漸進(jìn)式過渡道路

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)模式

　　內(nèi)容提要：

　　一什么是漸進(jìn)式過渡道路

　　二激進(jìn)式過渡道路實(shí)例

　　三為什么選擇漸進(jìn)式過渡道路

　　四實(shí)踐檢驗(yàn)中國(guó)模式是成功的

　　生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的一條根本原則，社會(huì)主義的性質(zhì)是由占主體地位的公有制決定的。所以公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。同時(shí)，社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情決定了堅(jiān)持公有制的主體地位的同時(shí)，還要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的地位與作用的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程。改革開放前看成是根本“對(duì)立”的，黨的十一屆三中全會(huì)指出“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，黨的十五大明確指出“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，黨的十六大又明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”思想觀念的轉(zhuǎn)變過程，決定了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要有一個(gè)過渡過程。這個(gè)過程就是由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡而形成的經(jīng)濟(jì)存在形式和運(yùn)動(dòng)方式，即通常所說的市場(chǎng)化過程。現(xiàn)在看來市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)的基本途徑有兩種：一種是以前蘇聯(lián)、獨(dú)聯(lián)體、東歐國(guó)家為代表的激進(jìn)式過渡道路，即通過“激進(jìn)式”改革(“休克療法”)而形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路；另一種是以中國(guó)為代表的漸進(jìn)式過渡道路，即通過“漸進(jìn)式”改革而形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)模式的漸進(jìn)式過渡道路是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，30年改革開放所取得的偉大成績(jī)，正是這一中國(guó)模式的完美演繹。

　　一、漸進(jìn)式過渡道路

　　漸進(jìn)式過渡是指在保持社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度不變的基礎(chǔ)上，通過局部推進(jìn)改革的方法，最終建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。它主要存在在于中國(guó)等亞洲國(guó)家，以及匈牙利、白俄羅斯等東歐國(guó)家。漸進(jìn)式過渡道路采取“藥物保守療法”，以原有體制外培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，然后由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是社會(huì)主義制度和生產(chǎn)關(guān)系的自我完善。它的前提是堅(jiān)持社會(huì)主義制度基本方向，在此基礎(chǔ)上改革經(jīng)濟(jì)體制的具體形式。這種經(jīng)濟(jì)體制的改革，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃有步驟有秩序的自覺的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因而保證了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系在上層建筑領(lǐng)域的連續(xù)性。

　　我國(guó)漸進(jìn)式過渡的主要內(nèi)容有：一在所有制結(jié)構(gòu)改革上，并非一味強(qiáng)調(diào)私有化，而是要建立一種以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。二在收入分配體制改革上，首先打破平均主義，貫徹按勞分配原則，然后提出要把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存，效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。三改革首先從農(nóng)村開始，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開始城市經(jīng)濟(jì)體制的改革。四在價(jià)格改革上循序漸進(jìn)，依據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化及消費(fèi)者承受能力，從以調(diào)為主到調(diào)放結(jié)合，最后再到全面放開，形成市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。五當(dāng)改革推進(jìn)到一定程度時(shí)，適時(shí)推開社會(huì)保障制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的多層次的社會(huì)保障體系。六對(duì)外開放也是漸進(jìn)式推進(jìn)的，它表現(xiàn)在多方面。第一在區(qū)域開放次序上，首先選擇了深圳、珠海、汕頭和廈門四個(gè)城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而后又把閩南廈溪泉三角地區(qū)和遼東半島、膠東半島確定為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。開辦了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1993年以后，我國(guó)又?jǐn)U大了沿江、沿海和內(nèi)陸城市的開放。通過漸進(jìn)式改革，形成了全方位、多層次的對(duì)外開放格局。第二在產(chǎn)業(yè)開放次序上，優(yōu)先開放第一、第二產(chǎn)業(yè)中的加工領(lǐng)域，允許外商投資于賓館、服務(wù)設(shè)施等少數(shù)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。后又放寬了商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、航空、律師、會(huì)計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域，過去限制投資的土地開發(fā)、房地產(chǎn)、信息等第三產(chǎn)業(yè)已逐步放開和擴(kuò)大外商投資。逐步形成了包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)全面對(duì)外開放態(tài)勢(shì)。第三在市場(chǎng)的保護(hù)上，從開放初期的實(shí)行高關(guān)稅和非關(guān)稅手段，到分階段大幅降低關(guān)稅總水平，減少非關(guān)稅保護(hù)手段，逐步放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)注冊(cè)登記試點(diǎn)等。

　　

　　二、 激進(jìn)式過渡道路

　　

　　激進(jìn)式過渡道路又稱“休克療法”或是“大爆炸”。1990年波蘭首先采用“休克療法”，1992年前蘇聯(lián)也正式啟動(dòng)“休克療法”。

　　“休克療法”本是醫(yī)學(xué)術(shù)語，上世紀(jì)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯（Jeffrey Sachs）引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。其理論基礎(chǔ)是新自由主義。休克療法是針對(duì)嚴(yán)重失衡的社會(huì)總供求狀況，從控制社會(huì)總需求出發(fā)，采取嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)手段，在短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)制性地大幅度壓縮消費(fèi)需求和投資需求，使社會(huì)總供求達(dá)到人為的平衡，以此遏制惡性通貨膨脹，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。這種政策調(diào)控帶有明顯的應(yīng)急性質(zhì)。因?yàn)樯鐣?huì)總供求的平衡，不僅需要控制過旺的社會(huì)總需求，而且更重要的是要刺激低迷的社會(huì)總供給的有效增長(zhǎng)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐證明，前者在短時(shí)間內(nèi)容易實(shí)現(xiàn)，后者卻需較長(zhǎng)時(shí)間花大氣力方能見效。由于休克療法的調(diào)控重點(diǎn)放在社會(huì)總需求上，加之實(shí)施措施的力度較大，所以極易收到立竿見影的效果。這就是休克療法在玻利維亞產(chǎn)生奇效的奧秘之所在，也是休克療法原始涵義之精髓。休克療法在玻利維亞的最初實(shí)施，收到了令人難以置信的奇效。該療法實(shí)施不到一周，惡性通貨膨脹便得到了強(qiáng)有力的遏制，物價(jià)從暴漲趨于穩(wěn)定。休克療法在玻利維亞的初戰(zhàn)告捷，為薩克斯贏得了較高的聲譽(yù)。玻利維亞發(fā)生的驚人變化，被世人稱為“玻利維亞奇跡”，薩克斯本人也被譽(yù)為“國(guó)際金融界的金童”，休克療法也由此享譽(yù)世界，備受世人矚目。正是由于有了這些范例，前蘇聯(lián)在戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代，開始傾向于休克療法。在蘇聯(lián)解體后，葉利欽進(jìn)行了徹底的激進(jìn)式改革。然而，“休克療法”這種激進(jìn)式的改革嚴(yán)重打擊了俄羅斯的商品生產(chǎn)，引起了生產(chǎn)的大滑坡，導(dǎo)致了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的急劇衰退。一是私有化搞亂了經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重打擊了生產(chǎn)。二是價(jià)格自由化使得物價(jià)失控，通貨急劇膨脹，人民生活水平驟降。三是實(shí)行外貿(mào)自由化后，嚴(yán)重妨礙了俄羅斯民族工業(yè)的發(fā)展。四是為“影子經(jīng)濟(jì)”的孕育和發(fā)展提供了溫床。1993年底，生產(chǎn)比危機(jī)前水平下降了40％以上。同1990年相比，1991年工業(yè)下降了8％，1992年工業(yè)下降了19％，1993年工業(yè)下降了32％。

　　

　　三、 為什么選擇了漸進(jìn)式過渡道路

　　

　　最根本的決定因素，無疑是中國(guó)的國(guó)情；最直接的決定因素當(dāng)然是黨中央的英明決策。

　　從前面的材料中不難看出，無論是漸進(jìn)式過渡道路，還是激進(jìn)式過渡道路都各有利弊。“休克療法”與漸進(jìn)方式的區(qū)別不在于轉(zhuǎn)軌的內(nèi)容和目標(biāo)，而在于改革的順序和力度。具體而言，在宏觀政策方面，“休克療法”緊縮財(cái)政更為嚴(yán)厲；在經(jīng)濟(jì)自由化上，“休克療法”主張采取一步到位的方式實(shí)現(xiàn)價(jià)格、外貿(mào)的自由化和貨幣的自由兌換；在私有化方面，強(qiáng)調(diào)迅速實(shí)現(xiàn)，為此不惜采取無償分配的辦法。休克療法的實(shí)施及預(yù)期效應(yīng)的產(chǎn)生，是需要一定的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與條件的。不顧客觀條件的制約，強(qiáng)制推行休克療法，只能適得其反，加重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的選擇，首先要從本國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，不宜盲目照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)。休克療法是一個(gè)要求在短期內(nèi)奏效的應(yīng)急性措施和方法，只適宜肩負(fù)特定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，比如穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，休克療法在這方面具有獨(dú)特的療效。而要想完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，靠休克療法是得不償失的。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，看成是社會(huì)主義向資本主義的轉(zhuǎn)軌，因而主張取消公有制，全面私有化；把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因而放棄宏觀調(diào)控，實(shí)行價(jià)格、外貿(mào)、外匯的全面自由化。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并不等于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也并非不要宏觀調(diào)控。俄羅斯激進(jìn)式過渡的失敗，根本原因也就在這里，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和做法必然要受到懲罰。

　　由此可見，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的任務(wù)只能走漸進(jìn)式過渡道路。當(dāng)然，漸進(jìn)式過渡道足也存在它的不足。改革的漸進(jìn)性使舊體制的瓦解和新體制的形成需要一個(gè)較長(zhǎng)的過渡時(shí)期，這導(dǎo)致了雙重體制存在的長(zhǎng)期化，價(jià)格雙軌制、利率雙軌制、收雙軌制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的雙軌制的普遍化。漸進(jìn)式改革使原有的政府機(jī)構(gòu)既是改革的組織者，又是改革的對(duì)象，這種雙重身份對(duì)改革的順利進(jìn)行產(chǎn)生了許多不得影響。漸進(jìn)式改革從易到難，從外圍到核心，從而使作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)改革中心環(huán)節(jié)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、效益不高、活力不足等問題長(zhǎng)期得不到解決，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。在漸進(jìn)式改革中，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平，這就不免使收入分配差距拉大，結(jié)果可能引發(fā)社會(huì)不安定因素。但這些問題相對(duì)于激進(jìn)式過渡所產(chǎn)生的滅頂之災(zāi)而言，可以說是幸之又幸。從根本上講，激進(jìn)式改革帶有極大的風(fēng)險(xiǎn)性，它只能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)來用，因?yàn)樯杂胁簧?，便可能滑向其反面，從根本制度上自我否定。而這就成了不可復(fù)醒的“休克”，即“死亡”。

　　

　　四、 實(shí)踐證明了中國(guó)模式的正確

　　

　　改革開放30年的成就，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，證明了漸進(jìn)式過渡道路的正確性。而這條漸進(jìn)式過渡道路，也成為了中國(guó)模式的重要內(nèi)容之一。改革開放30年的成就是什么呢？有人做過表述：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)表明，1978年至2006年的28年間，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9.67%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.3%左右的年均增長(zhǎng)速度。1978年中國(guó)人均GDP為381元，按照1980年1美元兌換1.53元人民幣匯率計(jì)算，約合149美元。2007年中國(guó)人均GDP上升到2640美元，比改革開放前增長(zhǎng)了17倍。二是民生得到顯著改善，人民生活總體上進(jìn)入了小康水平。從1978年到2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高，中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量從2.5億下降到2148萬，絕對(duì)貧困發(fā)生率由30％下降到2.3％。中國(guó)是目前全球唯一提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國(guó)家。 三是初步建立了一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)基本確立。四是融入了世界主流文明，鎖定了中國(guó)的發(fā)展道路。也有人這樣表述：一建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系，二國(guó)際地位持續(xù)不斷提高，三全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，四社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得全面進(jìn)步，五經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更加穩(wěn)健，六經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，七人民生活水平顯著改善，八教育發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，九國(guó)民預(yù)期壽命明顯提高，十人民生活更加豐富多彩。

　　十七大報(bào)告中講：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。”

　　當(dāng)然，道路我們走對(duì)了，但如何走得更好，也是需要我們深入反思的。一是環(huán)境代價(jià)過大，資源過度消耗。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出的巨大貢獻(xiàn)，所付出的代價(jià)就是中國(guó)資源與環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p壞。二是貧富差距拉大，社會(huì)分化加劇。從1988年到2002年，無論是農(nóng)村和城市的基尼系數(shù)，差距都在拉大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)也表明，近30年來，內(nèi)、外資企業(yè)年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)超過10%，而除壟斷國(guó)企外的勞動(dòng)者年工資增長(zhǎng)率僅為1%－3%。這些情況都說明，勞動(dòng)者的收入水平?jīng)]有隨著GDP的增長(zhǎng)而同比增長(zhǎng)。 三是社會(huì)道德環(huán)境出現(xiàn)了讓人憂心的狀況，尤其是信仰危機(jī)，其深入影響可能要到很久以后才能顯現(xiàn)。四是國(guó)企改革滯后，國(guó)有資產(chǎn)流失。漸進(jìn)式改革受到現(xiàn)存體制的束縛，加大了后期改革的成本，也腐蝕了前期改革的成果，使?jié)u進(jìn)式改革呈現(xiàn)出后期邊際效應(yīng)遞減的特征。國(guó)有企業(yè)改革由于制度建設(shè)滯后、監(jiān)管不到位，國(guó)有資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。需要反思的問題并不止這些，只要實(shí)踐還在繼續(xù)，問題就會(huì)不斷出現(xiàn)，但方向?qū)α耍纷邔?duì)了，不管遇到什么樣的難題，最終都是可以克服的。

　　正如十七大報(bào)告所講：“改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路。”“要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。”

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