鉛酸蓄電池企業(yè)引發(fā)的血鉛事件，將整個(gè)鉛酸蓄電池行業(yè)存在的種種發(fā)展之困暴露無(wú)遺，更暴露出部分鉛酸蓄電池企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)之缺失。接二連三出現(xiàn)的血鉛事件，無(wú)疑把鉛酸蓄電池行業(yè)推到了道德與法律的審判臺(tái)上——


事件回放

最早這起事件的是臺(tái)州當(dāng)?shù)?ldquo;浙江在線(xiàn)臺(tái)州”報(bào)道出來(lái)的。事件的起因是“3月11日，峰江街道上陶村個(gè)別村民在臺(tái)州醫(yī)院路橋院區(qū)體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)，村民懷疑當(dāng)?shù)氐囊患毅U酸蓄電池企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放鉛造成環(huán)境污染。”截至22日，“上陶村、浮排村、葛家村等三村共有501名村民做了血鉛檢測(cè)，血鉛異常的有139人，其中兒童有35人，血鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)（≧600ug/L）有3人。在當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道后，迅速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)上傳播，引起全國(guó)各大媒體開(kāi)始關(guān)注。

浙江臺(tái)州市路橋區(qū)27日通報(bào)對(duì)路橋區(qū)“血鉛事件”的查處結(jié)果。路橋區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)等3名公職人員被停職檢查，肇事企業(yè)法人代表應(yīng)建國(guó)被公安機(jī)關(guān)以涉嫌重大環(huán)境事故罪予以刑事拘留。

臺(tái)州市環(huán)科院等單位專(zhuān)家調(diào)查認(rèn)定：這是一起由速起蓄電池公司引起的鉛污染事件。路橋區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)蔣新才在新聞發(fā)布會(huì)上透露，速起蓄電池公司周邊300米范圍內(nèi)的土壤已被重金屬污染，當(dāng)?shù)厥芪廴据^嚴(yán)重的土壤可能會(huì)被徹底挖除。

據(jù)悉，臺(tái)州速起蓄電池公司是一家致力于開(kāi)發(fā)、制造各類(lèi)摩托車(chē)、汽車(chē)、UPS等專(zhuān)用密封式可充電蓄電池產(chǎn)品的生產(chǎn)型企業(yè)。據(jù)中新社報(bào)道，該公司廠房離居民區(qū)僅一墻之隔，站在廠房外就能聞到一股股刺鼻的氣味。廠區(qū)里時(shí)有污水排出，而村民洗衣服、種菜，大多使用井水。

受事件影響，浙江臺(tái)州、江蘇武進(jìn)、河南等多地鉛蓄電池廠已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣I(yè)整頓。

蓄電池怎么了？

近年來(lái)，“鉛污染事件”持續(xù)上演，蓄電池制造商也一直成為媒體關(guān)注與大眾討伐的焦點(diǎn)。從2009年的8月到2011年3月，從陜西鳳翔到浙江臺(tái)州，“鉛污染事件”嚴(yán)重影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象與人民的幸福生活。先讓我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)：

2009年8月，陜西省鳳翔縣長(zhǎng)青鎮(zhèn)馬道口村、孫家南頭村731名兒童中有315名經(jīng)檢測(cè)被確認(rèn)為血鉛超標(biāo)，其中有166名為中、重度鉛中毒。有關(guān)監(jiān)測(cè)組認(rèn)為，陜西東嶺冶煉有限公司是造成此次兒童血鉛超標(biāo)的主要原因。

2010年1月，江蘇省大豐市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)河口村16歲以下血液檢查的110名兒童，中有51人血鉛含量超標(biāo)，當(dāng)?shù)厣姘钙髽I(yè)大豐市盛翔電源有限公司被強(qiáng)令停產(chǎn)。

2010年3月，湖南省郴州市嘉禾、桂陽(yáng)縣因非法企業(yè)污染，導(dǎo)致大量?jī)和U超標(biāo)和中毒事件，375名檢測(cè)人員中178名血鉛超標(biāo)。

2010年6月，湖北省崇陽(yáng)縣青山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)湖北吉通電瓶有限公司職工及其家人約30人被查出血鉛超標(biāo)，其中有16名為兒童。

2010年12月，安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)307名兒童血鉛檢查中228名血鉛含量超標(biāo)。原因就是安徽省安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn)、懷寧縣有關(guān)部門(mén)違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評(píng)單位造假等因素所致。

2011年3月這起浙江臺(tái)州市路橋區(qū)速起蓄電池的鉛污染，造成當(dāng)?shù)厣咸沾宓?個(gè)村莊共檢測(cè)597人，血鉛超標(biāo)168人，其中兒童53人，需要驅(qū)鉛治療3人。原因還是生產(chǎn)不規(guī)范，沒(méi)有按照鉛酸蓄電池生產(chǎn)流程執(zhí)行，隨意排放廢棄、廢水，造成周邊居民群眾遭受污染。

在所有的“鉛污染”事件中，浙江臺(tái)州市路橋區(qū)的“鉛污染”事件無(wú)疑最得媒體關(guān)注，關(guān)鍵是事件發(fā)生后，立即就有相關(guān)官員被被停職檢查，肇事企業(yè)法人代表以涉嫌重大環(huán)境事故罪被公安機(jī)關(guān)予以刑事拘留。這些都是被媒體曝光而受到社會(huì)關(guān)注的，而那些沒(méi)被曝光的“鉛污染”事件又有多少，無(wú)法定論。其它地區(qū)又是否存在未被檢查出的血鉛超標(biāo)兒童？也沒(méi)人敢下結(jié)論，但鉛酸蓄電池制造企業(yè)似乎總是成為“鉛污染”事件的主角，鉛酸蓄電池更是成為“鉛污染”的代名詞。鉛酸蓄電池制造企業(yè)到底怎么了？

發(fā)展之惑

其實(shí)，鉛酸蓄電池身背“鉛污染”之名由來(lái)已久，鉛能使人中毒也是事實(shí)，這也一直是整個(gè)鉛酸蓄電池行業(yè)的一個(gè)隱痛。但是，就此給鉛酸蓄電池行業(yè)背上“污染”行業(yè)的罪名是有失偏頗的，各地頻繁發(fā)生的鉛污染事件暴露的是我們?cè)阢U酸蓄電池產(chǎn)業(yè)管理上的問(wèn)題。因?yàn)?，美?guó)鉛酸蓄電池產(chǎn)值與中國(guó)相當(dāng)，中國(guó)有超過(guò)2000多家鉛酸蓄電池企業(yè)，而美國(guó)僅有33家。加工、組裝、回收都是在有效監(jiān)督管理之下進(jìn)行，使得美國(guó)把這一產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為綠色產(chǎn)業(yè)。

反觀臺(tái)州速起蓄電池污染以及一段時(shí)間以來(lái)頻繁出現(xiàn)的血鉛事件，不難發(fā)現(xiàn)我們的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)在管理上肯定是出了問(wèn)題。從臺(tái)州市發(fā)生的鉛酸蓄電池企業(yè)鉛污染事件中，我們可以找到支撐此觀點(diǎn)的答案。據(jù)臺(tái)州市環(huán)科院等專(zhuān)家調(diào)查認(rèn)定，臺(tái)州市速起蓄電池有限公司在熔鉛、球磨、焊接等工段產(chǎn)生含鉛粉塵和廢氣，化成工段產(chǎn)生含酸廢氣，未經(jīng)收集處理直接外排，同時(shí)該公司還存在著產(chǎn)生并外排部分酸性且含鉛廢水、含鉛固廢外運(yùn)處置等情況，是造成該地區(qū)村民血鉛超標(biāo)的原因。

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，臺(tái)州市鉛污染事件產(chǎn)生的原因只限于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的制造環(huán)節(jié)，而調(diào)查結(jié)果中有兩處字眼值得我們思索，一是“未經(jīng)收集處理直接外排”，另外便是“外排部分酸性含鉛廢水與固廢”。

根據(jù)2007年5月20日生效的《鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（第二版），鉛酸蓄電池制造企業(yè)必須具備相應(yīng)的廢水、鉛塵及鉛煙環(huán)保處理設(shè)施，并應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行收集處理，以達(dá)到清潔生產(chǎn)。但從臺(tái)州市鉛污染事件中我們看到，企業(yè)在制造過(guò)程中未按規(guī)定行事，直接將廢棄物外排，明顯是一起違規(guī)生產(chǎn)行為，而這種極不負(fù)社會(huì)責(zé)任的違規(guī)行為最后卻讓整個(gè)鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茉?，更給鉛酸蓄電池戴上了“鉛污染”的惡名。

但在日、美等發(fā)達(dá)國(guó)家，鉛酸蓄電池受到的卻是禮遇。以全球鉛酸蓄電池使用量最高的美國(guó)為例，奧巴馬政府制定的新能源發(fā)展規(guī)劃中，投資24億美元用于發(fā)展“下一代電池和電動(dòng)車(chē)”生產(chǎn)的48個(gè)項(xiàng)目，將其中的15億美元毫不吝嗇地劃給了鉛酸蓄電池。

為什么鉛酸蓄電池在中美間所受待遇差距如此之大？這似乎與其本身的社會(huì)地位無(wú)任何關(guān)系，這同樣有數(shù)據(jù)為證。如果沒(méi)有鉛酸蓄電池，中國(guó)約1億輛電動(dòng)自行車(chē)無(wú)法啟動(dòng)，8000多萬(wàn)輛汽車(chē)無(wú)法正常上路，而每年消耗的成品鉛中，鉛酸蓄電池占到80%。但污染事件的連續(xù)上演表明，中國(guó)的鉛酸蓄電池行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，確實(shí)存有差距，這一差距也是鉛酸蓄電池身背“鉛污染”罪名的根源所在。

事出有因

據(jù)了解，美國(guó)鉛酸蓄電池的用鉛量占全美國(guó)用鉛總量的80%以上，但在健全的法規(guī)和有效管理下的封閉式生產(chǎn)環(huán)境下，鉛酸蓄電池生產(chǎn)造成的鉛排放僅占美國(guó)全國(guó)鉛總排放量的1.5%。鉛酸蓄電池在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)疑充當(dāng)了“綠色”發(fā)動(dòng)機(jī)的角色。

而在中國(guó)，鉛酸蓄電池之所以被冠以“鉛污染”之名？“鉛污染”事件之所以連續(xù)上演？答案很明確，那就是企業(yè)未達(dá)到“清潔生產(chǎn)”，這也是基于粗放型發(fā)展方式的行業(yè)現(xiàn)狀所致。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)2000多家，年產(chǎn)能約為1億萬(wàn)千伏安時(shí)，但真正拿到國(guó)家下發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)只有1100多家，超過(guò)60%的企業(yè)都未獲得許可證，達(dá)不到清潔生產(chǎn)要求。而如此多的企業(yè)進(jìn)軍鉛酸蓄電池項(xiàng)目，原因很簡(jiǎn)單，鉛酸蓄電池的進(jìn)入門(mén)檻低，制造工藝簡(jiǎn)單，銷(xiāo)售額占世界電池總銷(xiāo)售額的50%以上，投資周期短，利潤(rùn)豐厚。多年發(fā)展之下，鉛酸蓄電池行業(yè)散、亂、差的行業(yè)特征明顯，單個(gè)企業(yè)小、監(jiān)管難度大的狀況成為制約中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

而有些地方政府單純追求GDP，不顧污染之名，將引發(fā)“鉛污染”嫌疑最大的鉛酸蓄電池企業(yè)作為招商引資的香餑餑，并開(kāi)出各種誘人的招商條件，這些企業(yè)當(dāng)然也不負(fù)眾望，馬上會(huì)成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶(hù)。如此目的上馬的項(xiàng)目審批是否嚴(yán)格、監(jiān)管是否有力便不得而知，對(duì)臺(tái)州市速起蓄電池有限公司的調(diào)查結(jié)果，便存在著審批不嚴(yán)、監(jiān)管不力的情況。

散、亂、差之現(xiàn)狀與監(jiān)管之困似乎成了鉛酸蓄電池行業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的“推手”，這讓鉛酸蓄電池身背“鉛污染”之罪名的同時(shí)，也阻礙了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，甚至業(yè)界有聲音認(rèn)為，鉛酸蓄電池已完成歷史使命，未來(lái)的動(dòng)力電池該由鋰離子電池唱主角。

但這樣的結(jié)論顯示不符中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)以及市場(chǎng)消費(fèi)需求等現(xiàn)狀。在鉛酸蓄電池“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，中國(guó)工程院院士陳立泉、中國(guó)科學(xué)院院士陳洪淵等國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家就認(rèn)為，鉛酸蓄電池是一種安全性高、電壓帶寬、價(jià)格低廉及高資源再生率的能源產(chǎn)品，其安全性、穩(wěn)定性及可再生性是目前其他電池產(chǎn)品無(wú)法比擬的。

從目前的鉛酸蓄電池應(yīng)用來(lái)看，它依舊在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新能源戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮著巨大作用，而以其本身屬性來(lái)說(shuō)清潔生產(chǎn)不是不能實(shí)現(xiàn)的，身背污染之名的鉛酸蓄電池行業(yè)，完全可以通過(guò)自身的努力、社會(huì)的監(jiān)督、政策的引導(dǎo)，再次迎來(lái)科學(xué)發(fā)展的第二春。

破解之道

鉛酸蓄電池企業(yè)引發(fā)的血鉛事件，將整個(gè)鉛酸蓄電池行業(yè)存在的種種發(fā)展之困暴露無(wú)遺，更暴露出鉛酸蓄電池企業(yè)在社會(huì)責(zé)任與道德的建設(shè)上缺失。

在“十二五”開(kāi)局元年的兩會(huì)召開(kāi)前，溫家寶總理在與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)曾說(shuō)，幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來(lái)有信心。今年的兩會(huì)，也被眾多媒體稱(chēng)之謂“讓中國(guó)人民走向幸福的兩會(huì)”，溫家寶總理在兩會(huì)所做的政府工作報(bào)告，更是貫穿了務(wù)實(shí)創(chuàng)新、執(zhí)政為民的理念，尤其是提出了順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待。

“美好生活”一方面是指和諧的物質(zhì)文化生活，另一方面則是指安全的生存環(huán)境。要讓人民走向幸福，不單是政府的責(zé)任，作為社會(huì)一份子的企業(yè)同樣身?yè)?dān)此責(zé)。但從目前鉛酸蓄電池行業(yè)連續(xù)上演的“血鉛事件”來(lái)看，這顯然與政府提出的“幸福工程”背道而馳，以追求企業(yè)利潤(rùn)最大化為終極目標(biāo)的作為，是在破壞人民的生存環(huán)境與幸福生活，而鉛酸蓄電池企業(yè)在社會(huì)責(zé)任面前明顯弱智。

還是以美國(guó)為例，在其國(guó)家發(fā)展與人民生活中發(fā)揮著重大作用的鉛酸蓄電池與整個(gè)社會(huì)和諧相處，幾乎沒(méi)有“血鉛事件”發(fā)生，他們顯然是為民眾的幸福生活起到了推動(dòng)作用。美國(guó)在鉛酸蓄電池行業(yè)的污染治理經(jīng)驗(yàn)，正是眼下我國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展困境的解決之道，這也是我國(guó)鉛酸蓄電池企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

要杜絕鉛酸蓄電池行業(yè)在制造中產(chǎn)生的“血鉛中毒”事件，只有一種方法來(lái)解決，即讓行業(yè)走向清潔生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要從政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)方面抓起，其中政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用。

在政府層面，要拋棄唯GDP為上的思想，加強(qiáng)對(duì)鉛酸蓄電池企業(yè)的審批與監(jiān)管力度，要敢于對(duì)違規(guī)生產(chǎn)從而造成污染的納稅大戶(hù)關(guān)停，要敢于用鐵手腕治理涉污染企業(yè)；在行業(yè)層面，行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，提高鉛酸蓄電池企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，并對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)?；蚴瞧渌行窘?jīng)進(jìn)行解決，以改變整個(gè)行業(yè)散、亂、差之現(xiàn)狀；在企業(yè)層面，則要提高自身的社會(huì)責(zé)任感與使命感，以造福人類(lèi)、與環(huán)境和諧相處為發(fā)展之道，自覺(jué)堅(jiān)持清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，只有這樣鉛酸蓄電池企業(yè)才能真正搭乘“十二五”新能源發(fā)展快車(chē)，走上綠色發(fā)展之路。

臺(tái)州市速起蓄電池有限公司引發(fā)的“血鉛事件”再次為鉛酸蓄電池行業(yè)敲響了警鐘，也再次讓鉛酸蓄電池行業(yè)意識(shí)到不治理將會(huì)影響行業(yè)的健康發(fā)展，更讓我們對(duì)鉛酸蓄電池企業(yè)的清潔生產(chǎn)增添了期待。

當(dāng)中國(guó)的任何一家鉛酸蓄電池企業(yè)能夠與社會(huì)與自然環(huán)境和諧相處，當(dāng)任何一塊鉛酸蓄電池產(chǎn)品真正讓消費(fèi)者使用放心，當(dāng)企業(yè)的上空飄浮的是藍(lán)天白云、流出的是清澈的水，鉛酸蓄電池便真正脫去了“污染”之名，鉛酸蓄電池企業(yè)便真正成為具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，整個(gè)行業(yè)便真正走上了可持續(xù)發(fā)展之道。

鏈接：專(zhuān)家看法

中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)鉛酸蓄電池專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 徐紅

根據(jù)污染程度看，該公司的生產(chǎn)技術(shù)極可能是目前鉛酸蓄電池行業(yè)落后的外化成工藝，但由于此類(lèi)技術(shù)成本較低，不少蓄電池企業(yè)仍在使用。國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)決定在兩到三年內(nèi)徹底淘汰這類(lèi)技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，改換成技術(shù)可靠、污染較少的內(nèi)化成工藝。

這起事件距離2月18日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》僅一個(gè)多月，該規(guī)劃是我國(guó)第一個(gè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要求對(duì)未進(jìn)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收的重金屬企業(yè)一律停產(chǎn)整改。對(duì)此，徐紅坦言有難度。

首先，在標(biāo)準(zhǔn)制定上，尺度把握較難。以前的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在看來(lái)并不一定科學(xué)，比方說(shuō)某一定產(chǎn)能蓄電池廠要求離居民400米，但是，400米之外不一定就沒(méi)有鉛污染，這需要根據(jù)各個(gè)企業(yè)的具體規(guī)模以及技術(shù)等來(lái)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。

其次，地方保護(hù)較嚴(yán)重，監(jiān)管力度上仍需加強(qiáng)。此次有關(guān)部門(mén)排查中發(fā)現(xiàn)，很多蓄電池廠處于無(wú)證生產(chǎn)，一些有證的企業(yè)很容易找到，而無(wú)證的企業(yè)很難查到。

更為嚴(yán)重的是廢舊鉛酸蓄電池回收。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，回收廢舊鉛酸蓄電池需要很大的投入，但許多無(wú)證企業(yè)利用不按照國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)、減少環(huán)-全球品牌網(wǎng)-保投入的成本優(yōu)勢(shì)，違規(guī)低價(jià)回收蓄電池獲利，造成更為嚴(yán)重的污染。

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、政府監(jiān)督與公共問(wèn)題管理專(zhuān)家 范柏乃

在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型被確定為國(guó)家“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，綠色和低碳已成為社會(huì)共識(shí)的今天，仍有巨大的利益誘惑，使我們的管理者在對(duì)污染和政績(jī)進(jìn)行權(quán)衡時(shí)，將天平傾向了后者。在事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣块T(mén)采取了及時(shí)的補(bǔ)救措施，亡羊補(bǔ)牢的積極態(tài)度當(dāng)然值得肯定。但如杲政府能將關(guān)口前移，未雨綢繆，防范可能發(fā)生的事故和危險(xiǎn)于未然，那今天的悲劇或許就不會(huì)發(fā)生。

范柏乃分析認(rèn)為，對(duì)百姓而言，改革和發(fā)展的成果不僅僅只有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更應(yīng)包括藍(lán)天、碧水、凈土和自身的健康和生命的尊嚴(yán)。在反思自身執(zhí)政理念，端正自身政績(jī)觀的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)深思如何建立更為嚴(yán)格的條例，遏制污染企業(yè)賴(lài)以產(chǎn)生的土壤和條件，保證執(zhí)法部門(mén)履行其責(zé)任，讓污染遠(yuǎn)離每一個(gè)人。

媒體觀點(diǎn)：
血鉛超標(biāo)事件，其實(shí)在考驗(yàn)制度執(zhí)行力，在拷問(wèn)我們與環(huán)境污染作斗爭(zhēng)的信心與決心。犧牲健康換取財(cái)富，是不發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的陣痛，會(huì)隨著文明的進(jìn)步而消退。但貪婪和誘惑之蛇，死而不僵，它隨時(shí)都可能在某一個(gè)局部地區(qū)乘虛而入，戰(zhàn)勝社會(huì)共識(shí)并成功復(fù)辟。

利益的誘惑無(wú)處不在。地方政府可能為了對(duì)GDP的追求，對(duì)明顯可能存在環(huán)境污染隱患的事實(shí)視而不見(jiàn)；在具體政策執(zhí)行的層面，企業(yè)主也可能為了追逐高額利潤(rùn)，與具體的政策執(zhí)行部門(mén)達(dá)成某種默契或攻守同盟。最終犧牲的，是廣大老百姓的利益。

如果污染事件沒(méi)有達(dá)到引起社會(huì)關(guān)注的層面，執(zhí)法部門(mén)與肇事企業(yè)之間的默契會(huì)一直持續(xù)下去。前者不僅未履行環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管職能，還站在企業(yè)的立場(chǎng)在與百姓進(jìn)行利益博弈。如今，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)終于開(kāi)始立案查處相關(guān)企業(yè)。秋后算賬與其說(shuō)是對(duì)老百姓的交待，不如說(shuō)是博弈失敗之后的無(wú)奈之舉，是以民眾健康受到損害為代價(jià)的亡羊補(bǔ)牢。立足于民眾的生命健康，我們需要的不是秋后算賬，而是未雨綢繆。

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是國(guó)家“十二五”的核心內(nèi)容。綠色和低碳，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。在此背景下，需要深思如何建立更為嚴(yán)格的條例，遏制污染企業(yè)賴(lài)以產(chǎn)生的土壤和條件，保證執(zhí)法部門(mén)履行其責(zé)任，讓污染遠(yuǎn)離我們。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》 兒童血鉛超標(biāo)給中國(guó)環(huán)境治理蒙羞 評(píng)論員 周子勛

近年來(lái)，盡管公眾的抗議聲浪越來(lái)越高，但中國(guó)仍在繼續(xù)發(fā)生兒童血鉛超標(biāo)的事件。這些事件既顯示了國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的重要性和緊迫性，也顯示了中國(guó)環(huán)保工作的復(fù)雜性。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾表示，環(huán)境污染問(wèn)題已成為容易引發(fā)農(nóng)民群體性事件的因素之一。

中國(guó)在環(huán)境問(wèn)題上已沒(méi)有退路。各種各樣的環(huán)境污染、大范圍的水系污染、生態(tài)破壞與退化、由環(huán)境引發(fā)的疾病與公共衛(wèi)生事件……這不僅損害了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，還使得人們當(dāng)前的生存面臨環(huán)境危機(jī)。如果不能及時(shí)清理過(guò)去幾十年里環(huán)保的巨大欠賬，類(lèi)似的事件將會(huì)以更大的頻率出現(xiàn)，造成愈加嚴(yán)重的影響。

在這種局面下，就使得環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)的公共政治與社會(huì)生活中有了提升的必要，中國(guó)需要把環(huán)境問(wèn)題政治化和公眾化。所謂政治化意味著，“講政治”也應(yīng)該要“講環(huán)境”；公眾化意味著，在環(huán)境保護(hù)中如何去更多體現(xiàn)公眾的意志，而不只是政府或利益集團(tuán)的意志。

總而言之，要解決中國(guó)的環(huán)境與資源問(wèn)題，小修小補(bǔ)已經(jīng)不能解決問(wèn)題了，一定要從決策和戰(zhàn)略入手，然后將其轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的法規(guī)和政策，并輔之以嚴(yán)厲而透明的公眾監(jiān)督。中國(guó)正式提出搞環(huán)境保護(hù)已經(jīng)30多年了，卻依然沒(méi)有走出發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路。未來(lái)要想真正扭轉(zhuǎn)中國(guó)在環(huán)境污染上的被動(dòng)局面，必須從執(zhí)政和民生的高度來(lái)看待和解決問(wèn)題。

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