魚與熊掌兼得之術:保民生與保增長如何兼顧?
作者:張建平 134
這里涉及到三個中心詞匯:“保增長”、“保民生”,與“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”。
“保增長”即大家已經(jīng)熟知的“保八”,即2009年中國GDP增幅不低于8%;“保民生”大家也不陌生,就是完善全民社會保障,提高社保的覆蓋面。這“兩保”是比較明確的,民眾是眾所周知也普遍擁護的,尤其是以提高社保覆蓋率為核心的“保民生”。
但是,第三個核心詞匯“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”就有點另當別論了,不僅很多人不知道其具體含義,而且即便是知道一二也并非一致認同,它更像是一個源于學術圈(準確地說是來自于某些經(jīng)濟學家)的一個理論性、政治性意義大于實際學術意義的觀點。
早在五年前,時任發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長的楊宜勇研究員主筆寫了一本《加速轉(zhuǎn)型期--加速轉(zhuǎn)型中的發(fā)展與改革》(中國水利水電出版社),書中指出:中國目前已經(jīng)進入經(jīng)濟社會發(fā)展加速轉(zhuǎn)型期,在這個時期具有以往許多不同的特點:
①從經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型趨勢來看,中國經(jīng)濟將由生產(chǎn)主導型轉(zhuǎn)向為流通主導型;
②在競爭機制和價格機制的作用下,資源約束型經(jīng)濟正朝著需求約束型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變;
③已經(jīng)實現(xiàn)了由短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低層次的過剩經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,今后相當長一段時期供過于求將成為市場的常態(tài);
④由于社會組織結構的三足鼎立,客觀上要求從審批經(jīng)濟走向法制經(jīng)濟和自主經(jīng)濟;
⑤深度市場化導致未來分化繼續(xù)加速,抵御分化加速的力量正在形成之中,社會分化導致社會價值觀由一元化走向多元化;
⑥家庭小型化使得社會越來越松散,剛性越來越差,柔性越來越強,由此導致社會不確定性在增加,但是其主動適應性也在增強;
⑦中國在加入世界貿(mào)易組織和世界知識經(jīng)濟開始萌芽的條件下,經(jīng)濟也正在從貨幣資本主導型轉(zhuǎn)向人力資本主導型;
⑧中國的改革將越過臨界點,社會主義市場經(jīng)濟體制將日益完善,計劃經(jīng)濟體制或者計劃經(jīng)濟時期的典型手段將不再復歸。
楊教授這個“轉(zhuǎn)型八點”其實可以歸結為一點,核心就是三個字——市場化。
中國改革開放已經(jīng)走過了三十年的歷史,其主題就是“轉(zhuǎn)型”,“轉(zhuǎn)型”就是從過去的幾乎完全的“計劃經(jīng)濟”模式,轉(zhuǎn)向當前幾乎完全的“市場經(jīng)濟”模式。要想知道這種轉(zhuǎn)型的程度有多大,只要看看當前中國人對待金錢的態(tài)度就明白了,或者看看中國經(jīng)濟受世界金融危機經(jīng)濟危機影響的程度就可以了。中國人自己過去更加習慣于用“改革”一詞表述這種“轉(zhuǎn)型”。那么,現(xiàn)在再高調(diào)強調(diào)“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”,就難免有歧義和質(zhì)疑產(chǎn)生:是改革的深化?還是對改革的反思?如果直接用“深化”或者“反思”,政策指向一目了然,但是“轉(zhuǎn)型”一詞就非常模糊了。
事實上確實存在兩種觀念。有人說“轉(zhuǎn)型”就是改革的深化,要把已經(jīng)推行了三十年的市場經(jīng)濟盡可能推向全面化、完全化,徹底放棄計劃和國家行政干預與壟斷。這些人擔心的是三十年的改革會半途而廢,會走回頭路。而另一些人恰恰是要走回頭路,他們對改革有著冷靜的反思,對市場經(jīng)濟的無限制擴張和無所不在的滲透以及由此帶來的這種社會問題深感憂慮,因此要“向回轉(zhuǎn)”,要讓市場經(jīng)濟有所收斂。
政府的觀點似乎更加接近前者,擔心在中國不遺余力推行了四分之一世紀的市場經(jīng)濟革命會停滯甚至倒退,這從政府工作報告等等官方文件當中可以看得出來。
但最新出臺的醫(yī)改方案,可以說是“向回轉(zhuǎn)”的一個標志性事件,把基本醫(yī)療明確列為“公共品”而退出市場化領域。這可以看作是“反思派”的一個重大勝利。但“深化派”并沒有認同,網(wǎng)上依然有不少對此番醫(yī)改方向的否定意見。
既然“轉(zhuǎn)型”一詞尚存歧義,我們不妨將此暫且擱置一邊,談談概念比較明確的“兩保”究竟能不能一舉兩得以及如何一舉兩得。
世界經(jīng)濟的現(xiàn)行問題恰恰是用透支“民生”的方式換取“增長”。市場本身的逐利性和自保性決定了市場經(jīng)濟體制不可能對民生負責任,那種強調(diào)市場參與者(廠商或企業(yè))的社會責任的說法其實不過是一廂情愿的自我安慰。市場參與者必然地會選擇唯利是圖的“保增長”目標,而不擇手段,包括舍棄民生。
中國既往的方針就是“效率優(yōu)先,兼顧公平”,用當前流行的詞匯就是“增長優(yōu)先,兼顧民生”。盡管在兩會上不斷有代表為“保增長”做注釋說“保增長就是保民生保穩(wěn)定”,而沒有人提出“說保民生就是保增長保穩(wěn)定”的說法,即保民生還是被錯誤地放到了次要的位置上。如此一來,“兼顧”之下往往是“兼而不顧”,因為在這個拜物教的社會里,增長、效率的吸引力實在是太大了,市場參與者全心全意追逐利益尚顯得心有余而力不足,豈有閑工夫去兼顧其它?市場就是逐利場,逐利就會惟利是圖,不然就會逐而不得,被競爭淘汰出局,“惟”就是“不二”,“不二”就是沒有辦法再“兼”了,因此“兼顧”不過是安慰詞。
在全世界推行市場經(jīng)濟的國家當中,都在努力透支民生以換取增長,在這種情況下,“民生”難免會日益惡化,貧富兩極分化嚴重,財政的轉(zhuǎn)移支付功能在修補民生方面遠遠無法克服市場自身造成的分化慣性。貧民隊伍不斷產(chǎn)生,房奴、卡奴等等新式奴隸族群涌現(xiàn),失業(yè)或難以就業(yè)的人群不斷擴大。
但事實上,“兩保”之間是相互依存的關系。“民生”是民眾的必要需求,按照行為心理學的理論,需求是分層次的,必要需求屬于基本的、底層的需求。而“經(jīng)濟”所對應的需求應該屬于民生之上的非必要需求,而非必要需求只能在必要需求得以滿足之上才能得以順利展開。因此可以說,“保民生”是“保增長”的前提或基礎。如果“民生”不保,“增長”也是不可能的,經(jīng)濟也不可能平穩(wěn)發(fā)展。
兩保兼顧的策略其實之前的帖子當中已經(jīng)給出,即“以社保作為經(jīng)濟體的貨幣入口發(fā)行貨幣”。在此不妨再次簡述一下之前的這個觀點及其相關理論。
一個理論不能夠以兩種矛盾的基本觀點為依據(jù),這就形成了理論體系的“內(nèi)部邏輯矛盾”。而經(jīng)濟增長的三駕馬車的理論,即增長依賴于“投資”“消費”“凈出口”的說法,恰恰就是一個具有明顯內(nèi)部邏輯問題的說法。“凈出口”導致經(jīng)濟增長是對的,這是將貨幣存量增長等同于經(jīng)濟增長的觀點的表達,但是和“投資+消費”是相互矛盾的,因為廠商部門的“投資”,就是對居民部門的“進口”,而居民部門的“消費”,就是面向廠商部門的“進口”,作為一個經(jīng)濟體的內(nèi)部,廠商投資與居民消費,對于經(jīng)濟體整體而言,作用一定是相互抵消的,即不可能構成經(jīng)濟體總體的貨幣增長,這就同把凈出口帶來的貨幣增長當做經(jīng)濟增長的觀點矛盾了。
如果認同在貨幣經(jīng)濟體系之下“經(jīng)濟增長即貨幣增長”這個道理,兩保兼顧就不難了,只要面向居民按人發(fā)錢,數(shù)量控制以社保水平(恩格爾指數(shù))為限,即可既保民生又保增長,兩相兼顧兩全其美。
或許有人說這種用印鈔機保增長的做法沒有意義,是吹泡沫。是的,經(jīng)濟本來就是泡沫——穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序?qū)氖墙⒃诒匾枨蟊粷M足之后產(chǎn)生的非必要需求之上;貨幣本來就是泡沫符號——過去用GDP增幅當做貨幣發(fā)行量尺度,而GDP對應的不過是消費掉的東西,留下的貨幣都變成了沒有對應物的泡沫符號;貨幣拜物教本來就是一種虛幻——同一切宗教一樣。
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