全國政協(xié)委員、復旦大學教授葛劍雄的提案建議，對社會保障對象及低收入者應按CPI指數(shù)的變動調整對其補貼。葛劍雄建議，按CPI變動調整社會保障對象和低收入者補貼，隨上一季度CPI的平均值予以調整，以略高于CPI平均值的比例予以增加，而CPI下降時不予減少，“從高不從低”。他還表示，這些補貼的來源應予保證，納入財政預算。（3月7日《新京報》）

　　政協(xié)委員建議按CPI補貼低收入者，為我們提供了一個解決貧富問題的新視角。這比之前有的政協(xié)委員提出的全國每人發(fā)1000元現(xiàn)實得多。

　　國家可以采取減稅的措施或者銀行加息的措施減弱CPI上漲的影響，但這些措施對社會保障對象及低收入者的影響作用甚微，因為他們不納稅，減稅無法使他們從中受益，而由于他們的存款數(shù)量也有限，加息對他們也沒有什么大的幫助。因此減小對他們影響的途徑就是直接增加補貼。

　　社會困難群體，面臨自身的貧困弱勢境遇，他們對社會公正和權利平等的愿望十分迫切。應該說關注社會公正和權利平等，這是社會道德進步的突出表現(xiàn)，也是和諧社會以人為本的必然要求。約翰·羅爾斯曾提出：一個社會所應該具有的倫理選擇必須要考慮社會中最不幸的人的社會機會，只有機會均等的社會才是公平的社會。

　　1995年，在丹麥哥本哈根召開的“社會發(fā)展及進一步行動”世界峰會將“社會排斥”視為消除貧困的障礙，要求反對社會排斥，致力于社會整合，以獲致“穩(wěn)定、安全而公正”的社會。弱勢群體不同于一般的社會群體，他們的情況極為復雜，有的長期都處于相對弱勢，有的則是在改革的過程中由過去的“強勢”變成了現(xiàn)在的“弱勢”。社會弱勢群體是我國社會主義初級階段的一個客觀現(xiàn)象，體現(xiàn)了發(fā)展的不平衡性。

　　因此，財富的增加如果使很大一部分社會群體有一種被剝奪感，那么改革將難以為繼。應回頭對改革中的利益相對受損群體（特別是窮人）予以補償。特別強調的是，其目的不只在于使受損者得到補償，畢竟這只能解決他們的應急或一時之需，使他們有能力脫貧才是根本。因而補償?shù)氖侄螒⒆阌谔岣咚麄儌€人的自由選擇范圍，建立其構筑在理性基礎上的自由選擇，注重經(jīng)濟上的市場參與力和政治上的民主參與力。

　　由于社會總資源和總財富的有限性，由于改革過程中各個方面法律和制度的缺位和不健全，因此出現(xiàn)了種種不公正待遇和不平等的機會，進而導致了在就業(yè)、受教育和受國家救濟等一系列的機會不平等和權利不平等現(xiàn)象。一個正義的社會，必須是盡可能使社會中處于最不利地位的人多得好處而較少受損。讓所有社會成員共享成果，這符合現(xiàn)代文明公平正義的基本共識。

　　弱勢群體由于既無恰當?shù)闹贫然姹磉_渠道，又缺乏非制度化的為自己爭取利益的較好方式，政協(xié)委員建議補貼低收入者，有著直接的現(xiàn)實意義。

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