近日，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)會(huì)討論調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，最終決定將起征點(diǎn)調(diào)到2000元。個(gè)稅調(diào)整引起廣泛關(guān)注，成為輿論的焦點(diǎn)。這當(dāng)然不難理解，因?yàn)閭€(gè)人所得稅關(guān)系到很多人的切身利益。

　　但事實(shí)上，在國(guó)家的稅收收入中，個(gè)人所得稅所占份額極小，大概也就是6%左右。對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，個(gè)人向國(guó)家繳納的稅收中，個(gè)稅所占份額并不很大，大量的稅收負(fù)擔(dān)是通過(guò)購(gòu)物消費(fèi)等，在不知不覺(jué)中繳納給國(guó)家的。

　　人們?cè)诓恢挥X(jué)中到底承擔(dān)了多少稅收？我想，絕大多數(shù)人并不知道。舉例來(lái)說(shuō)，假如l袋0．5公斤裝的食鹽價(jià)格為2元，其中就包含大約0.29元的增值稅和0.03元的城建稅。其它消費(fèi)品中都至少含有增值稅或營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城建稅，對(duì)此，很少有人知道。

　　由于這些稅款并不是直接從人們的手中拿走，而是以商品價(jià)格的名義由商家收走的，故普通百姓感覺(jué)不到納稅的負(fù)擔(dān)；而個(gè)人所得稅因?yàn)槭侵苯訌淖约菏种心米叩模阅芨杏X(jué)到“痛苦”。

　　所以，我們不應(yīng)該僅僅關(guān)心個(gè)稅，更應(yīng)該關(guān)心其它稅種的繳納情況。

　　國(guó)家與納稅人之間的關(guān)系，是納稅人拿出一部分收入以換取國(guó)家(政府)提供的公共產(chǎn)品。那么，作為納稅人，我們?cè)诶U納了一定稅款之后，是否享受到了相應(yīng)的權(quán)利？享受的權(quán)利是否值得這么高的付出？繳納的稅款是否真的用在了公共服務(wù)上？政府的公職人員是否存在浪費(fèi)和揮霍稅收的行為？這些問(wèn)題，作為納稅人有權(quán)知道，且必須時(shí)時(shí)保持足夠的警惕。

　　但現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們的相關(guān)制度對(duì)于保障納稅人權(quán)利、激發(fā)納稅人的權(quán)利意識(shí)，尚有欠缺。一方面，大量的稅收是間接稅，公眾并不能準(zhǔn)確獲知自己的稅負(fù)；另一方面，相關(guān)稅收立法滯后，開(kāi)門立法活動(dòng)不足，納稅人較少有機(jī)會(huì)參與稅收立法。

　　我國(guó)現(xiàn)行稅制有22個(gè)稅種，其中以國(guó)家法律形式發(fā)布的僅有《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》，其它稅種都是經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)立法后,由國(guó)務(wù)院制定的暫行條例或條例來(lái)管理。由于所得稅法是由全國(guó)人大立法，立法過(guò)程基本上是開(kāi)放的，各方意見(jiàn)也經(jīng)過(guò)了媒體的充分報(bào)道，因而人們對(duì)兩個(gè)所得稅法比較清楚。但是，條例或暫行條例的制定過(guò)程就沒(méi)有這么公開(kāi)透明了，因而不少人對(duì)這些稅種的征收情況很難知曉，甚至認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。

　　所以說(shuō)，必須強(qiáng)化面向全體納稅人的開(kāi)門立法，只有在納稅人代表的充分討論、協(xié)商和博弈，在各種利益集團(tuán)的訴求大體平衡的情況下，制定的稅收法律才能更充分地體現(xiàn)納稅人對(duì)于納稅的同意權(quán)。這一點(diǎn)在個(gè)稅調(diào)整的立法過(guò)程中已經(jīng)得到較好的體現(xiàn)。而由政府部門單方面制定的稅收條例，則很難體現(xiàn)納稅人同意的這樣一個(gè)基本原則。

　　作為納稅人，應(yīng)該像關(guān)注個(gè)稅一樣關(guān)注其它稅收。作為政府，也應(yīng)該努力提高稅收立法的層次，提高立法的公開(kāi)透明度。

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