鋼鐵工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，淘汰了平爐煉鋼的工藝，冶煉時(shí)間從3.5個(gè)小時(shí)縮短到了30分鐘，鐵水入爐前要進(jìn)行脫硫處理和出爐鋼水的爐后精煉才能適應(yīng)這短暫的冶煉時(shí)間，因而，廢鋼原料越干凈就越省時(shí)間并且品質(zhì)越高。

　　由于很多外國客戶從去年9月份至今，向中國出口廢鋼鐵的業(yè)務(wù)幾乎停滯，工廠里積壓了很多加工后而無法賣出的貨，就委托我們海元律師所尋找我國的買家。為此，我認(rèn)真看了“美國廢鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容。

　　第1段關(guān)于廢鋼鐵“清潔”概念的語言就令人折服?！八械燃?jí)的廢鋼都必須無污垢，不含有色金屬或任何異物，不能有過多的鐵銹和腐蝕，然而，無污垢，無有色金屬或任何異物的措辭并不意味著不得含偶然混入極少量的夾雜物。因?yàn)樵谡＜庸ず桶徇\(yùn)特定品種的廢鋼中，顯然，有極少的夾雜物是不可避免的?！边@段話既全面嚴(yán)謹(jǐn)，又富有人性化。它將現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的事實(shí)空間全部吸納其中了，同時(shí)又做了明晰的界限規(guī)定。這樣的語言表述，就使這種技術(shù)法規(guī)在實(shí)際運(yùn)用中具有很強(qiáng)的操作性。

　　反之，來分析一下我國的《廢鋼鐵的環(huán)保控制標(biāo)準(zhǔn)》的語言表述，第4.4條：“廢鋼鐵中應(yīng)嚴(yán)格限制下列夾雜物的混入，總重量不超過進(jìn)口廢鋼鐵重量的0.01%，④可以充分說明在進(jìn)口廢鋼鐵的產(chǎn)生、收集、包裝和運(yùn)輸過程中難以避免混入的其他危險(xiǎn)廢物?！?/p>

　　這段話就出現(xiàn)了邏輯上的誤區(qū)，本條款是禁止性內(nèi)容，而在其中的第④項(xiàng)，卻是辯解性質(zhì)的，“可以充分說明”，意即當(dāng)事人有理由或以本條為理由來辯解；“難以避免混入”，意即混入是正常的。這種邏輯上的矛盾在現(xiàn)實(shí)中怎樣去操作呢？

　　這種犯自相矛盾的邏輯錯(cuò)誤的現(xiàn)象在很多部門規(guī)章中都可見到。例如，上個(gè)月，我提交給全國政協(xié)的“對(duì)質(zhì)檢總局進(jìn)口廢料管理辦法”的修改意見中重點(diǎn)提出的，辦法規(guī)定：“自受理…申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組成專家評(píng)審組，”這段措辭無論怎樣理解都是不對(duì)勁的。

　　這句話不知道是在說些什么？想表述什么？想規(guī)范什么？讓人摸不著頭腦。因?yàn)?，作為一個(gè)部委的規(guī)章，每句話和每個(gè)字都要圍繞著一個(gè)中心，那就是對(duì)于這項(xiàng)行政審批，你政府是怎樣工作的？你讓百姓做什么？作為一個(gè)日常性的行政工作，為什么要10天？為什么要現(xiàn)組成專家組？針對(duì)每天都有企業(yè)申請(qǐng)的情況，你政府要組成多少個(gè)專家組？一年有240個(gè)工作日就需要240個(gè)專家組？那么質(zhì)檢總局的工作就是組織專家組嗎？這就犯了很天真的玩笑錯(cuò)誤！

　　這種作為法規(guī)性作用的語言，最重要的是在現(xiàn)實(shí)中可以運(yùn)用，并且能夠很好的運(yùn)用，即所謂的“可操作性”。

　　大凡不具備可操作性的法律法規(guī)，都是犯了共性的問題，就是沒有“以人為本”的基本精神和原則?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心就是“以人為本”，這是人類進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的最基本保證。

　　“以人為本”就是要深入到實(shí)踐中去，深入體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，就是要真實(shí)地完整地將現(xiàn)實(shí)的狀況呈現(xiàn)出來。脫離現(xiàn)實(shí)的法律法規(guī)和政策是毫無價(jià)值的，因?yàn)闆]有可操作性就是沒有使用價(jià)值，而沒有使用價(jià)值的任何東西都談不上價(jià)值，這是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的理論。任何違反這些基本理論的人都是要犯大錯(cuò)誤的。

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