從勞動合同法看中國的改革“彼岸”
作者:上海證券報 235
處于轉型關鍵期的中國同樣需要選擇要走什么樣的渡河路線,選擇改革的最終“彼岸”模式。這就是幾經修改的勞動合同法出臺的中國社會制度大背景。只有理解了這樣的環(huán)境,我們才能更清晰地理解勞動合同法的必要性和深遠意義。但從目前的爭論和社會反應看,我們對此還缺乏充分的認識。
根據本欄上篇所提的對溫州企業(yè)的調研,如果我們能就在那里的所見對中國未來發(fā)展做一推論,那么勞動合同法就未必如張五常等人所說的那么糟糕,會讓中國前三十年改革成果毀于一旦。一種看似不合理的制度安排,卻在一種內卷化的社會制度環(huán)境中延伸出另一種有效的市場競爭結構。從表面上看,這一嚴厲的勞動合同法會讓那些在生存邊緣的中小企業(yè)走向沒落,損傷了前三十年中國改革的發(fā)展動力。從短期來看,的確損失了一定的經濟增長率,但從長期來看卻得到了國家發(fā)展的社會穩(wěn)定。脫離了社會穩(wěn)定,所謂的經濟增長有可能只是偽命題。而且,長期以來這些為盈利而不惜代價的中小企業(yè)之間無序的混亂競爭,在相當程度上引導中國企業(yè)普遍滑入低利潤和低競爭力的惡劣生存環(huán)境中。但是,在全球化競爭的大背景中,需要培育一大批有國際競爭力的大規(guī)模企業(yè)。而嚴厲的勞動合同法加速打壓了那些低利潤的小企業(yè),這又恰恰使得那些富有競爭力的大企業(yè)生存環(huán)境得到大大改善,良好的制度環(huán)境可激發(fā)優(yōu)秀的企業(yè)走向卓越,從而真正凸顯出一個國家的國際競爭力。這也意味著,隨之而來的中小企業(yè)的大規(guī)模沒落未必就是中國未來轉型改革的困局。如果真有一大批真正有國際競爭力的大企業(yè)在生存環(huán)境的改善中得到確認和增強,這些大企業(yè)將肩負著更大的社會責任,那么全體社會福利就有可能得到較大程度的改進。由此,這一市場競爭結構的重組,實際上也能平衡制度變遷中的各方利益關系,使得那些初始并不太有效的制度卻走向另一條合理的路徑方向。
對于這一點,美國哈佛大學法學院教授馬克·羅伊(Mark J. Roe)在新著《公司治理的政治維度:政治環(huán)境與公司影響》作了很有說服力的論證。羅伊專門對比了英美模式和德日模式下公司治理結構差異的形成原因以及可能的社會經濟影響。他認為,盡管最近一個世紀以來,美國經濟是全球經濟的絕對主導,但卻并能由此得出英美模式要優(yōu)于德日模式的結論。理由很簡單,每一種治理模式都能在各自特殊的歷史遺產和政治環(huán)境中做出的最優(yōu)反應,都能達到各自的適應性效率,所謂的“最優(yōu)效率”可能只是經濟學家構想理想社會的一種烏托邦而已。如今大行其道的英美公司治理模式,強調的是擁有大量分散的、大規(guī)模的公眾企業(yè),但在政治經濟利益錯綜復雜的歐洲大陸和日本未必可行,強大的社會民主力量迫使管理者穩(wěn)定雇傭工人,為此不得不放棄那些頗具市場機會的風險性投資。如此,增加規(guī)模就成為抗拒市場波動的有效途徑之一,或者說,只有那些大企業(yè)才有可能在這樣的政治環(huán)境中頑強地生存下來。很顯然,一個國家的經濟要受到國內政治以及地緣政治環(huán)境的選擇性影響,但反過來經濟的適應性反饋也能推動政治改革的進程。
當然,這些對于正在轉型改革中的中國來說,同樣富有啟發(fā)意義??上?,我們對此知之甚少,在改革初期過分強調了市場的作用,以為只要啟動市場改革的巨輪,就能理所當然地達到彼岸,不管路途有何艱險,也不管彼岸的落腳點究竟在哪里。市場的作用是顯而易見的,也是過去、現在以及未來改革的主旋律,但市場仍有很多失靈之處,更何況效率還不是改革的全部內容。因此,政府的適度干預仍有必要。而且,正是由于政府不同程度的干預,形成長期制度演進的分叉以及不同的彼岸地點。從羅伊的比較公司治理研究,到諾斯的理解經濟變遷再思考,都可以看到,對不同的彼岸模式并不能給予孰優(yōu)孰劣的簡單評價,而關鍵還在于是否能很好適應本國、本地區(qū)特質性的制度環(huán)境。單純地照搬美國或者日本所謂的先進制度框架,都很有可能面臨破產的尷尬境地。反之,以市場的經濟效率標準來評價目前勞動合同法的可能影響,同樣也有失偏頗之處。
最后,需要再強調的是,站在河中央的現階段改革,真正關鍵的是彼岸模式的選擇問題,而勞動合同法正是在這一轉折點的重要事件。依筆者之見,這才是勞動合同法實施的意義所在。
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