目前，緩解城市道路交通擁堵已到了刻不容緩的地步。不少深感憂(yōu)慮的人士紛紛進(jìn)言，支使高招。有人說(shuō)應(yīng)多修道路，有人認(rèn)為要控制機(jī)動(dòng)車(chē)輛的發(fā)展。而對(duì)此，有專(zhuān)家則道出了一個(gè)嶄新的交通發(fā)展理念：機(jī)動(dòng)車(chē)化可能是不可避免的，但必須變換我們的思維視角。應(yīng)該考慮如何讓人流動(dòng)，而不是一味想著怎樣才能最好地讓車(chē)子動(dòng)起來(lái)。換言之，是要讓有限的道路能為更多的出行服務(wù)。而出路又惟有一條，就是大力發(fā)展公共交通，實(shí)行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。

　　在我們的采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)“公交優(yōu)先”這一提法有相當(dāng)一部分市民從未接觸過(guò)，有的即使聽(tīng)說(shuō)過(guò)但對(duì)其也只是一知半解。那么，究竟何謂公交優(yōu)先？公交優(yōu)先是指大城市的市內(nèi)客運(yùn)交通以大容量、快速度的大公交系統(tǒng)為主，以其他交通工具為輔。公交優(yōu)先應(yīng)包括政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善技術(shù)裝備、企業(yè)改革、交通管理等多方面的優(yōu)先。也許有人會(huì)問(wèn)，為什么實(shí)施“公交優(yōu)先”是未來(lái)城市交通發(fā)展的必然選擇呢？

　　公交優(yōu)先：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

　　世界銀行曾有項(xiàng)研究表明：交通需求增長(zhǎng)超前于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，一般都在兩倍以上。可見(jiàn)，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市公交作為城市生產(chǎn)的第一道工序，它直接保證著城市經(jīng)濟(jì)生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。無(wú)疑，城市公交優(yōu)先就成為了世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　單從我市公交事業(yè)發(fā)展的軌跡，就能清晰地印證這一點(diǎn)?；▓@路北段有一個(gè)叫汽配大世界的市場(chǎng)，主動(dòng)配合公交公司把市場(chǎng)前的空地建成停車(chē)場(chǎng)，32路、69路、208路等公交車(chē)從這里發(fā)車(chē)，這不僅方便了公交，而且使汽配市場(chǎng)的生意也迅速紅火起來(lái)。北環(huán)道通車(chē)后，陳砦村委主動(dòng)要求將公交6路車(chē)延伸到該村，陳砦先后興建起了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)等一系列實(shí)業(yè)，一個(gè)原本偏僻的農(nóng)村一下子紅火興旺了起來(lái)。由此更說(shuō)明了，正行進(jìn)在建成商貿(mào)城道路上的我市，各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展始終離不開(kāi)一個(gè)良好的交通環(huán)境和發(fā)達(dá)的公共交通體系。

　　公交優(yōu)先：提高現(xiàn)有道路資源利用率的捷徑

　　記者手頭有這樣一組數(shù)字：目前鄭州市可通行的道路大約有500多條，總長(zhǎng)度達(dá)450余公里，道路面積共有600多萬(wàn)平方米，并且現(xiàn)在和今后還正在且將有道路被擴(kuò)建、新建。近4年來(lái)，全市道路建設(shè)長(zhǎng)度年平均增長(zhǎng)速度約為3％，道路面積年平均遞增率為4．37％。然而，我市現(xiàn)有非機(jī)動(dòng)車(chē)輛323萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)23萬(wàn)多輛，機(jī)動(dòng)車(chē)的年平均遞增率是10％左右。

　　通過(guò)對(duì)比不難看出，道路建設(shè)猶如一個(gè)底氣不足的運(yùn)動(dòng)員，雖然大汗淋漓地拼命追趕，可總是趕不上它的對(duì)手。故此，單純依靠修、擴(kuò)建城市道路來(lái)期望解決道路的擁塞是行不通的。關(guān)鍵還是要把有限的道路資源充分利用起來(lái)。有人作過(guò)統(tǒng)計(jì)，每20輛自行車(chē)或4輛小汽車(chē)所占用的道路面積與1輛公共汽車(chē)所占面積是一樣的，而后者的載客量分別是每輛自行車(chē)、汽車(chē)的100倍和30～40倍。運(yùn)送同樣數(shù)量的乘客，公共交通與小汽車(chē)相比，分別節(jié)省土地資源3／4，建筑材料4／5，投資5／6，空氣污染是小汽車(chē)的1／10，交通事故是小汽車(chē)的1／100。數(shù)據(jù)最能說(shuō)明問(wèn)題，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交優(yōu)先無(wú)疑是克服我市人多地
少、車(chē)多路少、擁擠堵塞等基本矛盾激化和能源緊張、污染嚴(yán)重等問(wèn)題的首選。


　　公交優(yōu)先：老百姓安全快捷出行的保障

　　“衣、食、住、行”，“行”乃人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展必不可少的四大物質(zhì)條件之一，尤其在“時(shí)間就是效益”的當(dāng)今社會(huì)，行得好，行得快，就顯得尤為重要。

　　公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在現(xiàn)今道路擁擠的狀況下，居民選擇出行的方式發(fā)生了變化，形成以自行車(chē)為主，公交車(chē)為輔，出租車(chē)為次的基本交通結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，近幾年，我市每年自行車(chē)的增長(zhǎng)量都在9萬(wàn)多輛。在這些不愿乘坐公交車(chē)的人群中，有相當(dāng)一部分人稱(chēng)，主要是因?yàn)槎萝?chē)、運(yùn)行不準(zhǔn)點(diǎn)、車(chē)速低、候車(chē)時(shí)間長(zhǎng)等不得不舍棄乘坐方便實(shí)惠的公交車(chē)，而改換其他交通工具。的確，據(jù)測(cè)算，目前公交車(chē)在我市中心區(qū)域的平均運(yùn)行速度為每小時(shí)12公里，高峰時(shí)間更低，車(chē)速僅是90年代初運(yùn)行速度的1／3。而且，我市絕大多數(shù)公交線(xiàn)路都很難保證正點(diǎn)率。如此慢的速度，最受影響的當(dāng)然還是乘坐在其上的老百姓們。所以，大力發(fā)展公交不但便利經(jīng)濟(jì)，可使市民免受騎車(chē)長(zhǎng)途跋涉之苦，而且路口自行車(chē)擁塞的局面也將得到改觀。公交優(yōu)先實(shí)質(zhì)上就是百姓優(yōu)先，大眾優(yōu)先，多數(shù)人優(yōu)先。



　　公交優(yōu)先：世界各國(guó)城市交通的戰(zhàn)略選擇

　　綜觀世界各工業(yè)化國(guó)家城市交通的發(fā)展歷程，大都走過(guò)了先發(fā)展小汽車(chē)，后控制小汽車(chē)，最終明智地選擇了發(fā)展大公交的曲折道路。

　　“公交優(yōu)先”最早是由法國(guó)在60年代末提出的。二戰(zhàn)后，迫于汽車(chē)工業(yè)財(cái)團(tuán)的壓力，法國(guó)政府采取了鼓勵(lì)私人交通發(fā)展的政策，私家車(chē)急劇發(fā)展。到70年代初，城市交通幾近癱瘓。于是，政府開(kāi)始了下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車(chē)輛使用的公共汽車(chē)專(zhuān)用道。其
他如美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷了此種教訓(xùn)。

　　他山之石，可以攻玉?，F(xiàn)在，我國(guó)許多大城市也紛紛融入到了優(yōu)先發(fā)展公交的大趨勢(shì)中。北京從1997年開(kāi)始年年不斷新辟公交專(zhuān)用道，并嚴(yán)格禁止其他車(chē)輛入內(nèi)行駛，而且還實(shí)行了路口優(yōu)先通過(guò)、進(jìn)出站不受干擾、加強(qiáng)建設(shè)好公交停車(chē)場(chǎng)等措施。寧波市為了扶持公交事業(yè)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了城市公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛等；在有條件的地段設(shè)立公交車(chē)專(zhuān)用道和轉(zhuǎn)彎車(chē)道等。我市也在1997年開(kāi)始了對(duì)公交優(yōu)先的探索。如在個(gè)別路段開(kāi)設(shè)專(zhuān)用道，交通管理部門(mén)為公交車(chē)輛的通行大開(kāi)“綠燈”等。但幾年時(shí)間過(guò)去了，限于我市專(zhuān)用道數(shù)量太少且大都已“名不符實(shí)”，因此“公交優(yōu)先”并未取得理想的收效。


　　公交事業(yè)是城市的公用事業(yè)，公交車(chē)輛是城市流動(dòng)的“血脈”，“公交優(yōu)先”業(yè)已迫在眉睫。它的實(shí)施和落實(shí)還更需要政府、社會(huì)、群眾等各方的關(guān)心、理解和扶持。

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