世界最大的鋼鐵生產(chǎn)商阿塞洛－米塔爾正加快步伐進軍中國市場。日前有消息稱，米塔爾首席執(zhí)行官及大股東、印度億萬富翁拉克希米·米塔爾向鞍鋼股份(000898行情,股吧)董事長張曉剛提議，收購鞍鋼近25％的股份。5月5日，鞍鋼集團和鞍鋼股份均表示，目前尚無任何合作計劃，也未聽聞與之相關的任何信息。

　　實際上，米塔爾與鞍鋼的合作一事在國內(nèi)引起反響，緣于日前英國《金融時報》的獨家新聞《阿塞洛－米塔爾計劃與中國鞍鋼合作》。該報稱，在兩個月前的一次私人會見中，拉克希米·米塔爾向張曉剛提議，收購鞍鋼近25％的股份。雖然商談并未涉及財務條款，但以鞍鋼目前的市值推算，購入其25％的股份將花費米塔爾至少50億美元。

　　張曉剛向英國《金融時報》表示，盡管他拒絕了米塔爾有關米塔爾應獲準在鞍鋼持股20％至30％的提議，但他原則上樂意允許米塔爾持有鞍鋼1％至2％的股份。看起來，與鞍鋼合作，特別是持有近25％股份似乎只是米塔爾的一廂情愿，但米塔爾加快步伐進入中國市場的意愿表露無遺。有分析認為，米塔爾之所以選擇鞍鋼，是因為鞍鋼是我國僅次于寶鋼的第二大鋼鐵集團，且是全國自有鐵礦資源最豐富的鋼企，自產(chǎn)滿足度能夠達到80％至90％。

　　近幾年來，米塔爾并購我國鋼企的各種信息從未間斷，它一方面熱衷于與我國鋼企的合作，另一方面希望在并購我國鋼企時實施控股或絕對控股。事實上，自從米塔爾進入我國鋼鐵業(yè)的圈子后，它在合資和并購我國鋼企的力度、深度、廣度和所追求的目標，都發(fā)生了深刻變化。現(xiàn)在，“必須控股”、“對方必須是行業(yè)內(nèi)的重要企業(yè)”、“未來收益必須超過15％”，這三點已經(jīng)成為米塔爾在我國并購鋼企的基本要求。

　　基于此，米塔爾憑借著自身強大的勢力，近兩年來穿梭于我國鋼鐵企業(yè)之間，國內(nèi)鋼企也投懷送抱，包鋼、昆鋼、萊鋼等企業(yè)先后與它親密接觸，盡管沒有如愿，但在國內(nèi)的影響卻很大。在米塔爾東奔西走中，仍有重大斬獲。在2005年并購華菱管線(000932行情,股吧)成功后，2007年11月，米塔爾斥資6．47億美元購入中國東方控股集團28％的股權(quán)，不久又“閃電”增持13億股，使其在中國東方的持股比例從28．02％升至73．13％，成功實現(xiàn)對中國東方的絕對控股，成為第一家全面控制我國鋼企的跨國公司。

　　我們注意到，與此次尋求同鞍鋼的合作一樣，米塔爾在我國的收購之旅中，開始并不順暢，且收購底線一讓再讓。例如在并購華菱管線的談判中，先是在華菱集團的堅持下，達成“并列第一大股東”的協(xié)議。但是，這個折中方案未獲得國家發(fā)改委的批準，后來米塔爾又按要求修改協(xié)議，并讓出第一大股東地位。2005年7月，國家發(fā)改委發(fā)布相關文件，同意華菱管線的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。然而，這一并購案只是米塔爾采取的是以退為進的策略。

　　其實，拿下華菱管線、中國東方等鋼鐵企業(yè)，是米塔爾戰(zhàn)略布局中的一部分。從它的整體戰(zhàn)略布局上看，東起我國遼寧營口的獨立投資的伊斯帕特鋼鐵廠，到計劃收購的包頭鋼鐵，再到地處烏魯木齊的八一鋼鐵(600581行情,股吧)，西至哈薩克斯坦的卡鋼，乃至延伸到新近收購的波蘭鋼鐵廠，正好使米塔爾可以建立起一個橫跨歐亞大陸的鋼鐵帝國。而從西南來看，拿下華菱、昆鋼，正好與米塔爾老家印度將要建立的1200萬噸鋼鐵廠連成一線，控制這兩家鋼鐵企業(yè)等于間接控制住了東南亞市場。

　　讓人難以置信的是，一些國內(nèi)鋼企在與米塔爾接觸時，有句話幾乎成為口頭禪：“外資并購屬市場行為，政府不應該干預”。這種措辭上的微妙轉(zhuǎn)變，雖然不能單純解讀為國內(nèi)鋼企以資本自由度為上的引資理念，而更讓我們?yōu)閺V大鋼企的命運變數(shù)表示一絲擔憂。所謂擔憂，并不是指抱著米塔爾的大腿，死活也要跟著米塔爾走，而是說一些抱著投機或贖身意圖的鋼企，急匆匆賣于米塔爾，代價未免太過高昂。

　　在這樣的情況下，政府有關部門不應對米塔爾通吃我國鋼企熟視無睹，讓國內(nèi)鋼企被動地讓出市場。因此，我國應該像美國、加拿大、日本等西方國家，實行更加嚴格的外資并購審查制度。國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布并于2007年12月1日起實施的《外商投資指導目錄（2007年修訂）》，表明國家將不再繼續(xù)實施單純鼓勵引進外資的導向政策，這個新政策成為我國改變引進外資政策的一個強力信號。的確，我們應改變從以前不計效益和成本的數(shù)量引進，到控制外資引進風險的時候了。

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