警惕經(jīng)濟(jì)高增長中的四大透支
作者:宋養(yǎng)琰 宋潔塵 166
實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的頭等要?jiǎng)?wù)。
改革開放的30年,我國經(jīng)濟(jì)的高速增長,已經(jīng)取得舉世矚目的成就。對(duì)此應(yīng)予以充分肯定。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí),各種重要資源、環(huán)境、人力資本、制度上的透支也相當(dāng)嚴(yán)重。如果對(duì)這些透支不盡快地加以遏制和克服,很難在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
透支之一:能源、資源消耗總量和增速居高不下
2006 年國內(nèi)生產(chǎn)總值為209407 億元,比上年增長10.7%,按現(xiàn)行匯率測(cè)算,我國GDP總量占世界的比重約5.5%,但能源消耗占世界的比重卻較高,全年能源消耗總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長9.3%,占世界能源消耗的15%左右。其中,煤炭消費(fèi)量為23.7億噸,增長9.6%;原油3.2億噸,增長7.1%;天然氣556億立方米,增長19.9%。國家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2007年1月至5月投資增速達(dá)到25.9%,高于去年全年的24%。投資增長依然主要來自于高耗能的第二產(chǎn)業(yè),尤其是重化工業(yè)。由此可見,我國單位GDP能耗較高,能源產(chǎn)出效益較低的狀況依然沒有得到根本改變。
例如國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,當(dāng)年國內(nèi)萬元GDP能源消耗為1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降1.23%,是我國單位GDP能耗2003年以來的首次下降,但距離年初預(yù)定下降4%左右的目標(biāo)還有很大的差距。
2006年主要原材料消費(fèi)繼續(xù)大幅度增長。其中,鋼材4.5億噸,同比增長17.2%,占全球消費(fèi)量的30%;鋁865萬噸,增長32.1%,占全球的25%;水泥12.4億噸,增長14.5%,占全球的54%。如此大規(guī)模的資源消耗說明經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價(jià)實(shí)在太高,不符合中國人口眾多、資源并不豐裕的現(xiàn)實(shí)國情。
雖然,造成上述狀況的原因很多,既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素,但主要還是與我國經(jīng)濟(jì)增長方式高度粗放密切相關(guān)。值得提出的是,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,對(duì)有形資源的過度開發(fā)利用與對(duì)文化等無形資源開發(fā)利用的不足交織在一起,單純靠硬實(shí)力打拼市場,忽視了文化等軟實(shí)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用,也是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長資源環(huán)境代價(jià)過高的重要原因之一。多年的實(shí)踐,使我們深刻地認(rèn)識(shí)到,如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不把過高的資源、原材料消耗降下來,不把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的眼界放寬一些,中國經(jīng)濟(jì)雖然一時(shí)可以增長很快,總量可以快速擴(kuò)張,但是質(zhì)量和水平往往難以得到實(shí)質(zhì)性的提升,也難以持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,走科學(xué)發(fā)展之路,已成為我們迫在眉睫的要?jiǎng)?wù)。
透支之二:生態(tài)環(huán)境破壞驚人
與能源、主要原材料大量消耗相對(duì)應(yīng)的是生態(tài)環(huán)境的惡化及其所造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局2006年聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示,2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。其中,水污染的環(huán)境成本為2862.8億元占總成本的55.9%大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元占總成本的42.9%;固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失57.4億元占總成本的1.2%。虛擬治理成本為2874億元,占當(dāng)年GDP的1.8%。
從理論上來說,一個(gè)完整的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算至少應(yīng)該包括五大項(xiàng)自然資源耗減成本(耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源)和兩大項(xiàng)環(huán)境退化成本(環(huán)境污染和生態(tài)破壞)。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)水平的限制,此次核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本,只計(jì)算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失成本包括20多項(xiàng),此次僅核算其中的10項(xiàng)如大氣污染造成的健康損失、農(nóng)業(yè)和材料損失,水污染造成的健康損失、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和污染型缺水損失,以及固體廢物侵占土地造成的經(jīng)濟(jì)損失等,而地下水污染、土壤污染所造成的損失等都沒有涉及。
雖然核算得出的結(jié)果并不完整,但足以令我們對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞所造成的損失的全貌有所估計(jì)。這些數(shù)字再次證明,環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯然,在資源、環(huán)境和公眾健康不斷透支的情況下所取得的GDP不斷增長是非常危險(xiǎn)的。
如何徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì),需要從生產(chǎn)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手,建立起比較完善的致力于資源節(jié)約和環(huán)境友好的政策和制度保障體系。從生產(chǎn)的角度講,要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的成本核算范圍,既要算清企業(yè)的經(jīng)濟(jì)賬,也要算清企業(yè)的環(huán)境賬,運(yùn)用價(jià)格等微觀機(jī)制,對(duì)企業(yè)的環(huán)境改善無作為行為實(shí)施懲罰,對(duì)企業(yè)環(huán)境改善有作為行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。從消費(fèi)的角度看,一方面要在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的理念,另一方面要對(duì)環(huán)境和生態(tài)影響的奢侈性、過度性消費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)懲。
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