施行勞動合同法,兩邊不討好
作者:王天玉 144
先是華為的集體“辭職”事件,緊接著是沃爾瑪?shù)拇笈脝T事件引發(fā)了對規(guī)避勞動合同法行為的討論,然后是法律施行后各種勞動爭議的大量出現(xiàn)。在這一過程中,我們聽到最多的聲音是全國人大和全國總工會認為企業(yè)對勞動合同法存在誤解,以至于法律施行效果不佳,言語間似乎企業(yè)對此應負全責。甚至在全國總工會舉行的勞動合同法宣傳專題新聞發(fā)布會上,全總官員把能夠貫徹勞動合同法的企業(yè)家稱為社會精英。由此,法律問題似乎也有了道德評價的味道。同時,我們也注意到許多勞動者在法律施行之際并沒有歡欣鼓舞,而是發(fā)出了勞動法到底能不能保護勞動者的疑問。
勞動合同法對勞動者的關切之情不可謂不真,對構建和諧勞動關系之意不可謂不切。情意固然很好,但關鍵是這樣的情意能否落實在每一個勞動者的身上。我國勞動者總體上數(shù)量大、專業(yè)性較低、可替代性強,低成本地利用人力資源也成為企業(yè)的共識。因此,一方面外資公司落戶中國,另一方面中國企業(yè)得以搏殺于海外市場。為經(jīng)濟發(fā)展做出極大貢獻的勞動者應當提高待遇,獲得更多保障是毫無疑問的,問題則是如何提高勞動者的保護水平。勞動合同法所確立的保護標準對勞動者的側重程度較高,也比較籠統(tǒng),但這樣的標準并沒有嚴格的勞動執(zhí)法跟進,由此也必然造成當前的困境。如果一定要加強勞動執(zhí)法,推行這樣的標準,就更會造成企業(yè)的抵觸,并且會導致更多的企業(yè)進行法律規(guī)避,也會引發(fā)大量的尋租行為。企業(yè)家是“經(jīng)濟人”、“社會精英”的美名沒有企業(yè)成本核算來得實在,畢竟激烈的市場競爭來不得半點虛的。高標準帶來的高成本必然引發(fā)高規(guī)避率,高規(guī)避率也會引發(fā)高爭議率,到頭來以“構建和諧勞動關系”為目的的法律卻造成了不和諧的結果,這是我們不愿看到的。
因此,在勞動合同法實施細則出臺前,我認為,當前對勞動者的保護以“重平衡、嚴執(zhí)法”的策略更為現(xiàn)實,也更為有效。“重平衡”也就是考慮勞資雙方利益的適度平衡,這樣可以贏得企業(yè)的支持,防止勞動立法的調整矯枉過正;同時配合以“嚴執(zhí)法”才能使法律施行的效果更好,才能夠確立起法律的尊嚴,不致使勞動立法成為關注民生旗幟下的一個姿態(tài)。誠然,關注勞動者利益是必須的,但提高勞動者保護水平是需要一個過程的,是需要一步一個臺階地實實在在地走出來的,這一過程也必須是在中國經(jīng)濟騰飛,產(chǎn)業(yè)結構升級,勞動者隊伍素質大發(fā)展的背景下進行的。
王天玉,吉林大學法學院經(jīng)濟法學專業(yè)博士
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