根據今年中國勞動學會的報告，從2002年到2006年，中國在崗職工的工資總額和在崗職工的平均工資均以兩位數的速度增長。2002年中國在崗職工工資總額為13161億元，2006年達到23439億元。從2002年至2006年，中國在崗職工的平均工資，扣除物價上漲因素，年均遞增12％左右。

平均工資高增長下大眾的失落但媒體調查和其它機構的研究表明，絕大多數勞動者并沒有感受到自身工資的高速增長，不少人甚至表示由于物價的因素自己的實際工資水平不升反降。高"平均"工資增長的光環(huán)下掩蓋的是工資分配在行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)內部的巨大"不均".根據新浪網的最新調查，絕大多數人的工資水平近年來并沒有出現快速增長。在6115人的調查中，僅394人選擇"漲了"，約占總調查人數的6.4％。

調查同時發(fā)現，職工對現有工資水平的滿意率極低，對12240人的網絡調查中，僅有約2.7％的人表示對目前的工資狀況表示"滿意".國際橫向比較亦表明，中國職工的大多數并未享受到經濟高增長的成果。世界銀行不久前發(fā)表的一份報告顯示，中國工資收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢。中國職工工資總額占GDP比重從1998的53%下降到2006年的41.4%，遠低于美國57%的水平。GDP的高速增長與國民個體收入與公共福利呈現滯后，收入增長緩慢成為中國社會的突出特點，如果考慮到CPI上漲的因素，實際工資增速更低。

同經濟發(fā)展狀況類似的印度相比，中國勞動者工資增幅差強人意。全球人力資源管理咨詢公司翰威特咨詢公司（Hewitt）去年公布的一份年度調查報告顯示，2005年印度薪酬增幅高達13.9%，高出中國1倍。美世咨詢的調查則顯示，在過去5年中，印度的平均工資增長率為11.5%，中國僅為 7.5%.而同期內中國GDP增長率高達10%，而印度還不到8%，中國居民擁有的財富與國家擁有財富相比在下降。

國際勞工組織的最新報告顯示，中國高勞動生產率并未體現到職工工資的增長上。2000年到2005年間，中國的人均產出增長了63.4％，遠高于印度的26.9％和東盟的15.5％。但是報告也指出，公民沒有充分分享到勞動生產率提高的成果。

為何公眾體會不到工資增長的快樂？

假定中國勞動學會的數據是準確的，那么平均工資的高增速和大多數職工的失落以及其它機構的研究結果表明中國職工工資分配制度中存在嚴重的兩極分化，少數人工資的高速增長掩蓋了多數人工資增長的停滯，什么原因造成了這種局面呢？

首先，國家過分重視財政收入的增長而忽視民生的改善。近年來，政府財政收入的增速和占GDP的比重逐年升高，但高財政收入并未用到改善國計民生的轉移支付上，中國的財政收入結構走的是"國富民弱"的道路。比如關系民生的教育、醫(yī)療、住房等費用連年上漲，而每年用于公款消費的出國旅游、公車、吃喝等費用高達9000億左右，占整個財政收入的1／3強。

其次，國有壟斷行業(yè)內部以及與其它行業(yè)職工的工資差距迅速拉大。一方面壟斷行業(yè)資產屬全民所有，國家為壟斷國企的經營失誤買單；另一方面壟斷行業(yè)對超額壟斷利潤的獨享，缺少向全民分享的機制。據統(tǒng)計，2005年電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國職工人數的8%，但工資和工資外收入總額估算相當于當年全國職工工資總額的55%.據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能為5-10倍。

國企內部分配也存在兩極分化問題，薪酬大部分向管理者傾斜，且差距愈來愈大。調查顯示，國有壟斷企業(yè)已成為工資差異最大的行業(yè)，許多行業(yè)已超過國資委關于國企高管薪酬不得超出職工平均工資14倍的規(guī)定。例如央企比較集中的27個主要行業(yè)，平均工資最高和最低差距倍數已由2002年的3.5倍擴大到2004年的6.4倍。

工資不均的危害及對策中國職工工資分配存在的問題將危及經濟發(fā)展競爭力。首先，工資作為調節(jié)勞動力資源分配的重要杠桿，其扭曲將制約勞動力優(yōu)化配置的效率。個別低效率行業(yè)長期維持高工資水平，不利于高素質勞動力向高生產效率行業(yè)流動。目前中國人才倒掛的社會結構，把社會的大部分精英都配置在服務性的公共部門或者各種壟斷行業(yè)，減弱了國家的創(chuàng)新能力。

其次，經濟發(fā)展成果被一小部分人占用將影響國民的消費能力，很難從根本上扭轉中國內需消費力過低的經濟結構性缺陷。某種意義上講，中國快速增長的外匯儲備也是國內消費相對疲弱的一個體現。

因此，著手化解矛盾應當成為政府的首要任務。措施包括：加強財政轉移力度，避免與民爭利。提高職工工資標準，改變工資增長速度低于財政收入增速的局面，避免走富國寡民的道路。通過稅收、提高職工工資標準等手段改善職工工資水平的同時，減少行政成本過高的現狀，把有限的資源用于改善民生上。

另外加強壟斷規(guī)制，建立科學薪酬監(jiān)管激勵機制，縮小行業(yè)間的工資差異。壟斷行業(yè)的企業(yè)應該維持低收費和低利潤的運營狀況，超出利潤應收歸國有而不是由壟斷行業(yè)自身使用。并建立企業(yè)高管的績效掛鉤的激勵機制，防止企業(yè)出現"窮廟富方丈"的局面。

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