日本則十分重視對廢家電產(chǎn)品、廢汽車等的分解和再利用。在生產(chǎn)廠家設(shè)計和制造產(chǎn)品時，就同時考慮到廢棄時有利于分解回收利用。2000年出臺了《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》，以法制形式推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

目前我國人均GDP已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進(jìn)。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段，它既是一個“黃金發(fā)展時期”，又是一個“矛盾凸現(xiàn)時期”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。面對這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一準(zhǔn)則，它從經(jīng)濟(jì)活動的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)地最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力，恢復(fù)生態(tài)平衡，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”。德國推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，使GDP增長兩倍多的情況下，主要污染物減少了近75%。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長產(chǎn)品的使用期，提高重復(fù)使用率，使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價值，提高水、礦物等各類緊缺資源的利用效率。“垃圾是放錯了地方的資源”。目前，全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、鉛產(chǎn)量的40%、鋅產(chǎn)量的30%、紙制品的35%來自再生資源的回收利用。1噸廢紙可制成800kg再生紙，分別節(jié)省堿300—450kg，木材4m3，電512度、水250噸。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。去年下半年以來，煤電油運的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

(4)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。據(jù)測算，我國能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

(5)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如，按現(xiàn)行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進(jìn)水平仍有較大差距。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進(jìn)水平低20個百分點，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35%左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

(6) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。隨著人們生態(tài)意識的不斷提高，各國對于產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。近幾年，一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，由于環(huán)境污染加劇和生態(tài)意識的淡薄，我國出口產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)遭禁的案例，這對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響，已成為我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約。而要解決這一問題，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，樹立良好的生產(chǎn)和消費習(xí)慣，提高產(chǎn)品的生態(tài)水準(zhǔn)，才能提高產(chǎn)品的出口競爭力。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。我們要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感。

五、鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運行模式，是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。鋼鐵企業(yè)作為資源和能源的消耗大戶，近年來，我國鋼鐵工業(yè)保持高速發(fā)展的態(tài)勢。但同時，鋼鐵生產(chǎn)也具有高能耗、高物耗、高污染的特點，其在未來發(fā)展中面臨如何應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。充分運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，在微觀層面上實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)；對于鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。鋼鐵工業(yè)運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取哪些措施呢？

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，鋼鐵工業(yè)應(yīng)該具備三個功能：一是提供產(chǎn)品；二是發(fā)揮資源轉(zhuǎn)換的再生功能；三是發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)責(zé)任主體的功能。鋼鐵工業(yè)要以零排放為目標(biāo)，建立健全回收、再生、再利用和處理的完整體系。

鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，改變傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單行道流動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，建立“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實際上，從環(huán)保來看，鋼鐵是與環(huán)境相對友好的材料，相對而言，其環(huán)境的協(xié)調(diào)性更好些；從可回收利用的程度看，和塑料、陶瓷等相比，鋼鐵具有良好的循環(huán)再生能力。鋼鐵及其副產(chǎn)品可以再生，即使是爐渣、爐塵也可以收集，二次利用制造水泥及其他建筑材料；煉鋼的各種余熱、余能可用來發(fā)電；鋼鐵的生態(tài)安全性好，可以通過自然降解回歸自然，成為動、植物所需的微量元素。目前，世界上先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)廠正處于這一階段。未來鋼鐵工業(yè)將從末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，即從工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新上找出路，在生產(chǎn)過程中減少以至消除污染源，從而構(gòu)建綠色鋼鐵制造工藝，走向可持續(xù)發(fā)展的道路。通過對鋼鐵工業(yè)制造流程的優(yōu)化、集成與創(chuàng)新，使資源和能源的消耗達(dá)到最低；從源頭上減輕環(huán)境負(fù)荷，與此同時，對末端產(chǎn)生的各種排放物再資源化、能源化，并進(jìn)行無害化處理。

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