內(nèi)容摘要：“5.12”大地震以后，塔水片區(qū)的摩托車(chē)數(shù)量大幅度增加，其無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛占到了總數(shù)的近2／3這給本來(lái)就點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的農(nóng)村道路，大部分無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施，加之齊抓共管農(nóng)村道路交通安全機(jī)制尚在建立之中，因而片區(qū)道路交通人、車(chē)、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問(wèn)題嚴(yán)重威脅農(nóng)村道路交通安全,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。


主題詞：摩托車(chē) 安全管理 無(wú)牌無(wú)證


近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村道路建設(shè)步伐加快，塔水片區(qū)摩托車(chē)數(shù)量急劇增長(zhǎng),涉及到摩托車(chē)的道路交通事故日益增多，

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作者簡(jiǎn)介：楊 波(1988—)，四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì)，第三批警務(wù)援助隊(duì)員

代 祥(1988—)，四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì)，第三批警務(wù)援助隊(duì)員

李鴻燕(1987—)， 四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì)，第三批警務(wù)援助隊(duì)員

馮媛江(1988—)， 四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì)，第三批警務(wù)援助隊(duì)員

羅夢(mèng)瑩(1988—)， 四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì)，第三批警務(wù)援助隊(duì)員


民警簡(jiǎn)介：趙海洋（1963—），四川安縣交通警察大隊(duì)塔水中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

柳 鵬（1979—），四川安縣交通警察大隊(duì)塔水中隊(duì)民警

特別是“5.12”大地震后。農(nóng)村道路交通人、車(chē)、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問(wèn)題嚴(yán)重威脅農(nóng)村道路交通安全,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如何進(jìn)一步加大塔水鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)管理力度，預(yù)防摩托車(chē)交通事故的發(fā)生，是擺在我們面前一個(gè)嚴(yán)峻的課題?，F(xiàn)就當(dāng)前我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)交通安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策說(shuō)說(shuō)個(gè)人的一些粗淺看法。

一、我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)道路交通安全管理現(xiàn)狀

1、我片區(qū)摩托車(chē)數(shù)量大幅度增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，摩托車(chē)迅速成為廣大農(nóng)民群眾主要的出行工具和運(yùn)載工具，特別是“5.12”以后在外打工人員陸續(xù)回家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全片區(qū)現(xiàn)有摩托車(chē)2千余輛，而農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)有1千5百余輛。其中有1千余輛摩托車(chē)未辦理入戶(hù)手續(xù)，3百余輛摩托車(chē)未按規(guī)定年檢。

2、摩托車(chē)駕駛?cè)顺煞輳?fù)雜。摩托車(chē)的增多必然帶來(lái)駕駛?cè)说脑黾?，一?chē)多駕、夫妻同開(kāi)的現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮。由于摩托車(chē)駕駛?cè)顺煞輳?fù)雜，文化程度不等，因而安全意識(shí)上存在很大的差別。不經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)證駕車(chē)、不戴頭盔、違規(guī)載客、酒后駕車(chē)等問(wèn)題較為突出，有的甚至不服從管理，沖關(guān)闖卡，拒絕接受檢查等等，這些為交通事故的發(fā)生埋下了安全隱患。

3、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)多未投保，無(wú)保障。由于摩托車(chē)駕駛?cè)说缆方煌ò踩庾R(shí)差，因而摩托車(chē)辦牌辦證以及年檢年審主動(dòng)性不強(qiáng)，有些甚至從新車(chē)到報(bào)廢都沒(méi)有辦理注冊(cè)手續(xù)。有的盡管已辦牌證，但不按規(guī)定參加車(chē)輛檢驗(yàn)，這就形成車(chē)輛無(wú)保險(xiǎn)、無(wú)保障。這些車(chē)輛一旦發(fā)生交通事故又極有可能逃逸或致使損害賠償不能到位。

4、農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來(lái)，我片區(qū)道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，不僅線路延長(zhǎng)、路面拓寬，而且質(zhì)量明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了村村互通，通行條件有了根本改善。但點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的農(nóng)村道路，大部分無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施，加之齊抓共管農(nóng)村道路交通安全機(jī)制尚在建立之中，因而導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)管理難。

二、農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)發(fā)生道路交通事故情況及主要原因分析

由于諸多因素的影響，導(dǎo)致了當(dāng)前我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)事故頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1月至12月，我片區(qū)農(nóng)村摩托車(chē)發(fā)生重大交通事故和死亡人數(shù)分別占全片區(qū)重大交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)的74%、75%。85%以上的交通事故與摩托車(chē)有關(guān)，分析事故發(fā)生原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、駕駛?cè)税踩庾R(shí)差。無(wú)證無(wú)牌、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象極為普遍，特別是無(wú)證無(wú)牌車(chē)輛，在摩托車(chē)事故中占85%以上，駕駛?cè)送J(rèn)為摩托車(chē)只在農(nóng)村道路上行駛，不上主要公路，不進(jìn)城，不出遠(yuǎn)門(mén)，交警扣不到車(chē)，查也查不了，沒(méi)有必要辦牌辦證，既省心還可以省下一筆費(fèi)用。然而，這些摩托車(chē)駕駛?cè)水吘刮唇?jīng)過(guò)正式培訓(xùn)，沒(méi)有必備的駕駛技能，遇到情況驚慌失措或處置不當(dāng)，極易引發(fā)事故。少數(shù)人更是法制觀念淡薄，社會(huì)公德低下，發(fā)生事故后為了逃避善后賠償，不顧事故受害人的死活，有的駕車(chē)逃逸，有的棄車(chē)逃跑，導(dǎo)致案件偵破難、處理難、賠償?shù)貌坏奖Ｕ?，這些問(wèn)題的出現(xiàn)往往導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激憤，甚至上訪滋事，把矛盾推向政府，造成不良的社會(huì)影響。

2、駕乘人員自我保護(hù)意識(shí)差。一些駕車(chē)人自我保護(hù)意識(shí)缺乏，駕駛摩托車(chē)不戴安全頭盔，增加了事故的傷亡率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在涉及摩托車(chē)的交通事故中，不戴頭盔造成人員傷亡的占死亡道路交通事故的60%。

3、摩托車(chē)安全狀況差。在農(nóng)村道路上行駛的摩托車(chē)中有不少未經(jīng)車(chē)輛管理部門(mén)檢驗(yàn)合格，安全性能低下，穩(wěn)定性能較差及摩托車(chē)駕駛?cè)艘膊淮筮^(guò)問(wèn)車(chē)輛的制動(dòng)系統(tǒng)、燈光及后視鏡等安全部件，車(chē)輛自身存在很大的安全隱患，必然導(dǎo)致交通事故的多發(fā)。

4、交通設(shè)施不全和設(shè)置道路障礙引發(fā)交通事故。鄉(xiāng)村道路上缺乏相應(yīng)的交通信號(hào)燈和必要的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施，以致駕駛?cè)嗽诘缆飞蠠o(wú)序行駛，盲目行駛，導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生。另外，因建房在道路上堆放大量的建筑材料等，使本不寬闊的道路變得狹窄，使道路交通安全系數(shù)減少，駕駛?cè)松圆涣粢?，夜間行駛或酒后駕車(chē)就極易引發(fā)道路交通事故。

三、加強(qiáng)我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)道路交通安全管理的對(duì)策

1、要深入宣傳，增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)。要徹底改變摩托車(chē)失控?zé)o序的現(xiàn)狀，首先廣大群眾必須真正從思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變，要自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)，人人參與交通管理。為此，要把農(nóng)村作為宣傳教育的重要陣地，積極開(kāi)展多種形式宣傳，開(kāi)辟交通安全宣傳專(zhuān)欄，定期播放公安部下發(fā)的道路交通安全光盤(pán)和有關(guān)宣傳內(nèi)容，摩托車(chē)典型事故案例，提出交通安全注意事項(xiàng)等。通過(guò)多層次、多形式宣傳，對(duì)摩托車(chē)駕乘人員因勢(shì)利導(dǎo)，讓他們了解違反交通安全法規(guī)的危害性，以及引發(fā)交通事故對(duì)自己和家庭帶來(lái)的痛苦，增強(qiáng)交通安全知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾潛在交通安全意識(shí)，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村新家園創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

2、要摸清底數(shù)，強(qiáng)化對(duì)摩托車(chē)監(jiān)管。中隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地域、道路、車(chē)輛、駕駛?cè)说幕厩闆r，從源頭上抓摩托車(chē)駕駛?cè)说墓芾?，?duì)未辦理牌證的車(chē)輛和人員及已辦理牌證的車(chē)輛和駕駛?cè)朔謩e建立臺(tái)帳，做到車(chē)車(chē)見(jiàn)底、人人見(jiàn)底。對(duì)未辦理牌證的車(chē)主要上門(mén)入戶(hù)下發(fā)限期辦證通知單。同時(shí)，希望車(chē)管所要嚴(yán)把車(chē)輛登記關(guān)和檢驗(yàn)關(guān)，把好駕駛員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和發(fā)證關(guān)，及時(shí)將報(bào)廢車(chē)登記造冊(cè)，實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，努力提高車(chē)輛辦證辦牌率和年檢年審率，從源頭上堵塞農(nóng)村道路交通事故發(fā)生的漏洞。

3、要嚴(yán)管?chē)?yán)治，鞏固整治工作成效。進(jìn)一步發(fā)揮交警中隊(duì)在農(nóng)村道路交通管理中的主力軍作用，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部聯(lián)合包村、包線、包段、定人、定車(chē)、定時(shí)、定責(zé)任的工作法，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施，加大管理力度，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、未檢未審、報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)上路行駛、酒后駕駛、不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處。采取日常檢查與定點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治態(tài)勢(shì)。對(duì)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該罰就罰,該扣就扣，決不手軟，最大限度地杜絕和減少無(wú)牌無(wú)證車(chē)上路行駛。

4、完善機(jī)制，形成社會(huì)綜合治理合力。摩托車(chē)管理是農(nóng)村道路交通管理的重中之重，各村黨委政府和交警中隊(duì)要建立和完善農(nóng)村交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，形成由人民政府牽頭，村組、農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)等部門(mén)齊抓共管，共同負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、各司其職，形成合力，從深化安全宣傳，完善交通安全設(shè)施，消除事故隱患等方面入手，切實(shí)把農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，做好摩托車(chē)道路交通安全管理“大文章”。

二零零九年二月五日


【參考文獻(xiàn)】

1、 安縣交通警察大隊(duì)2008年全年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

2、 安縣交警大隊(duì)塔水中隊(duì)2008年總結(jié)報(bào)告。

3、 公安網(wǎng)四川安縣交通警察大隊(duì)網(wǎng)《淺談地震后安縣交通現(xiàn)狀》———李勇

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