摘要：在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形成和發(fā)展的過程中，不斷有學(xué)者提出新的概念、理論以及假設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究成果不斷更新，從而有效解決了社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)性與領(lǐng)導(dǎo)理念滯后性之間的矛盾。本文結(jié)合中西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，在“人本理念”的推動(dòng)下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行了大膽的假設(shè)與分析，認(rèn)為隨著人們自主意識(shí)的日益增強(qiáng)，權(quán)力不再是領(lǐng)導(dǎo)者的“個(gè)人象征”，而是日益分散化，并為全體公眾所共享的一種“公共資源”。

　　關(guān)鍵詞：公民　社會(huì)　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力　公共化

　　經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、信息社會(huì)化以及利益多元化趨勢(shì)的到來(lái)促使我國(guó)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革，整個(gè)社會(huì)目前正處于由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的官僚制領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，成為社會(huì)進(jìn)步的絆腳石。新公共管理和新公共服務(wù)理論的提出和應(yīng)用雖然有效地改變了這種情況，適應(yīng)了社會(huì)變革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的新要求，但是二者仍然側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)地位，沒有真正給公眾一個(gè)充分發(fā)揮的空間。眾所周知，人的“需求”是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最強(qiáng)有力的推動(dòng)力，在社會(huì)演進(jìn)的過程中人們也一直在尋求一種能夠幫助他們完成目標(biāo)的可以借助的“力量”。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的“公共化”就是根據(jù)這一情況發(fā)展、演進(jìn)而來(lái)，它打破了以往固有的思維定式，將公眾定位為社會(huì)的主導(dǎo)，將領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力視為社會(huì)全體人民所共享的“資源”，人們變過去被動(dòng)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力意志為主動(dòng)借助領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的力量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了一種實(shí)質(zhì)性的跨越，從一個(gè)全新的視角闡釋了領(lǐng)導(dǎo)、公民的價(jià)值所在。

　　一、正在發(fā)生變化的社會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)觀念

　　首先讓我們從“南風(fēng)”法則談起：“南風(fēng)”法則也稱“溫暖”法則，源于法國(guó)作家拉封丹寫過的一則寓言：北風(fēng)和南風(fēng)比威力，看誰(shuí)能把行人身上的大衣脫掉。北風(fēng)首先來(lái)一個(gè)冷風(fēng)凜冽寒冷刺骨，結(jié)果行人為了抵御北風(fēng)的侵襲，便把大衣裹得緊緊的。南風(fēng)則徐徐吹動(dòng)，頓時(shí)風(fēng)和日麗，行人因?yàn)橛X得春暖上身，始而解開紐扣，繼而脫掉大衣，南風(fēng)獲得了勝利。這則寓言形象地說(shuō)明了一個(gè)道理：溫暖勝于嚴(yán)寒。領(lǐng)導(dǎo)者在管理中運(yùn)用“南風(fēng)”法則，就是要尊重和關(guān)心下屬，以下屬為本，多點(diǎn)“人情味”，盡力解決下屬日常生活中的實(shí)際困難，使下屬真正感受到領(lǐng)導(dǎo)者給予的溫暖，從而激發(fā)出工作的積極性?！澳巷L(fēng)”法則形象地告訴我們，傳統(tǒng)的“北風(fēng)”式領(lǐng)導(dǎo)其威力已經(jīng)越來(lái)越小，取而代之的“南風(fēng)”式新型領(lǐng)導(dǎo)模式日益符合社會(huì)發(fā)展的要求，成為主導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)模式。隨著時(shí)代的飛速發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，作為社會(huì)中獨(dú)立個(gè)體的人的自主化程度越來(lái)越高，參與意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，那種以“等級(jí)、控制、指揮”為特征的自上而下的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，成為社會(huì)進(jìn)步的“瓶頸”。

　　現(xiàn)代社會(huì)正在悄然發(fā)生漸進(jìn)并且深刻的變革，主要表現(xiàn)在：第一，急劇的動(dòng)蕩。這種動(dòng)蕩不是一種社會(huì)秩序的混亂，而是說(shuō)當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)充滿變術(shù)、不可預(yù)知的社會(huì)，社會(huì)發(fā)生的節(jié)奏非?？欤藗兩磉叺耐话l(fā)事件層出不窮，危機(jī)管理這一新名詞的出現(xiàn)，便是這一現(xiàn)象的有力證明；第二，高度的相互依賴。即每項(xiàng)工作的完成都需要依靠組織之間的相互配合，以往那種憑借單個(gè)組織的力量就可以順利地達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的情況已不復(fù)存在，組織和個(gè)人都處于復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系鏈之中，傳統(tǒng)社會(huì)的個(gè)人英雄主義作風(fēng)在當(dāng)今的社會(huì)已經(jīng)很難做出成就；第三，熱情的高漲。即公眾的覺悟正逐漸提高，參與意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)日益增強(qiáng)，人們掙脫束縛、自我支配的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈；第四，“反束縛”情緒的顯露。過去，人們從一出生開始便陷入了被動(dòng)接受的“無(wú)選擇”宿命中，今天，隨著熱情的逐漸高漲，人們?cè)跐撘庾R(shí)中總是想擺脫無(wú)形或有形束縛，社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步使人們覺得突破、推翻以往“無(wú)選擇”時(shí)代的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，單憑權(quán)力控制的領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)不再適合這個(gè)社會(huì)的需求。

　　我們看到，在當(dāng)今的中國(guó)，社會(huì)發(fā)生著悄然變革的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)方式也很多方面也發(fā)生著深刻的變化：第一，在自上而下的傳統(tǒng)官僚制組織領(lǐng)導(dǎo)模型中，領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)立確立組織目標(biāo)、設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑并且利用行政命令的方式來(lái)迫使他人實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)生活的主導(dǎo)，不受來(lái)自公眾意志的影響。而在當(dāng)今的中國(guó)，越來(lái)越多的人希望參與到與自身利益相關(guān)的決策的制定過程中，人們的“領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)”、“參與意識(shí)”越來(lái)越明顯，這種情況迫使領(lǐng)導(dǎo)者不得不時(shí)刻面對(duì)來(lái)自公眾的“挑戰(zhàn)”。第二，領(lǐng)導(dǎo)不再被視為一個(gè)萬(wàn)能的主宰者，而是一種過程，一種兼具發(fā)散性和滲透性的過程，這種轉(zhuǎn)變意味著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力將被視為整個(gè)社會(huì)的一種物化的“資源”。領(lǐng)導(dǎo)正日益被視為不是層級(jí)制官僚機(jī)構(gòu)中的一個(gè)職位，而是整個(gè)組織中（并延伸到組織之外）出現(xiàn)的一種過程。過去，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人被視為在一個(gè)組織或者一個(gè)社會(huì)中擁有一個(gè)正式權(quán)力職位的人。然而，我們?cè)絹?lái)越把領(lǐng)導(dǎo)逐漸視為整個(gè)組織和社會(huì)中出現(xiàn)的一種過程。領(lǐng)導(dǎo)是讓其他人理解和同意必須去做什么和如何有效地去做的過程以及促進(jìn)個(gè)人和集體努力去實(shí)現(xiàn)的過程。更確切地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)將是21世紀(jì)的“通貨”。第三，領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性變得日益明顯。過去，領(lǐng)導(dǎo)是被動(dòng)的，我們說(shuō)的這種被動(dòng)是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏主動(dòng)服務(wù)的精神和意識(shí)，而今，社會(huì)開放程度的加大讓領(lǐng)導(dǎo)者的主動(dòng)性也隨之增強(qiáng)，我們應(yīng)該利用好領(lǐng)導(dǎo)的這種主動(dòng)精神，將它與為民服務(wù)有效地結(jié)合起來(lái)。

　　所有的這些變化都表明，組織需要有比過去更大的適應(yīng)性和靈活性。組織是一個(gè)開放復(fù)雜的系統(tǒng)，需要時(shí)刻面對(duì)外部環(huán)境的不斷變遷。為了適應(yīng)這種新的發(fā)展趨勢(shì)，組織的領(lǐng)導(dǎo)者必須不斷“思辨”、“創(chuàng)新”，屏棄以往“以我為中心”的本位思想，重新確立“以公眾和以組織效益為中心”的服務(wù)意識(shí)。作為服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，其職權(quán)范圍應(yīng)該由作為社會(huì)主體的公眾來(lái)決定，尋求一條最有效的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾和組織的價(jià)值，而將自己視為實(shí)現(xiàn)“公民社會(huì)”的一個(gè)強(qiáng)有力的“助推器”，在公眾與社會(huì)之間起一個(gè)“潤(rùn)滑劑”的作用，

　　二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種資源,要讓公眾充分認(rèn)識(shí)到這種資源的可利用性和價(jià)值所在

　　領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本功能應(yīng)該是幫助人們適應(yīng)他的環(huán)境并獲取生存和發(fā)展所需要的資源。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是以價(jià)值為基礎(chǔ)的，存在于組織之中并且與整個(gè)組織共享的一種有效的公共資源?！皺?quán)力作為一種力量，不是人人都擁有，它是在人們中間社會(huì)關(guān)系的一種對(duì)比力量，是一部分人可以對(duì)另一部分人加以支配和制約的力量?！保酝I(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于手中的權(quán)力是一種集中的“壟斷”，在這種情況下，公眾的作用被認(rèn)為是有限的，他們主要是定期選舉官員，然后站在‘場(chǎng)外’觀看他們的表演，人們對(duì)于組織也沒有責(zé)任感，始終處于一種比較麻木的狀態(tài)。相反，將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力“公共化”，意味著這種權(quán)力是一種“社會(huì)化的權(quán)力”，美國(guó)著名心理學(xué)教授戴維?麥克利蘭在其著作《權(quán)力的兩面性》中認(rèn)為社會(huì)化的權(quán)力是權(quán)力的積極面，其主要的特征是幫助群體確定共同目標(biāo)，并主動(dòng)提出達(dá)到目標(biāo)的途徑，讓群體成員感到自己是強(qiáng)者，有能力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，社會(huì)化權(quán)力的行使者在施加影響的時(shí)候，目的是為他人或眾人謀利，他們把被領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)作一種動(dòng)力。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體必須是獨(dú)立的人，他們具有決定自己行為的自由，從這個(gè)方面說(shuō)，作為獨(dú)立的人必然會(huì)掙脫各種束縛的力量，不斷提出進(jìn)一步要求。新公共管理就是把市場(chǎng)機(jī)制作為公共領(lǐng)導(dǎo)的一種替代品。從這個(gè)層面上說(shuō)，作為當(dāng)今社會(huì)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，必然要接受這種趨勢(shì)，將手中的權(quán)力適當(dāng)授予公眾，讓公民成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一種新的活躍因素。如今，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不只是屬于某一個(gè)人，人們參與意識(shí)、自主意識(shí)的增強(qiáng)取代了領(lǐng)導(dǎo)的某些職能，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該認(rèn)清并抓住這樣一個(gè)有利契機(jī)，使公眾與領(lǐng)導(dǎo)的力量有機(jī)地結(jié)合在一起，只有這樣，整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的整體力量才會(huì)迸發(fā)出來(lái)，也才更符合未來(lái)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　也許有些人會(huì)有這樣的疑問與擔(dān)心：領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力被分散到了組織各個(gè)層次中，那么我們的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該去做什么？領(lǐng)導(dǎo)的存在還有什么意義？我們提倡這種分散，并不是要否定領(lǐng)導(dǎo)存在的意義，相反，當(dāng)今的社會(huì)不是不需要領(lǐng)導(dǎo)，而是更加需要領(lǐng)導(dǎo)了，但是我們的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在另外一個(gè)層面上起著不可替代的作用。我國(guó)古典名著《西游記》中經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種情景：當(dāng)唐僧被妖魔俘去，而孫悟空等徒弟毫無(wú)辦法的時(shí)候，他們通常的做法是去天上尋求神仙的幫助，通常情況下，他們都能夠借助神仙的力量降服妖魔，成功解救師傅。我們認(rèn)為，如今的領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該起到“神仙”的作用，在人們遇到困難的時(shí)候能夠給予莫大的幫助，而不是經(jīng)常伴隨在其身邊。

　　將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力“公共化”不是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)者就是被動(dòng)的、無(wú)所作為的，相反它應(yīng)該成為“游戲規(guī)則”的制定者，利用這種“游戲規(guī)則”來(lái)引導(dǎo)人們沿著正確的軌道前進(jìn)。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者可以把主要精力放在適應(yīng)與協(xié)調(diào)的過程中，針對(duì)不斷變化的社會(huì)環(huán)境而保持最大的靈活性。

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