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建立有色金屬再生利用體系的法律支撐平臺

作者：彭琰 79

建立完善的法律法規(guī)體系是一個產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的保障，這是法制社會的最基本規(guī)律和特征。

日本在《循環(huán)型社會形成推進基本法》的框架下，制定了配套的《資源有效利用促進法》、《綠色采購法》、《建筑及材料回收法》、《建筑材料再生利用法》《容器包裝再生利用法》、《廢棄物處理法》、《家電再生利用法》、《汽車再生利用法》等法律體系。這與我國中央部委的一些公務(wù)員大錯特錯地認為這些再生產(chǎn)業(yè)工作都與法律無關(guān)相比，實在是天壤之別。

有色金屬再生利用體系，是指對于廢舊有色金屬原料資源進行再生和利用的法律政策體系，產(chǎn)業(yè)模式的定位系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)良性循環(huán)的科學(xué)機制及依賴于法律法規(guī)較完善系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)運行體系。

建立有色金屬再生利用體系是黨和國務(wù)院確立的刺激產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

我國在有色金屬再生利用方面，遠遠落后于發(fā)達國家，而作為世界上最大的有色金屬生產(chǎn)國及消費國，這是令人擔(dān)憂的，不改變這種局面，中國無法成為工業(yè)強國，而工業(yè)又是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

下面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是鐵的事實：

2008年，中國再生金屬產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于節(jié)能3000萬噸標(biāo)煤、節(jié)水17億噸、減少固體廢物排放10億噸、減少二氧化硫排放45萬噸。

再生銅產(chǎn)量占精煉銅產(chǎn)量的比例：德國是69.69% ,日本是52.34% ,美國是43.01% ,我國是23.20% ,低于世界平均值32.04%。

再生銅產(chǎn)量占精煉銅消費量的比例:日本是52.23% ,德國是47.53% ,美國是35.57% ,中國是20.67% ,低于世界平均值32.33% ,這說明我國經(jīng)濟發(fā)展是靠消耗原生資源而實現(xiàn)的。我國小型再生銅生產(chǎn)企業(yè)有2000多家。

建立完善的有色金屬再生利用的法律體系，是拯救我國有色金屬產(chǎn)業(yè)和工業(yè)迫在眉睫的政治任務(wù)，無論在市場準(zhǔn)入的政府審批，還是投資貿(mào)易的法律環(huán)境，還是企業(yè)發(fā)展的鼓勵支持政策，都應(yīng)建立起可以有效實施的法律依據(jù)，這雖然是復(fù)雜而艱辛的系統(tǒng)工作，但這是必由之路和唯一之路。

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