劉金賀 宏觀金融組首席研究員
隨著金融危機(jī)而引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的惡化，“世界工廠”中國(guó)開(kāi)始感受到因外需萎縮帶來(lái)的就業(yè)壓力。失業(yè)潮首先在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)卷起，據(jù)香港工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，僅珠三角就將有250萬(wàn)人失業(yè)。

美國(guó)金融風(fēng)暴將多大程度影響中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)，2009年哪些行業(yè)受到?jīng)_擊最大，這些無(wú)一不讓中國(guó)人繃緊神經(jīng)。

珠三角失業(yè)潮加劇

失業(yè)潮由珠三角地區(qū)率先爆發(fā)。據(jù)香港工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，在金融危機(jī)誘發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)不景氣中，僅珠三角就將有250萬(wàn)人失業(yè)，而且這些失業(yè)人員大多數(shù)屬于技術(shù)水平較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)。據(jù)廣東東莞市外資企業(yè)協(xié)會(huì)的估計(jì)，珠三角核心區(qū)的廣州、深圳和東莞三地約45000家工廠中的9000家可能會(huì)在中國(guó)新年（明年1月底）到來(lái)之前倒閉。從倒閉企業(yè)的類型看，出口導(dǎo)向型企業(yè)在危機(jī)中首當(dāng)其沖。

10月16日，樟木頭最大的玩具代工廠商合俊集團(tuán)向其總部所在地香港特別行政區(qū)高等法院提出自行清盤(pán)的呈請(qǐng)，同時(shí)，其分別設(shè)在樟木頭和清遠(yuǎn)佛崗的三家工廠亦告停產(chǎn)，其中樟木頭的合俊和俊領(lǐng)兩家工廠失業(yè)員工共7000多人，佛崗廠的失業(yè)員工也達(dá)到1700多人。合俊集團(tuán)東莞樟木頭工廠的產(chǎn)品主要銷往美國(guó)[1]，其倒閉顯然是受金融風(fēng)暴和次貸沖擊，從影響和知名度來(lái)看，這可以說(shuō)是美國(guó)金融危機(jī)波及中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)關(guān)閉的第一案。

盡管珠三角地區(qū)仍然是中國(guó)加工制造業(yè)的主要地區(qū)，但由于中國(guó)過(guò)去各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同和珠三角地區(qū)向內(nèi)陸省份產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，珠三角地區(qū)存在的問(wèn)題在其它地區(qū)依然存在。改革以來(lái)，珠江三角洲出現(xiàn)了兩次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于改革開(kāi)放初期。香港傳統(tǒng)制造業(yè)大量向珠江三角洲轉(zhuǎn)移，如服裝、紡織、塑料制品、電子元件、金屬和非金屬制品等，大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于20世紀(jì)90年代，隨著生產(chǎn)成本的提高，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的空間變得越來(lái)越小，當(dāng)?shù)匾徊糠謩趧?dòng)、資源密集型企業(yè)向粵東、粵北和粵西一帶逐步轉(zhuǎn)移，在廣東周邊地區(qū)逐步形成新的制造產(chǎn)業(yè)群。

盡管產(chǎn)業(yè)升級(jí)一直是珠三角地區(qū)的政策導(dǎo)向，但事實(shí)上中國(guó)華南沿海的珠江三角洲過(guò)去20年中已經(jīng)成為低端產(chǎn)品的‘世界工廠’。珠三角地區(qū)失業(yè)潮是中國(guó)出口下滑的一個(gè)縮影，由出口衰減導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速放緩將在更大范圍內(nèi)影響國(guó)內(nèi)的就業(yè)局勢(shì)。海關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年來(lái)中國(guó)對(duì)美、歐和日本的出口同比增長(zhǎng)都出現(xiàn)了不同程度的下滑，例如4月份以來(lái)，中國(guó)對(duì)歐洲的出口累計(jì)同比增長(zhǎng)已連續(xù)5個(gè)月下滑，從年初的33.4%降至25.6%。如果按照GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)就業(yè)率上升一個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，由于出口http://m.musicmediasoft.com減弱[2]和內(nèi)需不足導(dǎo)致GDP增速減至約8％左右，失業(yè)率將提高約2個(gè)百分點(diǎn)。

以受沖擊的產(chǎn)業(yè)類型而言，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是受危機(jī)影響最大的行業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退使中國(guó)中小企業(yè)面臨巨大壓力，而這些中小企業(yè)大部分是近4年間成立的勞動(dòng)密集型企業(yè)。2004～2007年是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，造成對(duì)中國(guó)廉價(jià)商品的巨大需求，國(guó)內(nèi)新建工廠迅速增多，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

隨著外需的減弱，僅僅依靠?jī)?nèi)需難以消化巨大的產(chǎn)能。從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，受到失業(yè)潮沖擊的行業(yè)工人多屬于普通低技能工人，反映出了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)目前的分布特點(diǎn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)大致可以分為高級(jí)專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)、熟練技術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)三類，前兩類勞動(dòng)力市場(chǎng)在中國(guó)國(guó)一直處于相對(duì)短缺的狀況；第三類即普通工人則將會(huì)呈現(xiàn)供過(guò)于求。而農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力大部分都屬于第三類，也是本次危機(jī)中首先遭到?jīng)_擊的人群。

明年就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀

明年就業(yè)局面能否改善從目前的宏觀經(jīng)濟(jì)層面看不容樂(lè)觀。

因素一：國(guó)際市場(chǎng)景氣度的恢復(fù)存在較大困難，這對(duì)嚴(yán)重依賴外需拉動(dòng)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。首先全球經(jīng)濟(jì)衰退一年內(nèi)還將持續(xù)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)固有的缺陷，內(nèi)需還無(wú)法消化外需萎縮造成的過(guò)剩：例如，以可比價(jià)格計(jì)算，2007年中國(guó)13億人口共消費(fèi)1.2萬(wàn)億美元，而美國(guó)3億人口卻消費(fèi)了9.7萬(wàn)億美元。其次從剛結(jié)束的反映整個(gè)外貿(mào)形勢(shì)的第104屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)的情況看，本屆廣交會(huì)成交金額比第103屆累計(jì)成交的382.3億美元出現(xiàn)下降17%，反映了外部市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品的消費(fèi)需求將持續(xù)低迷。

因素二：政府出臺(tái)的4萬(wàn)億刺激內(nèi)需的財(cái)政政策能在多大程度上防止經(jīng)濟(jì)滑坡和引發(fā)大范圍失業(yè)，目前還是個(gè)未知數(shù)。4萬(wàn)億財(cái)政投入更多的是以政府投入拉動(dòng)投資從而減緩經(jīng)濟(jì)滑坡的無(wú)奈之舉，并不能從根本上解決國(guó)內(nèi)需求不振的問(wèn)題。從投資的方向看，拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)上的鋼鐵、水泥、鐵路、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平上并無(wú)根本的促進(jìn)，因此在投資期結(jié)束以后能否持續(xù)拉動(dòng)仍是個(gè)未知數(shù)。

因素三：國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持能否持續(xù)。中小企業(yè)在中國(guó)處于相對(duì)弱勢(shì)，在金融危機(jī)最容易受到波及，但逐漸發(fā)展為吸納社會(huì)就業(yè)的重要力量。金融危機(jī)發(fā)生后，政府出臺(tái)了包括提高企業(yè)出口退稅、放松中小企業(yè)貸款額度等一系列措施，對(duì)緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有一定的幫助。但隨著政府財(cái)政收入的下降以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大量投資，加上國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)扶植上的消極，大量中小企業(yè)能否度過(guò)危機(jī)存在諸多變數(shù)。

綜合各種因素明年中國(guó)城鎮(zhèn)人口失業(yè)率會(huì)提高至7％左右。今年前九個(gè)月的失業(yè)率，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，仍然維持在4％，但該數(shù)字并不能充分反映國(guó)內(nèi)實(shí)際失業(yè)的狀況。首先國(guó)家統(tǒng)計(jì)局使用的是登記失業(yè)率，對(duì)剛剛離開(kāi)學(xué)校大門的大學(xué)生和大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。按照中國(guó)原勞動(dòng)與社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平估計(jì)，僅2008年城鎮(zhèn)失業(yè)人口將突破5000萬(wàn)人，農(nóng)村突破2億人；如果數(shù)字準(zhǔn)確，則中國(guó)的實(shí)際失業(yè)率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方公布的數(shù)字。

規(guī)劃五素企業(yè)度評(píng)估及失業(yè)長(zhǎng)田成平估計(jì)，僅動(dòng)力恰恰勞動(dòng)力市場(chǎng)三類，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施，農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)會(huì)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量進(jìn)一步提高，加大對(duì)城鎮(zhèn)人口就業(yè)的壓力。土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施使部分農(nóng)民可以隨意轉(zhuǎn)讓自有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為農(nóng)民向城市的轉(zhuǎn)移解除了束縛。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施會(huì)促進(jìn)耕地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，所需勞動(dòng)力會(huì)遠(yuǎn)少于現(xiàn)有的家庭經(jīng)營(yíng)模式。

預(yù)計(jì)明年中國(guó)城鎮(zhèn)人口失業(yè)率會(huì)達(dá)到7％左右。以經(jīng)濟(jì)減速至8％計(jì)算，會(huì)減少現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口就業(yè)率約2個(gè)百分點(diǎn)。隨著新土改政策的實(shí)施，農(nóng)村作為城市流動(dòng)人口“蓄水池”的作用會(huì)逐步減弱，從而壓迫城鎮(zhèn)居民的就業(yè)空間，保守估計(jì)會(huì)擠壓1個(gè)百分點(diǎn)的空間，因此，即便按國(guó)家現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，明年城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)失業(yè)率會(huì)比今年提高2.5到3個(gè)百分點(diǎn)。



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[1]珠三角的玩具企業(yè)大多以O(shè)EM為主，自有品牌非常少，而且多數(shù)依賴出口歐美及日本。合俊在樟木頭兩家工廠的產(chǎn)品有70%以上銷往美國(guó)，包括為全球最大的玩具商美泰公司提供OEM業(yè)務(wù)

[2]  按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)，今年前三季度服務(wù)和商品出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為12.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.2個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期貢獻(xiàn)率降低了8.9個(gè)百分點(diǎn)

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