)踐之間矛盾的解釋和利用，將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力公共化適應(yīng)了轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的要求，同時(shí)，其將公眾培育成為理性、成熟的責(zé)任個(gè)體，使其發(fā)揮社會(huì)主導(dǎo)作用的新領(lǐng)導(dǎo)理念，也有利于社會(huì)的更快進(jìn)步?，F(xiàn)代的社會(huì)，每個(gè)公眾都是具有良好的天賦、極高的才能、豐富的智能和創(chuàng)造力，但到現(xiàn)在為止大多數(shù)個(gè)體的潛能都沒有得到有效地發(fā)掘和利用。將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力公共化，能夠有效地激發(fā)人們積蓄已久的能動(dòng)性與創(chuàng)造力，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展。相信將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力公共化，這種以服務(wù)、創(chuàng)新為核心精神的新的領(lǐng)導(dǎo)理念在21世紀(jì)必定會(huì)彰顯出其強(qiáng)大的生命力。

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