集團內部控制體系設計的“三維度”

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隨著中國經濟的發(fā)展,國內眾多企業(yè)規(guī)模不斷擴大,通過資產重組、行業(yè)聯(lián)合、跨行業(yè)兼并等擴張行為而形成一個聯(lián)合企業(yè),為適應自身發(fā)展需要通過產權安排、人事控制、商務協(xié)作等紐帶成了一個穩(wěn)定的集團。然而,在迅猛發(fā)展的同時,企業(yè)集團在組建和運行中還存在諸多問題。其中,內部控制對企業(yè)內部生產活動和外部經營活動所產生的影響尤為顯著。

相對于單一企業(yè),集團企業(yè)由于其產權關系和管理關系的復雜性,其內部控制體系設計就更加困難。現有的內部控制體系設計大多建立在單一企業(yè)的基礎上,對于集團化企業(yè)理論研究不足,這也是目前內部控制尤為突出的問題,導致集團總部對核心企業(yè)和成員企業(yè)控制不足,集團管理混亂,成員企業(yè)之間缺乏結合力、“集而不團”等情況。于是,探討企業(yè)集團內部控制,分析其實施內部控制過程中的主要障礙,就變得極為緊迫與必要。筆者立足于集團與下屬企業(yè)管控關系,結合對企業(yè)進行內部控制的實際操作經驗,在COSO框架基礎上,為集團內部控制設計建立了“三維度法”:維度1—產權結構下內部控制關系;維度2—治理結構下內部控制關系;維度3—組織結構下內部控制關系,圍繞這三個維度構成進行如下闡述:

維度1—產權結構下的內部控制關系

產權結構下內部控制關系是建立集團內部環(huán)境的基礎{1}。集團企業(yè)是以產權關系為紐帶,采用合資、合作或股權投資等形式,通過占有權、使用權、收益權等各項權利的分配實現企業(yè)經營和財產價值。產權結構更是財務信息合并所需要考慮的重要因素。集團化企業(yè)通常是以一個或多個實力強大、具有投資中心功能的大型企業(yè)為核心,若干個在資產、資本、技術上有密切聯(lián)系的企業(yè)、單位為外圍層所形成的一個穩(wěn)定的多層次經濟組織,其內部結構主要采取“金字塔型”和“圍繞型”結構:“金字塔型”又稱持股型結構,是標準的產權控制模式,“圍繞型”是若干個“金字塔型”集團重組后的形式,整體呈現群星環(huán)月的形狀。為確保財務信息的真實性、準確性和及時性,集團企業(yè)應當根據自身產權
 內部控制 三維 內部 體系 集團 控制 設計

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