目前中國處于工業(yè)化中期階段，隨著制造業(yè)快速發(fā)展和生活用能源的迅猛增加，使得對原油等能源消費急劇擴張。據(jù)統(tǒng)計，2001-2006年，GDP的年均增長率達(dá)9.8%，能源生產(chǎn)總量年均增長9.4%，能源消費總量年均增長10.1%，其增長率分別高出GDP和生產(chǎn)總量0.3和0.4百分點。石油生產(chǎn)供應(yīng)與消費需求發(fā)展的不平衡，主要是由于近年來石油消費增長超常過快增長造成的，而導(dǎo)致消費增速過快的原因主要有：

　　一是城鎮(zhèn)居民生活消費結(jié)構(gòu)不斷升級，高耗能消費行為日益突出。從上世紀(jì)80年代到90年代中期，我國城鎮(zhèn)居民經(jīng)歷了以家用電器普及為主的第一次消費結(jié)構(gòu)升級，冰箱、彩電、洗衣機成為消費熱點。90年代后期以來，消費結(jié)構(gòu)再次升級，住房消費、汽車消費、通信及電子產(chǎn)品的消費、文化教育消費、節(jié)假日及旅游消費成為新的消費熱點，大城市居民的這些高耗能消費行為尤為明顯，特別是家庭轎車保有量近幾年成倍增長。

　　在住房消費方面，2005年城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均住房面積分別為29.7平方米和26.1平方米，比2000年分別增長28.9%和19.8%，這也使建筑耗能和家庭耗能快速增加。在空調(diào)消費方面，截至2007年9月底，每百戶城鎮(zhèn)居民擁有空調(diào)94.8臺，比2000年增長2.1倍。

　　二是轎車進入家庭的步伐大大超出人們的預(yù)期。2003～2006年國內(nèi)汽車銷量平均每年凈增100萬輛。據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國民用汽車保有量達(dá)到3697.4萬輛，比2000年增長了105.2%；私人汽車擁有量為2333.3萬輛，比2000年增長了202.7%。汽車保有量的快速發(fā)展帶來了汽油柴油消費的急劇攀升，2006年我國汽油柴油消費量分別為5170萬噸和11630萬噸，比2000年分別增長49.1%和73.5%。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年6月底，我國汽車保有量達(dá)5356萬輛，其中私人汽車3239萬輛，私人汽車擁有量正以每年20%左右的速度增長。

　　城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的變化對我國未來的能源消費和生態(tài)環(huán)境保護將產(chǎn)生重要影響，生活用能迅速增長給節(jié)能減排工作帶來了較大壓力。因此，倡導(dǎo)節(jié)約型消費模式，關(guān)注生活節(jié)能，以及在農(nóng)村地區(qū)強調(diào)節(jié)能減排意識和鼓勵節(jié)能消費行為，對我國構(gòu)建節(jié)約型社會和建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義。

　　三是城市化進程加速，能源消費總量急劇上升。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力擁入城市，我國城市化進程出現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展，誕生了一大批新興的城市。城市化進程的加快將帶動大批農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移。從2001年到2006年，我國城鎮(zhèn)人口由4.806億人增加到5.771億人，增加了20%；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤龔?4.7%增長到43.9%。目前我國城市人均能源消費為農(nóng)村人均能源消費的3倍左右，農(nóng)村人口大量擁入城市之后，能源消費行為發(fā)生了改變，人均用能迅速增加，同時城市的交通用能也因隨人口的增加而快速上升，致使能源消費總量急劇上揚。

　　四是農(nóng)村生活方式向城市型發(fā)展，能源消費由非商品能源向商品能源逐漸過渡。農(nóng)村居民收入增加會導(dǎo)致對商品需求量的增加，新增收入中有很大一部分用于增加生活消費支出，刺激了農(nóng)村居民對冰箱、電腦、摩托車等耐用消費品的消費。2006年農(nóng)村居民冰箱、電腦、摩托車的擁有量相對2000年分別增長了82.6%、480.9%和103.2%，必然會增加對電力的需求。同時，為了減少勞動量，農(nóng)村居民會傾向于購買以電力、柴油為主要能源的高效率農(nóng)用機械，截至2006年底，農(nóng)村每百戶居民擁有1.83輛汽車、2.39輛大中型拖拉機、小型和手扶拖拉機21.06輛。因此，農(nóng)村的全面發(fā)展和現(xiàn)代化進程在改善農(nóng)民生活的同時，也將產(chǎn)生更大的能源需求。

　　五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)未到位，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍處于重化工業(yè)階段，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率持續(xù)增加，從2002年的44.8%、2005年的47.5%增加到2006年的48.7%。其中高耗能行業(yè)的發(fā)展未能得到有效遏制，推動石油及其他能源需求大幅增加。由于2000年以來，中國對資金密集型和高耗能產(chǎn)業(yè)的投資大幅上升，這段時期內(nèi)，相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，能源消耗的增幅偏大。

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