在改革開放初期，“閩南金三角”作為一個經濟詞組，與“長江三角洲”和“珠江三角洲”并稱，三者的內涵等同于“沿海經濟發(fā)達地區(qū)”。而今，盡管廈門大打文藝小清新招牌，在國內的知名度和旅游收入均連年高漲，但廈門、漳州、泉州三座城市的經濟總量和城市發(fā)展，卻始終無法與長三角和珠三角相提并論，“閩南金三角”逐漸沒人提了，取而代之的是一個沿海經濟發(fā)展“斷裂區(qū)”或“塌陷區(qū)”的稱號。

　　2013年的福建，GDP首次突破兩萬億，其中，廈漳泉三地GDP之和超過1000億，占五成。廈漳泉同城化在2014年福建兩會上，成為熱點。同時，福建省政府亦公開表態(tài)，支持廈門和平潭（與福州聯(lián)合）兩地分別申報自貿區(qū)。

　　廈漳泉和福莆寧（福州、莆田、寧德）一南一北兩個沿海城市群，成為福建經濟的“拳頭”，輻射福建的內陸三市乃至“后花園”江西，是當下的定位。

　　漳廈之間的拉鋸

　　而廈漳泉同城化則始于2010年7月，由時任省委書記孫春蘭提出，欲以閩南為福建的增長極。2011年8月，“廈漳泉大都市區(qū)黨政聯(lián)席會議”首次召開，三地市委書記均出席，確定了18個項目，標志著同城化進程正式開始；2012年在漳州召開的第二次黨政聯(lián)席會議，通過《廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃》，再定下36個項目，同城化框架形成。

　　兩年多來， 54個項目也有不少已經實現(xiàn)。但在各界看來，進展緩慢。

　　第二次黨政聯(lián)席會議上確定，第三次黨政聯(lián)席會議將于2013年在泉州召開，但它并未如期進行。目前，該會議仍在準備，直到兩日前，相關部門仍然稱“不能完全確定時間，也許下周，也許再下周”。

　　但外界的揣測一直未停息，馬年春節(jié)長假期間，一則“假新聞”成為網絡熱點：知名財經作家向小田在其實名認證的微博上發(fā)出“消息人士稱廈門即將調整為直轄市”的內容，盡管向小田很快自行辟謠，但仍然帶動了網絡上“晉江、石獅將并入廈門，合并升級為直轄市”之類網頁的大量轉發(fā)。

　　傳言并非空穴來風。2014年的福建兩會上，廈門市政協(xié)副主席陳昌生建議，在廈漳交界的龍海市劃出一片區(qū)域，由廈漳兩市共建經濟合作區(qū)。而廈門新機場“翔安機場”的定位，即為“閩南航空樞紐”，其所在的翔安區(qū)靠近泉州的縣級市晉江和石獅，建成之后，兩縣級市與廈門的經濟聯(lián)系必定逐年增強，這也是翔安機場規(guī)劃的題中之義。

　　2004年，廈門大學一位教授承擔的一個課題為“廈漳合并”，當時，廈門希望將漳州下轄的龍海市整個并入廈門，甚至考慮過“吞下”整個漳州市。

　　廈門2013年GDP已經達到3000億元，面積為1700平方公里，相比泉州的11015平方公里和漳州的12607平方公里，顯得面積狹小，陳昌生認為廈門“20年后就沒有（建設）空間了”。 而作為計劃單列市，擁有國家綜合配套改革試驗區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務中心等多項政策支持，又以貿易和服務業(yè)為主要發(fā)展方向，使得廈門經濟發(fā)展更需要廣闊的腹地來支持。

　　在土地焦慮和腹地需求的推動下，廈門成為廈漳泉同城化最積極的推動者。

　　擁有廣闊土地又希望承接廈門的工業(yè)轉移和經濟帶動的漳州，則是最熱烈的響應者。2011年確定的首批同城化項目中，廈漳大橋、廈漳海底隧道都是重要的亮點。

　　但在各方看來，廈門的實際行動與其表現(xiàn)出的態(tài)度并不一致。2013年5月建成開通的廈漳大橋，雖將廈漳之間的單程時間縮短為半小時，但自開通至今一直爭議不斷。單程25元、來回50元的收費標準不但打碎了兩市不少市民的“跨城通勤”期待，也使得雄偉的大橋與稀疏的車流形成了一個對比。

　　而同在2011年即確定為同城化項目的廈漳海底隧道，在漳州方面的連年呼吁下，今年仍然未確定方案開工時間。

　　“廈門官方希望建成封閉式的隧道，即只有城際軌道、BRT（快速公交）通行，因為擔心漳州的私家車如果進來，會讓廈門島本已擁堵的交通更加不堪重負——漳州則相反，希望建開放的隧道”，曾受廈門市政府委托研究廈漳泉同城化課題的廈門大學經濟學院宏觀經濟研究中心教師、王燕武博士向時代周報表示。

　　一位規(guī)劃界學者則告訴《時代周報》，對廈漳海底隧道，廈門市政府有更深的擔憂，該隧道暫定在廈門與漳州最接近處進行連接，按原方案建成，則漳州開發(fā)區(qū)比目前廈門重點發(fā)展的翔安區(qū)離廈門本島還近、通勤更方面，會成為移居廈門本島外的優(yōu)選，“至少房價會立馬漲得跟翔安差不多”。

　　城軌之惑

　　與以上這些問題相比，廈漳泉城際軌道，大約是三地最有共識的同城化項目。該城際軌道亦屬于2011年的首批同城化項目，當時規(guī)劃在2012-2015年間修建一條軌道。

　　但最終方案幾經討論，亦未確定。

　　廈門大學城市規(guī)劃系教授王慧向時代周報表示，她在2013年七月前后受廈門市政府委托，進行“廈漳泉城際軌道對區(qū)域經濟影響”的課題研究，今年7月就要交報告了，但城軌方案還未能確定，令她焦急。

　　從時代周報記者找到的當前城軌地鐵規(guī)劃方案上看，泉州和漳州的站點已基本確定。主要是如何與廈門對接的問題。

　　此前，多為廈門規(guī)劃界人士向記者證實，城際軌道的爭論主要集中在廈門段“是否進島”上。廈門島內目前人口數(shù)量達到200萬，媒體曾報道廈門島內人口密度超過香港，交通不堪重負。而廈門的“島內外一體化”即向島外發(fā)展的目標，也需要疏散島內人口。在此思路之下，廈門堅持城際軌道不進島，只修建到翔安或集美。而對于泉州和漳州來說，修建城際軌道，就是為了進廈門島的便利。

　　“目前開車來往于泉州和廈門島之間本來就只要一個多小時，漳州到廈門島只要一小時，坐城際軌道在島外轉汽車，不是更麻煩嗎？”一位在廈門工作多年的漳州女律師向時代周報記者表示疑惑。

　　王慧則表示：同城化，要求兩個城市的中心的交通時距（時間距離）在一個小時以內，這是實現(xiàn)在兩城通勤的最長有效距離。

　　隨著廈門地鐵修建提速，這個問題似乎解決了。廈門地鐵1號線連接廈門島和集美區(qū)，2號線從海滄區(qū)進入島內，翔安區(qū)也將有相應線路。

　　趙燕青向記者確認：現(xiàn)在就是廈門把地鐵線路確定好，漳州和泉州對接哪一條（的島外站點）的問題，在這個基礎上來確定方案。

　　漳州市政府近日出臺的《加強城鄉(xiāng)基礎設施建設的實施意見》顯示，漳州市第一條城際輕軌-軌道1號線先導段 （即廈門地鐵2號線漳州臺投區(qū)延伸段）和部分控制性工程，將在2014年底開工建設。

　　誰來主導之爭

　　在記者看到的官方資料中，“廈漳泉”、“廈泉漳龍”、“泉廈漳”等詞語不分時間先后均多次出現(xiàn)。對此，廈門市規(guī)劃局局長趙燕青無奈地表示：“用哪個稱號，主要看我們是跟誰開會了?！?br/>
　　廈泉漳城市聯(lián)盟（在泉州或稱為“泉廈漳”）的提法先于廈漳泉同城化數(shù)年，為其前身。升級的原因，是為了更好地協(xié)調三地的合作，而稱呼的多種的變化，也體現(xiàn)了同城化中各城市無法回避的利益沖突和協(xié)調難度。

　　廈門與泉州之間，從“區(qū)號同城”開始即產生了分歧。

　　區(qū)號同城同樣為2011年確定的首批同城化項目，其內容為推動三市電話號碼升位并網，統(tǒng)一區(qū)號；推動各電信運營商業(yè)務套餐改革，逐步降低資費，合理調整三市間電話資費，逐步統(tǒng)一區(qū)內電話資費標準。

　　但至今，三地仍使用原來的號碼。一位參加三地同城化會議的人士向時代周報描述了會議的場景：泉州主張按照人口多寡確定區(qū)號，泉州800萬人，廈門300萬人，無疑應采用泉州區(qū)號；而廈門作為“龍頭”城市，并不認同該觀點。上述參會人士表示：區(qū)號統(tǒng)一并不是技術問題，很多三地不斷爭論、無法妥協(xié)的問題在他看來，其實都不過是雞毛蒜皮。

　　表面的無謂之爭背后，則是泉州對廈門“龍頭老大”地位的不認同。

　　“泉州和廈門，是‘土豪’和‘權貴’的關系”，一位熟悉泉州政經情況的泉州國有單位資深人士向時代周報記者感慨，泉州GDP連年居福建榜首，2013年為5250億，“一直是廈門和漳州的總和”；而泉州的實體經濟實力強大，更是廈門無法相比的，“泉州年年都申請升級為副省級城市，或者市長由副省級官員兼任，但是一直沒有得到支持”。泉州一直認為自己更適合主導同城化，而廈門的級別優(yōu)勢，更讓泉州官方產生“以小欺大”之感。

　　廈門的總部經濟，也讓泉州認為“廈門得了泉州不少好處”。由于廈門作為特區(qū)稅率較低，并在2012年出臺《廈門市鼓勵總部經濟發(fā)展的若干規(guī)定》發(fā)展總部經濟，泉州一些著名服裝企業(yè)如安踏、九牧王、七匹狼等先后將總部遷至廈門。

　　上述資深人士認為泉州主要在宣傳自身形象上應當多學習廈門：直到不久前，在幾大旅游網站上搜索“泉州機場”，都不能顯示“泉州晉江機場”。今年，泉州作為中國城市代表，全力舉辦中日韓“東亞文化之都”活動，并得到某運動品牌資助，其宣傳廣告出現(xiàn)在紐約時報廣場的大屏幕上?！笆姓苄蕾p這個做法”，上述資深人士表示。

　　文化方面的交往，也讓泉州民間亦有不贊成同城化的心態(tài)。泉州市博物館副館長陳建中表示，“廈門原本只是個小漁村，撿了一些泉州顧不過來的文化內容”，南音、博餅原本是泉州的文化遺產，廈門用現(xiàn)代化手段包裝之后大加宣傳，使得外界都以為是廈門的特色，不太合適。對此，廈門大學規(guī)劃系教授馬武定則認為應當以歐美的關系來看廈門對閩南文化的繼承和發(fā)展：“歐洲多少年了？300百年前才有的美國。”

　　陳建中認為，其實不論廈漳泉哪一地，都是閩南文化的一部分，不分彼此地發(fā)展和對臺灣、海外弘揚閩南文化，才是更重要的。廈門不應當過分關注自己的強勢地位和利益，作為主導同城化的一方，盡量使三地利益分配平衡才能實現(xiàn)同城化和閩南人內部的良好溝通和隔閡消弭。

　　王燕武認為廈門的優(yōu)勢確實在逐漸減弱：廈門的定位于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、生產性服務業(yè)，但服務業(yè)發(fā)展本身應該建立在第二產業(yè)發(fā)達的基礎之上。對此，福建省政府城市發(fā)展研究中心研究員朱四海向時代周報坦陳：廈門和泉州在經濟上的互補性的確不強，但兩地政府不應當將眼光局限于財稅收入方面，應當想好發(fā)展形成產業(yè)鏈上的分工合作。

　　“廈門在經濟總量方面雖然不如泉州，但就人均GDP來看，則是遠遠超過泉州的。廈門的財政收入相當于泉州和漳州的收入總和。廈門還在城市管理、社會治理，以及金融、服務業(yè)等多方面發(fā)展都優(yōu)于泉州，兩城若能互相配合，仍可以相互帶動?！敝焖暮Ｕf，“廈門應當在基礎設施、交通建設中加大投入，真正承擔起“龍頭老大”的責任，而泉州和漳州則應當各退一步，做好配角。只有廈門官方拋棄“島城”思維，泉州和漳州降低急切的對當下利益的關注，三座城市均把閩南三地作為一個整體進行考慮，同城化的發(fā)展才能順利?！?br/>
　　王燕武也表示，閩南金三角目前面臨的是廈深鐵路開通后廣州和深圳在人才和工廠設址方面的競爭，以及上海港、寧波港在港口方面的直接競爭?！岸唐诟髯宰鞒鰻奚?，使閩南能夠作為一個聯(lián)系緊密、分工合理的整體，才有實力對外競爭，利益才是最大的?！?br/>

擴展閱讀

版權聲明：