對農(nóng)民進行物價補貼可減小通脹壓力
作者:魏也 104
那么,如何達到這一目標呢?我認為,除了加大商品供應、打擊囤積居奇、降低流通成本等措施外,還可以考慮充分發(fā)揮物價補貼的作用。
在CPI持續(xù)保持上漲趨勢的情況下,實行物價補貼措施,能夠使低收入家庭獲取相關的商品和服務,從而增進其福利,校正因物價上漲帶來的貧富差別拉大問題。當然,這只是從社會保障層面來看待物價補貼的問題。實際上,物價補貼對于調(diào)節(jié)通脹壓力也大有裨益,關鍵是如何補貼、補貼給誰的問題。
物價補貼不應該是“一刀切”式的。一刀切的物價補貼可能導致相反的結果,因為這種無差別的補貼,等于提高了貨幣供應量,人民幣的實際購買力也將隨之下降,這無益于緩解通脹壓力,而且,還容易產(chǎn)生富人搭便車的問題。如果只對少量低收入者進行物價補貼,又由于受益面太小,只能發(fā)揮物價補貼的保障作用,而無法發(fā)揮其對通脹的調(diào)節(jié)作用。在目前CPI上行壓力依然很大的情況下,我們應該最大限度地用好物價補貼這一調(diào)節(jié)工具。
結合中國的具體國情,我認為,應該對農(nóng)民和城市中的低收入者實行物價補貼,既發(fā)揮其對通脹的調(diào)節(jié)作用,也發(fā)揮其保障作用。
我國CPI持續(xù)保持較高漲幅,與糧食價格上漲帶動的食品類價格的整體性上漲有關。而在這一過程中,農(nóng)村的通脹壓力持續(xù)大于城市,這一點可以從去年至今已經(jīng)披露的CPI數(shù)據(jù)中清晰地看出來:2007年1月份至今,農(nóng)村物價上漲速度持續(xù)高于城市,差距最大的時候達到1.3%(2007年9月,城市居民消費價格上漲5.8%,農(nóng)村價格上漲7.1%)。直到今年1月份,農(nóng)村居民消費價格上漲速度還比城市高出0.9%。
我國農(nóng)民的收入增長速度遠低于城市,倘若農(nóng)村的通脹壓力持續(xù)高于城市,就容易進一步拉開城鄉(xiāng)差距,抑制農(nóng)村的消費積極性,使農(nóng)村市場的拉動變得更為艱難。同時,農(nóng)村居民消費價格的過快上漲,不僅容易部分抵消掉近年來國家為增加農(nóng)民收入所采取的各項調(diào)控措施的實際效果,也容易部分抵消農(nóng)副產(chǎn)品漲價給農(nóng)民帶來的增收效果。
我國大部分地區(qū)農(nóng)民的收入,依然主要依靠售糧,收入的單一決定了,農(nóng)民為了彌補通脹帶來的購買力下降問題,不得不通過捂糧惜售的辦法,減少市場的糧食供應,提高糧食售價,而糧價的上漲迅速傳導到CPI中,就容易形成惡性循環(huán)。在這種情況下,對農(nóng)民進行物價補貼,實際上等于幫助農(nóng)民增加了一條化解通脹壓力的渠道,這有利于農(nóng)民擺脫惜售心理,保持糧食市場的正常供應,使供求關系趨于一種平衡,從而降低通脹壓力。而通脹壓力的降低,農(nóng)民惜售的前提也將隨之逐漸被化解,這又能進一步促進CPI的下行。
對農(nóng)民的物價補貼不僅僅包括直接的貨幣補貼,還應包括以完善農(nóng)村基礎設施建設和社會保障體系為中心的間接補貼。農(nóng)村居民消費價格上漲速度比城市高,與農(nóng)村物流成本高于城市有著直接的關系。農(nóng)村交通條件落后,市場分散,由于運輸路途遙遠,過路費多,燃油費高,致使配送商品的成本居高不下。據(jù)測算,配送到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點增加的物流成本,約占其在省(市)內(nèi)物流總成本的30%;每銷售100元商品,農(nóng)村市場要比城市市場多增加物流費用1.5%。倘若這一問題不能得到解決,農(nóng)村居民消費價格上漲速度高于城市的狀況就難有根本性改變。
相關研究表明,城鄉(xiāng)之間公共基礎設施建設水平的差距平均在15年以上,由此所增加的成本轉(zhuǎn)嫁到成本當中去必然推高相關商品的價格。另一方面,許多地方的農(nóng)民由于交通不便,只能將糧食低價售給中間商,導致糧價上漲的利潤大部分落入中間商手中。
因此,對農(nóng)民的物價補貼并不是孤立的扶持性政策,而應該是綜合的扶持性政策,倘若能夠增加農(nóng)村地區(qū)的公共基礎設施建設投入,降低其物流成本,對改變農(nóng)村地區(qū)居民消費價格上漲速度持續(xù)高于城市的現(xiàn)狀,也將大有裨益。
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