住房與房價(jià)話題，連續(xù)多年是全國兩會代表委員提案關(guān)注的焦點(diǎn)，在2008奧運(yùn)年熱度絲毫不減，這說明中國老百姓在解決住房問題改善居住條件方面，對政府寄予了很高期望。當(dāng)前，各級政府都正在按照國務(wù)院24號文件精神，緊密部署實(shí)施建立面向低收入人群的住房保障體系，盡管如此，政府對樓市的調(diào)控任務(wù)依然艱巨。

　　我國樓市在經(jīng)歷2005、2006兩年密集政策調(diào)控的觀望，到去年下半年以來，新一輪房價(jià)高燒正卷土重來。在作為樓市走勢前哨的上海，2007下半年以來，如果持續(xù)觀察街邊房屋中介的二手房掛牌與成交樓盤價(jià)格便可發(fā)現(xiàn)，市區(qū)房價(jià)漲幅幾乎都在50%以上。面對如此嚴(yán)峻的房地產(chǎn)形勢，持續(xù)高位運(yùn)行的樓市，必將逼迫更多的無法自住其力的居民，擠到需要保障的行列，這顯然是仍處蹣跚學(xué)步階段的地方住房保障體系所難承受的。

　　今年以來，在廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房以外，我國各地政府正如火如荼地展開限價(jià)商品房的建設(shè)。但是，何為限價(jià)商品房？限價(jià)房出處在哪？限價(jià)房與普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房之間是何關(guān)系？限價(jià)房開發(fā)何以能在短期內(nèi)成為各地政府的重點(diǎn)？限價(jià)房的價(jià)格限制多少？誰來造？誰可買？產(chǎn)權(quán)流通有無限制？一句話，限價(jià)房的基本界定并不明朗。

　　限價(jià)房最早源于廈門、廣州、北京等地自2006年以來的實(shí)踐，之所以能在今年席卷全國，則源于在2007年底全國建設(shè)工作會議上，建設(shè)部副部長姜偉新對限價(jià)房的提振效果。

　　姜偉新在講話中講到了今后我國城鎮(zhèn)居民的住房供應(yīng)模式，“低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟(jì)適用住房；中等收入家庭根據(jù)各地實(shí)踐可以采取限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的辦法解決；高收入家庭主要通過市場解決。”“從宏觀上看，這部分限價(jià)房的推出，對抑制房價(jià)上漲產(chǎn)生了比較大的正面影響。”“不管是限價(jià)商品房還是經(jīng)濟(jì)租用房，建設(shè)部門都要配合有關(guān)部門一起，研究如何加強(qiáng)對其調(diào)控和監(jiān)管。”

　　由此可見，限價(jià)房目的有二，一是為中收入家庭提供買得起的房，二是抑制市場房價(jià)。限價(jià)房在價(jià)格限制、供地、建造、銷售對象、產(chǎn)權(quán)流通等方面，目前全國尚無統(tǒng)一政策規(guī)范。建設(shè)部鼓勵(lì)地方自行實(shí)踐和建設(shè)限價(jià)房。

　　筆者認(rèn)為，限價(jià)房概念初衷很好，它填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)適用房和商品房供應(yīng)之間的斷檔，因?yàn)閺V大中等收入家庭處于不符合廉租房、經(jīng)適房條件，又買不起商品房的尷尬狀況。從居民收入分布來看，中等收入群體應(yīng)在高中低不同收入人群中比重最大，這就決定了相應(yīng)的限價(jià)房供應(yīng)，今后將超過廉租房、經(jīng)適房和全市場化的商品房。限價(jià)房面對的人群已經(jīng)出現(xiàn)混亂，一些地方的限價(jià)房成為單位福利房。

　　政府既要大力推廣限價(jià)房模式，又不出臺政策規(guī)范，這將是十分危險(xiǎn)的行為，因?yàn)榇饲暗慕?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中暴露出了各種問題，還有目前商品房市場尚存種種亂象——在同樣的土地供應(yīng)與行政體制框架下，限價(jià)商品房并不具有任何先天免疫能力。如果限價(jià)房重蹈經(jīng)濟(jì)適用房初期的覆轍，成為豪華車一族的新尋租地，那么，浪費(fèi)的公共資源，必須有人承擔(dān)。

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