編者按：中印發(fā)展經(jīng)驗研究北京工作會議于2008年4月15日在北京大學召開。會上發(fā)布了印度發(fā)展經(jīng)驗研究的五篇報告，這些報告是由北京大學公共政策研究所承擔的亞洲開發(fā)銀行“中印發(fā)展經(jīng)驗研究”項目的研究成果。為分享印度的發(fā)展經(jīng)驗，本版摘要刊發(fā)其中三篇報告，分別是王大樹教授撰寫的《印度的經(jīng)濟增長和發(fā)展》、張光平博士撰寫的《印度金融改革》和姜奇平教授撰寫的《選擇先于稟賦——印度軟件與信息服務業(yè)經(jīng)驗》。本版文章標題為編者所加。

　　宏觀經(jīng)濟的強勁增長是印度近期經(jīng)濟發(fā)展的主要特點。印度越來越被認為是全球性事務中的一個重要角色。根據(jù)2005年世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，印度2005年的ＧＤＰ占全世界ＧＤＰ總量的4．26％（按照購買力平價測算），是居美國、中國、日本和德國之后的世界第五大經(jīng)濟體。

　　2006年印度的進出口分別占世界進出口總額的1．4％和1．0％。印度是世界第28大出口國和第17大進口國。事實上，印度經(jīng)濟近來保持的高增長已經(jīng)吸引了國內(nèi)外的注意。

　　印度經(jīng)濟增長和發(fā)展的表現(xiàn)

　　第一階段：獨立之后的第一個三十年1947年－1980年　，印度的經(jīng)濟增長達到了年均3．6％，人均ＧＤＰ的增長達到1．4％。盡管印度經(jīng)濟增長是印度擺脫殖民歷史的基礎，但它遠遠低于印度潛在的經(jīng)濟增長，也遠低于亞洲四小龍的增長速度。

　　第二階段：1980年代，印度經(jīng)濟加速增長，年平均ＧＤＰ增長速度為5．6％，人均ＧＤＰ增長速度為3．4％。1991年是印度獨立后具有里程碑意義的一年。流動性危機和財政赤字的增加促使政府采取緊急措施重建國內(nèi)外對經(jīng)濟的信心。政府將危機挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤┮粩堊咏?jīng)濟改革的機會。他們成功地穩(wěn)定了財政，使外部部門自由化，取消了對工業(yè)的限制，改革稅收和金融部門，使公共部門商業(yè)化。上述改革釋放出強大的推動力，將印度經(jīng)濟引領到一個高速增長的軌道上來。

　　這些改革帶來了經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)。在1991／1992年度實際上的停滯之后，印度ＧＤＰ在接下來的5年里加速增長，達到了創(chuàng)紀錄的水平（平均6．7％）。值得注意的是，在“八五”期間，所有主要的部門如工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，均明顯比危機前的十年增長更快。

　　第三個階段：隨著1990年代的經(jīng)濟改革在整個經(jīng)濟系統(tǒng)中產(chǎn)生效果，印度經(jīng)濟進入到了一個更高的增長通道。2003年印度經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步增長，由中速增長階段進入到了新一輪的高速增長階段。在這一階段，2003／2004年度以后的每一年度，以市場價格測算的ＧＤＰ增長速度都超過8％。預測2007／2008年度印度經(jīng)濟增長將達8．7％，與這一趨勢完全一致。此輪經(jīng)濟增長的動力由儲蓄和投資的增加支撐，并且表現(xiàn)為生產(chǎn)力和競爭能力的改進。

　　印度經(jīng)濟改革成功的原因

　　從內(nèi)向型經(jīng)濟到外向型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。在持續(xù)了30年的第一個發(fā)展階段中，印度的經(jīng)濟政策是在國家自給自足的模式下制定的。它是一種中央集權(quán)的、內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略。1980年代，印度意識到與舊的模式?jīng)Q裂是種必然，自給自足作為一種理想的模式被拋棄。1980年代經(jīng)濟增長的浪潮帶來了國外的借款，但并沒有帶來經(jīng)濟的重建。1991年新國會采取穩(wěn)健的政策重建公眾的信心。財政赤字得到縮減并且從國際貨幣基金組織和世界銀行籌措到了特別國際收支資金。重要的是，政府抓住經(jīng)濟危機中的機會開始一系列經(jīng)濟上的改革。改革通過解除對外貿(mào)和匯率的控制、降低關(guān)稅、放松對外資流動的控制以及一項吸引外國投資的積極政策來促進印度和世界經(jīng)濟的融合。

　　值得注意的是，印度的外向型經(jīng)濟，主要是向外尋找需求，而不是所有權(quán)。與中國作出的讓步相比，印度對外商投資的放寬是溫和的。印度給予外國投資者的是國民待遇，而不是最惠國待遇。

　　工業(yè)政策制度的改革。以前在印度有一個復雜的政權(quán)制度，許可證和管制幾乎支配著生產(chǎn)商和分銷商的每一個層面。1991年7月24日宣布的新產(chǎn)業(yè)政策以及后來的修正案為產(chǎn)業(yè)政策帶來了深遠的變化。工業(yè)改革涉及許多方面，例如取消許可證制度，逐步減弱公共部門產(chǎn)業(yè)的壟斷性，取消征費和非征費價格制度，降低公共部門的企業(yè)優(yōu)先權(quán)。新產(chǎn)業(yè)政策的主旨是努力創(chuàng)造一個更具競爭力的環(huán)境。我們也可稱之為內(nèi)部的自由化，其目的是增加競爭的壓力，使企業(yè)根據(jù)市場情況自主做出自己的決定，并為民營企業(yè)擴大范圍和自由。1990年代的改革激發(fā)了一股創(chuàng)業(yè)的樂觀情緒，這導致了整個工業(yè)部門競爭力的逐步提高和整個企業(yè)界的復蘇和投資率的加速提高。

　　小規(guī)模企業(yè)的保護。印度出于就業(yè)的考慮，一直有支持小行業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)。獨立以來的所有工業(yè)政策都對小行業(yè)問題特別重視。印度對小規(guī)模企業(yè)的重視和支持主要是針對優(yōu)秀的小規(guī)模企業(yè)，而不是普通的小規(guī)模企業(yè)。對小行業(yè)的優(yōu)惠政策主要是微型企業(yè)的保留，低稅收、銀行貸款方面的優(yōu)先撥款和優(yōu)惠利息津貼等財政優(yōu)惠，政府服務的擴充，以及政府的優(yōu)先采購等。

　　實施低成本戰(zhàn)略。印度是一個發(fā)展中國家，自身的比較優(yōu)勢是廉價勞動力。印度軟件產(chǎn)業(yè)成功的一個重要原因是大量廉價勞動力的供應和資訊科技方面的技能。盡管有越來越多的競爭壓力，印度仍然有吸引力——低成本的業(yè)務，高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務以及熟練的人手。印度在這些方面的顯著成績已促使一些觀察家得出結(jié)論認為，中國具有比較優(yōu)勢的是制造業(yè)，印度具有比較優(yōu)勢的是服務業(yè)。

　　印度已經(jīng)達到并保持了新一輪的快速增長。印度經(jīng)濟的增長和發(fā)展為其他國家提供了寶貴的經(jīng)驗，并對發(fā)展經(jīng)濟學做出了很大貢獻。

　　印度的經(jīng)驗證明，在新的世紀有新的機遇，關(guān)鍵的一點就是：一個機會來了是否可以抓住。

　　雖然政府可以發(fā)揮重要的作用，但在起飛之際，市場機制是非常重要的。此前，亞洲一些地方經(jīng)濟的起飛是由政府主導，但印度的經(jīng)驗證明，經(jīng)濟起飛可以由私人主導。對于發(fā)展中國家來說，有一個主導部門作為經(jīng)濟增長的火車頭是明智的。理想的情況下，由于引擎發(fā)動要持續(xù)很長時間，主導部門應建立在國家比較優(yōu)勢的基礎上。印度人口超過十億，比較優(yōu)勢在于廉價勞動力。印度職業(yè)培訓和高等教育提供資訊科技專家。正是廉價勞動力和其英語技能使印度的軟件業(yè)在世界市場上具有競爭力。這清楚地表明在新一輪的增長中，ＩＴ業(yè)發(fā)揮著主導作用。ＩＴ是一個快速成長的行業(yè)。重要的是作為主導部門，ＩＴ通過其縱向和橫向的外溢效應帶動了其他行業(yè)的發(fā)展。舉例來說，ＩＴ和ＩＴ帶動的服務導致服務行業(yè)迅速發(fā)展，并且還有一些資料顯示如果這個勢頭繼續(xù)下去，會蔓延到制造業(yè)。

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