近幾十年來，環(huán)境問題日益嚴峻，氣候變化已經(jīng)對人類的生活乃至生存產(chǎn)生了嚴重的威脅。2009年底的哥本哈根國際氣候會議，使環(huán)境問題又一次得到了全球的廣泛關(guān)注。2010年我國兩會的一號提案也順應(yīng)形勢提出了《關(guān)于推動我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議》。這份提案的出臺將全社會的目光集聚在“低碳”的潮流上，一時間低碳也成為了當(dāng)下最流行的用語，“低碳社會”、“低碳旅游”、“低碳消費”等等新名詞層出不窮。

從本質(zhì)上看，低碳經(jīng)濟是通過“減少能源使用和提高能源效率”來減少溫室氣體排放的發(fā)展形式。其中，城市是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要載體之一，因為城市中人口雖少卻消費了過高的能源并排放了較多的污染物。隨著未來城市化進程快速發(fā)展，建設(shè)低碳城市無疑將成為我國可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

目前，我國已經(jīng)計劃將低碳經(jīng)濟納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。在城市建設(shè)方面，今年7月，國家發(fā)改委正式出臺了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），其中確定廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省，及天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽和保定等八市為低碳試點省市。《通知》中重點就規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、管理以及消費等五項內(nèi)容提出了試點省市發(fā)展的基本要求。此外，國家出臺了一系列促進低碳城市發(fā)展的政策意見，包括推進合同能源管理政策、節(jié)能汽車補貼政策、建筑節(jié)能政策等。這些舉措在一定程度上推動并有助于地方低碳城市的建設(shè)實施。

不光國家出臺相應(yīng)政策，部分省市也頒布了相應(yīng)的低碳建設(shè)規(guī)劃和行動方案。例如，杭州頒布的《關(guān)于建設(shè)低碳城市的決定》，提出了打造六位一體的低碳城市工程，并著手編制《杭州市“十二五”低碳城市建設(shè)規(guī)劃》。成都市年初出臺了《成都市建設(shè)低碳城市工作方案》，并積極調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳示范工程，現(xiàn)已初具規(guī)模；更值得一提的是保定和上海，經(jīng)過兩年的努力，已經(jīng)成為國內(nèi)極具代表性的低碳品牌城市，兩地分別從低碳支撐產(chǎn)業(yè)以及低碳消費等角度出發(fā)，在整個社會形成了低碳的發(fā)展理念。

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