1月9日，國家環(huán)保總局公布了130家曾經(jīng)存在環(huán)境違法行為的跨國企業(yè)名單，其中三家由于整改不力再次違反環(huán)境法規(guī)，被國家環(huán)?？偩种攸c曝光。

　　其實，跨國企業(yè)污染中國這個話題，自去年以來陸續(xù)未斷。人們印象中，跨國公司尤其是那些知名的大公司，他們注重自己的形象、富于企業(yè)責(zé)任感，所以對這些公司比較信任。環(huán)?？偩职l(fā)布的這些消息，破除了這個神話。人們不得不注意到，跨國公司在中國和在海外實行雙重標(biāo)準(zhǔn)，這個雙重標(biāo)準(zhǔn)證明資本是趨利的，更證明中國的環(huán)境治理、環(huán)保執(zhí)法存在很大漏洞，提供了讓企業(yè)“墮落”的營養(yǎng)和氛圍。

　　跨國企業(yè)污染中國，和許多其他環(huán)境話題一樣，最終還是將我們帶入中國的環(huán)保困境。

　　2007年可以說是中國的環(huán)保元年。政府以輿論先行，媒體更是應(yīng)聲而起，公眾的環(huán)保意識被廣泛啟蒙和動員。“生態(tài)文明”寫進(jìn)十七大報告被看作是標(biāo)志性事件；去年底《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》出臺，聲稱“地市減排不達(dá)標(biāo)黨政一把手就地免職”；接下來，環(huán)境稅將要開征，綠色GDP再次被提起……人們看到，環(huán)保已經(jīng)確實成為中國時政的關(guān)鍵詞，成為行政系統(tǒng)必須認(rèn)真面對、難以敷衍了事的嚴(yán)肅命題，環(huán)保部門似乎已經(jīng)進(jìn)入顯性權(quán)力的行列?？雌饋硇蝿菰絹碓胶?，以今天中國政府之強(qiáng)大，已經(jīng)決心要認(rèn)真解決環(huán)境問題，當(dāng)然應(yīng)該無往不利、勢在破竹。

　　事情當(dāng)然不可能這樣簡單地讓人樂觀。

　　從前，我們都明白，中國的環(huán)保困境核心糾結(jié)在環(huán)保部門的弱勢地位。行政結(jié)構(gòu)的橫向操控，讓地方環(huán)境部門在地方GDP沖動的壓迫下難以作為?，F(xiàn)在，這個問題似乎已經(jīng)解決了，或者說，中央政府正在通過各種安排來加強(qiáng)環(huán)保部門的實際權(quán)力，以便它在政府各部門的利益沖突中更具發(fā)言權(quán)，并確保環(huán)境政策的落實。但是，這只意味著，環(huán)保部門不像從前那樣幾乎是徹底的傀儡，并不意味著它擁有了什么超越的權(quán)力。環(huán)保部門仍然只是政府的一個部門，它從根本上仍然要服從政府的整體意志，它不可能獨立地堅持其環(huán)保價值，它必然地要受到政府的整體價值和整體利益的約束。

　　正是因為環(huán)保部門首先是政府部門，然后才是環(huán)保機(jī)構(gòu)，所以它在面對企業(yè)的時候很難做到一視同仁。比如，我們看到跨國公司污染黑名單的新聞半年來反復(fù)出現(xiàn)，但是始終找不到一份“國企污染黑名單”，更看不到一份“央企污染黑名單”。中央企業(yè)主要分布在石油石化、煤炭、化工、冶金、電力、運輸、建材等領(lǐng)域，全部都是能耗大、污染嚴(yán)重的行業(yè)，或者說，全都是減排任務(wù)重的行業(yè)。如果說，公布跨國大公司的污染狀況，是為了傳達(dá)決心、樹立典范，那么公開央企的排污情況，也許是更有說服力的行動。

　　談到推行環(huán)境稅，已經(jīng)有論者開始擔(dān)心，國家會不會對大型國企以隱性補貼的方法進(jìn)行財政返還，造成事實上的稅收不公，直接降低環(huán)境稅遏制污染的功效。實際上，政府與國企始終曖昧的關(guān)系，使得國企成為政府利益的一部分。我們或許可以相信，目前的環(huán)保政績激勵制度可以平衡一部分GDP沖動，但是我們很難相信，政府的環(huán)保動力會超過它保護(hù)自己的國有企業(yè)的動力。這就是為什么我們看到的總是這樣的新聞：國企完成產(chǎn)業(yè)升級、國有大型企業(yè)將提前實現(xiàn)“十一五”能耗、污染排放目標(biāo)……雖然跨國公司的企業(yè)責(zé)任神話已經(jīng)破滅，但是，回到開頭南橘北枳的邏輯，中國企業(yè)目前的環(huán)保工作不容樂觀，同時沒有任何證據(jù)表明，國企的環(huán)保工作比跨國公司做得好。

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