研究表明，65．4％的短期貸款流向國有企業(yè)，但其2001年創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占ＧＤＰ的37．9％，而民營企業(yè)僅獲得21％的短期貸款，同期所創(chuàng)造的產(chǎn)值卻占ＧＤＰ的47．5％；法律和政策對民營經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，比財政刺激更為有效

　　“民營企業(yè)”的概念目前還沒有一個官方的定義。廣而言之，它涵蓋了所有非國有和非集體所有的農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟實體城鎮(zhèn)民營企業(yè)，主要包括私營企業(yè)、外商投資企業(yè)（含港澳臺資企業(yè)）以及私人股東控股的股份制企業(yè)。

　　我認為，如果沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，中國將難以取得近年來的高速經(jīng)濟增長。其實自1998年以來，民營部門對中國ＧＤＰ增長的貢獻率已達65％以上，而國有經(jīng)濟的貢獻率僅為7％到48％。

　　質(zhì)量更勝一籌

　　中國經(jīng)濟發(fā)展的兩大動力一直是出口和投資，民營經(jīng)濟在這兩個領(lǐng)域的表現(xiàn)同樣十分顯著。尤其是國家給予自營出口權(quán)以后，2002年1至11月民營企業(yè)出口增幅達64．6％；如果將同期外資企業(yè)的出口計算在內(nèi)，民營部門的出口額已占總出口的62％，而1995年這個比率僅為33％。

　　更引人注目的是，據(jù)統(tǒng)計，自1998年以來，民營部門每年吸收的就業(yè)人數(shù)達1500萬左右。不過這個數(shù)字可能略大于實際情況，原因在于大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制重新注冊為民營企業(yè)，從而在過去三年中集體經(jīng)濟的就業(yè)人數(shù)每年減少200萬到300萬左右。但即使剔除這300萬人，民營企業(yè)每年創(chuàng)造的就業(yè)機會仍約有1200萬個，這足以吸收掉國有企業(yè)下崗職工和新增勞動力。

　　同國有和集體經(jīng)濟相比，民營經(jīng)濟不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上更勝一籌。2001年，民營工業(yè)企業(yè)的凈資產(chǎn)回報率約為12．8％，而國有企業(yè)僅為6．7％。

　　值得注意的是，民營部門獨立地創(chuàng)造出了這些就業(yè)機會，而它們對經(jīng)濟增長的貢獻也從未得到過政府支持，他們所消耗的資源要比國有企業(yè)少得多。比如，銀行信貸一直向國有企業(yè)傾斜，2002年上半年各家銀行發(fā)放的短期貸款中，65．4％流向了國有企業(yè)，但國有企業(yè)2001年的產(chǎn)出僅占中國ＧＤＰ的37．9％。與之相對，民營企業(yè)僅獲得21％的短期貸款，而2001年民營企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值卻占中國ＧＤＰ的47．5％。

　　民營企業(yè)的分布與影響

　　從地域分布看，民營企業(yè)主要集中于中國沿海地區(qū)，尤其是廣東、江蘇、浙江、山東和上海等地。這些省市的經(jīng)濟發(fā)展位居全國前列與民營經(jīng)濟的高度發(fā)達密切相關(guān)，并使基礎(chǔ)設(shè)施運營商尤其是電力、公路、航空、港口等行業(yè)獲益匪淺。以電力行業(yè)為例，2001年上述省市發(fā)電量平均增長21．5％，而全國發(fā)電量平均增幅僅為10％。

　　從行業(yè)分布看，民營企業(yè)在大多數(shù)勞動密集型消費品行業(yè)已占據(jù)主導地位，如服裝、紡織、塑料和食品加工等。20世紀90年代后期，民營企業(yè)開始涉足資本密集型行業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)。例如，非有色金屬開采和冶煉行業(yè)中民營企業(yè)銷售額的比例已從1996年的26．4％大幅提高到了2001年的60％以上。

　　同時，民營企業(yè)在服務(wù)業(yè)也取得了重大進展，主要包括批發(fā)、零售、餐飲和房地產(chǎn)等。到2001年年底，民營企業(yè)僅在少數(shù)幾個與能源相關(guān)的行業(yè)中尚未占據(jù)重要地位，其主要原因在于這些行業(yè)的監(jiān)管制度導致了國有企業(yè)的壟斷。

　　民營企業(yè)的進入對各行業(yè)起到了怎樣的作用？短期看可能不是一個好消息。因為民營企業(yè)的競爭，壓低了價格，降低了現(xiàn)有國有企業(yè)的利潤率。比如玻璃行業(yè)，5ｍｍ浮法玻璃的價格，從2000年中期的最高點——每重量箱90元下跌到了2002年上半年的不足50元，跌幅達40％以上；同期，民營企業(yè)浙江玻璃股份有限公司的市場份額從2．8％提高到了4．2％。

　　但是從長期來看，民營經(jīng)濟的發(fā)展卻實際創(chuàng)造了一種“雙贏”的局面。比如制造業(yè)，由于民營企業(yè)所占市場份額從1996年的39％擴大到2001年的51％，使得同期該行業(yè)的平均凈利潤率從2．6％提高到了5．1％。

　　必須看到的是，制造業(yè)利潤率的上升并不是宏觀經(jīng)濟增長的結(jié)果。其實從1996年到2001年，中國ＧＤＰ增長速度已從9．6％降至7．3％。因此更為合理的解釋是：民營企業(yè)的進入加劇了市場競爭，進而提高了整個行業(yè)的效率。

　　最近，民營企業(yè)開始涉足一些國有企業(yè)占優(yōu)勢的傳統(tǒng)行業(yè)，比如公用事業(yè)和金融業(yè)盡管目前民營企業(yè)的規(guī)模還不大，但帶來的影響很快就能體現(xiàn)出來。

　　發(fā)展動力不減

　　經(jīng)歷了10年的高速發(fā)展，民營經(jīng)濟目前仍然擁有巨大的潛力。中共十六大之后，新一代領(lǐng)導人指出，《憲法》應(yīng)成為反映時代要求與時俱進的《憲法》。這樣的提法，似乎向人們暗示了修憲的可能性。而正式確立私有財產(chǎn)所有權(quán)的合法性或許已經(jīng)為期不遠了。

　　此外，《民法》草案目前已提交人大常委會審議。該草案將明文規(guī)定國家保護私人財產(chǎn)、國家保護私人投資及其投資收益。這一切都表明，新的法律、法規(guī)、政策與監(jiān)管制度改革，正在為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。

　　我認為，法律和政策對民營經(jīng)濟發(fā)展的促進作用比財政刺激更為有效。最近的研究結(jié)果充分證明，在一些轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家，由于私人財產(chǎn)所有權(quán)不完善，即使民營企業(yè)能夠從銀行得到貸款，他們也不愿意將利潤進行再投資。相反，在私人財產(chǎn)所有權(quán)較為完備的國家，民營企業(yè)將利潤再投資的意愿則強烈得多。

　　因此可以預見，如果中國能對法律、政策及監(jiān)管體制做出及時的改革，那么，來自民間的投資增長將足以抵消政府投資的削減對ＧＤＰ所帶來的消極影響。在這種情況下，不管國家是否繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策，2003年ＧＤＰ增長超過7．5％不是沒有可能。

　　自1999年以來的三年中，來自民營部門的投資增長速度一直高于國有企業(yè)，這表明民營部門具有很大的投資潛力。

擴展閱讀

版權(quán)聲明：