國資、民資、外資如何協(xié)調(diào)發(fā)展

 作者:郭綱    152

不把雞蛋放在一只籃子里,這已是人所共知的常識。作為一個國際影響力日漸舉足輕重的主要經(jīng)濟體,中國在經(jīng)濟全球一體化發(fā)展的形勢下,有效規(guī)避國家發(fā)展中的經(jīng)濟風險,同樣需要運用人所共知的基本常識,著力構(gòu)建并保持國資、民資和外資協(xié)調(diào)發(fā)展、相互推進與互補、多元混合的穩(wěn)固型經(jīng)濟發(fā)展格局。

  在經(jīng)濟全球一體化趨勢中,“走出去”與“引進來”是一種與日俱增的現(xiàn)象和擋不住的發(fā)展潮流。引進外資,不但可增加國內(nèi)資金的供給,理論上還可以引進國外較為先進的發(fā)展理念、管理經(jīng)驗、科學技術(shù)等,有利于加快實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的嫁接和同步發(fā)展。利用外資、發(fā)展外資經(jīng)濟,是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然要求,也是中國積極主動融入世界經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇。外資經(jīng)濟必然構(gòu)成中國經(jīng)濟的重要一極,理應進一步發(fā)揮外資經(jīng)濟在穩(wěn)定中國經(jīng)濟并促進中國經(jīng)濟發(fā)展效率提升方面的積極作用。

  在經(jīng)濟全球一體化的浪潮中,保持民族經(jīng)濟的本土化與實用性極其重要。作為國家的草根經(jīng)濟,民營經(jīng)濟的發(fā)展植根于國內(nèi)自然與人文環(huán)境土壤。民營經(jīng)濟的存在形態(tài)多種多樣、發(fā)展模式靈活各異,雖不乏旗艦型大公司,但更多的是成千上萬的中小型企業(yè)。無論從就業(yè)創(chuàng)收還是在滿足需求等方面,民營經(jīng)濟更易貼近中國不計其數(shù)的家庭與個人,能夠充分體現(xiàn)中國的特色與國情。采取得力措施,加快民營經(jīng)濟的發(fā)展,是有效解決中國人口就業(yè)與生活問題、實現(xiàn)國家安定團結(jié)的現(xiàn)實要求,也是努力實現(xiàn)以人為本理念、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的客觀要求。

  在經(jīng)濟全球一體化的進程中,各國經(jīng)濟發(fā)展中的巨大差距以及各經(jīng)濟體既得利益者“利己”行為的事實存在,決定了全球一體化將成為不同利益集團之間一個長期而漸進的博弈過程。國有經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟的主導力量,是參與國際經(jīng)濟博弈的重要籌碼。國有經(jīng)濟的性質(zhì)與肩負的使命,決定了它并不是可有可無和完全逐利的經(jīng)濟,而是具有主導、控制整個國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢并具有效益外部性的命脈性經(jīng)濟。保持國有經(jīng)濟的理性發(fā)展,可以為民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等各類非國有經(jīng)濟的發(fā)展營造穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境和良好的外部條件,成為各類經(jīng)濟主體產(chǎn)生與發(fā)展的“孵化器”、“發(fā)動機”、“穩(wěn)定器”。

  外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟構(gòu)成三足鼎立之勢并保持協(xié)調(diào)發(fā)展,符合幾何學上的三角形穩(wěn)定態(tài)勢和投資上多元組合、分散風險的基本原理。

  從當前的實際來看,作為全球人口最多從而潛在需求最大的市場,中國已經(jīng)并仍在吸引國外資本的進入,外資經(jīng)濟的發(fā)展有目共睹。國有經(jīng)濟尤其是中央級國有企業(yè)在國資委的強力推動下,整合重組,做大做強,正在加快整體包裝上市的步伐。但處于關(guān)乎國家命脈產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的央企即便上市也仍須保持國有絕對控股的地位,這是核心也是底線。當前最令人擔憂的是成千上萬、不計其數(shù)的中小型民營企業(yè)的發(fā)展,無論在起步的時間上、在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與管理水平上,還是在獲取外部資金等資源的可能性上、在參與諸如金融業(yè)發(fā)展等的準入條件上,諸多方面均處于弱勢和不利地位,發(fā)展瓶頸頗多。雖然近年來各地政府制定了一些扶持性的政策措施,但總體力度與成效還遠遠不夠。

  2008年從緊貨幣政策的執(zhí)行,將使廣大中小型民營企業(yè)的銀行外源融資問題面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。如何使本來就十分滯后與弱勢的中國民營經(jīng)濟能夠經(jīng)受得住緊縮性金融政策的考驗而不至于遭受重創(chuàng),需要政府部門從防范國家經(jīng)濟風險的高度給予充分的關(guān)注和更多的實質(zhì)性扶持。(作者系蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司執(zhí)行副總裁 )

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