——湖南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研報(bào)告提綱

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意義

 

  國(guó)務(wù)院于2013年1月23日發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，將完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng) 制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為戰(zhàn)略和計(jì)劃的基本原則。

 

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及計(jì)劃的政治意義

1.1 各國(guó)政府都將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1.2 世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要推動(dòng)力的綠色經(jīng)濟(jì)，它不僅是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新以解決資源

       短缺限制的過(guò)程，更是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型過(guò)程。

2、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨的制度障礙

2.1 法律制度體系的不配套、不銜接阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展

2.2 現(xiàn)存法律制度的漏洞及

2.2 這些漏洞造成非科學(xué)、非理性、不公平和不透明的環(huán)境已給循環(huán)

   經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高造成嚴(yán)重阻礙。

 

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)踐的最佳平臺(tái)

3.1《戰(zhàn)略及計(jì)劃》要求建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；⑤椛渥饔脧?qiáng)的國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

3.2 推動(dòng)廢舊再生資源集中拆解處理、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“城市礦產(chǎn)”資源高值化利用和集聚化發(fā)展。

 

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)踐中的貢獻(xiàn)

4.1 產(chǎn)業(yè)園取得的成就

產(chǎn)業(yè)園以再生資源回收加工利用為主體、回收網(wǎng)絡(luò)較專業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條較合理、資源利用規(guī)模較大、技術(shù)裝備較領(lǐng)先、營(yíng)運(yùn)管理較規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。資源回收加工利用已成為汨羅區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)值80億元以上，利稅超6.7億元。

4.2 產(chǎn)業(yè)園在標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)踐中的貢獻(xiàn)。

 

 

二、產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動(dòng)力

1、借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)

2、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的緊迫性和重要性

2.1 緊迫性和重要性

無(wú)論是從國(guó)內(nèi)能源資源供給和生態(tài)環(huán)境承載能力看，還是從全球發(fā)展趨勢(shì)和溫室氣體排放空間看，我國(guó)都無(wú)法繼續(xù)靠粗放型的增長(zhǎng)方式推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.2 我國(guó)已進(jìn)入全面改革的攻堅(jiān)期，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇期。

3、制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)

3.1制度創(chuàng)新是技術(shù)和管理創(chuàng)新的必然結(jié)果

組織的創(chuàng)新行為進(jìn)行到一定程度，就必然發(fā)展到制度的創(chuàng)新，這是由于許多外在性因素對(duì)組織的創(chuàng)新行為形成了阻礙?，F(xiàn)存制度結(jié)構(gòu)中已無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的規(guī)?；l(fā)展，來(lái)源于現(xiàn)存制度安排下的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、成本風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)失敗、競(jìng)爭(zhēng)者壓力等因素凸現(xiàn)出來(lái)。

3.2 產(chǎn)業(yè)園是進(jìn)取的創(chuàng)新者

創(chuàng)新者只有率先來(lái)克服這些制度障礙，進(jìn)行最高層次的制度創(chuàng)新，才完成了全面的創(chuàng)新行為,制度變遷由此產(chǎn)生。 

3.3 透過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新進(jìn)行制度創(chuàng)新

行業(yè)與產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越多地被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所創(chuàng)造和占有，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的標(biāo)準(zhǔn)，已成為法律制度體系的一部分。

3.4 透過(guò)制度創(chuàng)新打造園區(qū)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

4、產(chǎn)業(yè)園要在制度創(chuàng)新、技術(shù)和管理創(chuàng)新上更大膽嘗試

4.1得標(biāo)準(zhǔn)者得天下

標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，就是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序的制定權(quán)，是掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的標(biāo)志，標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程是一個(gè)瓜分市場(chǎng)、利益分配的過(guò)程。誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、誰(shuí)的技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

4.2 積極參與國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)建設(shè)。為國(guó)家完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)配套法規(guī)

       規(guī)章做出貢獻(xiàn)。

4.3以產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積極向政府提出有效的建議

4.4 將產(chǎn)業(yè)園作為創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)的基地

   

三、產(chǎn)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園具有示范引領(lǐng)、特色突出的地域優(yōu)勢(shì)

國(guó)務(wù)院要求：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學(xué)確定地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

 

2、構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

2.1 根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對(duì)園區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，合理布局企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生活區(qū)。推進(jìn)園區(qū)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.2 按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 打造全國(guó)最有影響力的“城市礦產(chǎn)”示范基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

 

四、產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展的困難與制肘

1、基礎(chǔ)設(shè)施有待于升級(jí)完善

2、環(huán)保設(shè)施有待于升級(jí)完善

3、回收網(wǎng)絡(luò)有待于升級(jí)完善

4、產(chǎn)業(yè)鏈有待于升級(jí)完善

 

五、產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)國(guó)際化的迫切性

1、推進(jìn)資源循環(huán)利用的國(guó)內(nèi)外大循環(huán)

1.1汩羅產(chǎn)業(yè)園國(guó)際化的障礙

充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源資源保障能力。

1.2加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的價(jià)值。

2、汩羅產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的高成本經(jīng)營(yíng)的狀況

2.1 沒(méi)有利用外國(guó)優(yōu)質(zhì)的再生資源

擴(kuò)大再生資源進(jìn)口種類和規(guī)模。對(duì)沿海地區(qū)以進(jìn)口再生資源加工利用為主的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行圈區(qū)化管理，推進(jìn)進(jìn)口再生資源的清潔、安全和高效利用。

2.2 沒(méi)有得到沿海地區(qū)的進(jìn)口優(yōu)惠政策

2.3 基于物流高成本的代價(jià)，汩羅產(chǎn)業(yè)園應(yīng)獲得更優(yōu)惠的外資和進(jìn)口政策

六、地方政府執(zhí)政創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的助力器

1、服務(wù)型政府就是將服務(wù)于企業(yè)作為本位 2、地方政府執(zhí)政的原則：滿足服務(wù)對(duì)象的需要

3、地方政府執(zhí)政的宗旨：勤勉盡責(zé)保護(hù)服務(wù)對(duì)象的利益和權(quán)利

4、地方政府執(zhí)政的目標(biāo)：使服務(wù)對(duì)象的利益和滿意度達(dá)到最大化

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