地方政府可以控制物價(jià)嗎?

 作者:王則柯    230

 節(jié)后到菜市場(chǎng)買菜,看到很好的蓮藕價(jià)錢已經(jīng)回落到每斤(500克,下同)兩塊五毛錢,非常高興。前些日子天氣那么陰冷,蓮藕生長(zhǎng)緩慢不說(shuō),只就“素手抽針冷,那堪挖蓮藕”,能不感慨蓮藕價(jià)格的回落?

  記得這種蓮藕,年前很長(zhǎng)時(shí)間都穩(wěn)定在兩塊錢一斤,但是元旦以來(lái),呈現(xiàn)一種貨少價(jià)升的趨勢(shì),同時(shí)質(zhì)量在下降。在那個(gè)時(shí)候,相信如果是質(zhì)量很好又圓又粗的蓮藕,價(jià)錢上升到十塊錢,一定還是賣得出去。

  回想春節(jié)以前一次聚會(huì),有朋友形容過(guò)去的2007年“物價(jià)飛漲”。當(dāng)時(shí)我還說(shuō)只是物價(jià)漲幅比較大,算不上物價(jià)飛漲。不過(guò),如果只看今年春節(jié)以前的大半個(gè)月,并且只看蓮藕的價(jià)格,那么“物價(jià)飛漲”的描述也應(yīng)該當(dāng)之無(wú)愧了。

  對(duì)于這種“物價(jià)飛漲”,居民當(dāng)然是感覺(jué)到的,不過(guò)他們一方面都有惻隱之心,另一方面多半不像我那樣偏愛(ài)蓮藕,于是既然蓮藕很貴,他們就少消費(fèi)一些蓮藕。套用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ),他們善于調(diào)整自己的“消費(fèi)結(jié)構(gòu)”。這就是我們經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的居民。

  我國(guó)南方的這次凍災(zāi),各地的程度并不一樣。湘南粵北一些地方災(zāi)情很重,沒(méi)有電力供應(yīng),交通基本癱瘓,要是按照某些發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),甚至可以宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。在緊急狀態(tài)之下,對(duì)于個(gè)別原來(lái)競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)的商品,例如一時(shí)變得極其短缺的飲水和食品,政府部門也可以對(duì)它們的價(jià)格實(shí)行有限的和短暫的干預(yù)。廣州地區(qū)受這次凍災(zāi)的影響也很大,不過(guò)距離上面這樣描述的非常狀態(tài)還有相當(dāng)距離。所以在廣州地區(qū),雖然年底以來(lái)人們對(duì)于物價(jià)漲幅太大有許多抱怨,但是他們不會(huì)專門抱怨比如說(shuō)蓮藕價(jià)格的上升,因?yàn)樗麄儗?shí)際上知道,蓮藕是一種競(jìng)爭(zhēng)非常充分的商品。如果他們抱怨,多半是抱怨壟斷供應(yīng)的商品的價(jià)格和質(zhì)量,包括壟斷供應(yīng)的服務(wù),界限相當(dāng)清楚。

  我們的物價(jià)部門也在進(jìn)步。面對(duì)物價(jià)漲幅很大的情況,他們既不可以不作為,不可以不做一些動(dòng)作,又不能直接干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)商品的價(jià)格,所以承受著很大的壓力。但是總的來(lái)說(shuō),他們的有關(guān)動(dòng)作,分寸還是掌握得不錯(cuò)。假以時(shí)日,居民對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了更加深刻的體會(huì)和更加準(zhǔn)確的把握,物價(jià)部門對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)商品價(jià)格也要干預(yù)的壓力就會(huì)進(jìn)一步減輕,從而他們更加責(zé)無(wú)旁貸要全力做好監(jiān)管壟斷供應(yīng)商品的價(jià)格和質(zhì)量的工作。

  這將是一種良性的互動(dòng):居民對(duì)于政府物價(jià)部門的要求,集中在對(duì)于壟斷企業(yè)的監(jiān)管,物價(jià)部門不會(huì)為干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)商品的價(jià)格的壓力而分心。當(dāng)然,他們對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)商品的價(jià)格的走向仍然非常關(guān)注,因?yàn)閮r(jià)格是商品市場(chǎng)供求關(guān)系的信號(hào),幫助大家掌握價(jià)格信息,大家都可以把事情做得更好。但是,關(guān)注和干預(yù)完全不是一回事。

  對(duì)于物價(jià)現(xiàn)象,我有一個(gè)猜想,請(qǐng)大家看看對(duì)不對(duì),那就是地方政府對(duì)于價(jià)格現(xiàn)象的認(rèn)識(shí),趕不上我們經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的居民。據(jù)前天廣州各報(bào)報(bào)道,張廣寧市長(zhǎng)在向廣州市人代會(huì)作的政府工作報(bào)告中說(shuō),廣州市今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是12%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。我們不禁要問(wèn),消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)CPI是地方政府控制得了的嗎?

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,如果中央政府一定要把消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)控制在某個(gè)范圍,它是可以做得到的,至于這樣做好不好,會(huì)不會(huì)有什么危害,又當(dāng)別論。但是,不掌握貨幣發(fā)行的地方政府,從機(jī)理上說(shuō)實(shí)在沒(méi)有能力“控制”消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)。沒(méi)有能力控制價(jià)格指數(shù),卻說(shuō)要控制價(jià)格指數(shù),這其中的邏輯,不能不說(shuō)是出于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的慣性。固然一些居民仍然覺(jué)得政府應(yīng)該管住價(jià)格,而且這時(shí)候他們并不區(qū)分中央政府還是地方政府,但是地方政府之所以一定要宣示“控制”消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的目標(biāo),更多的還是因?yàn)闅v年來(lái)的政府工作報(bào)告一直都說(shuō)“控制”價(jià)格,現(xiàn)在不說(shuō)不好,如果不說(shuō)好像就不作為了。

  地方政府本來(lái)沒(méi)有控制消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的能力,卻宣示說(shuō)要把消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)控制在多少,這里面實(shí)際上作秀的成分更多,哪怕政府首長(zhǎng)自己不知道在作秀。在物價(jià)水平這個(gè)問(wèn)題上,地方政府可以做的,原則上只是預(yù)測(cè)?;煜挛锏男再|(zhì),把預(yù)測(cè)說(shuō)成控制,哪怕出于好心,也不是科學(xué)的態(tài)度。

  如果廣州市人民政府作為地方政府,宣稱要把2008年的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi),堅(jiān)持要攬這個(gè)攬不起的活,我們除了感嘆以外,也只好拭目以待。

王則柯
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