看美國(guó)如何“保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)”

 作者:陶短房    101

美國(guó)空軍新一代空中加油機(jī)采購(gòu)合同,在經(jīng)歷幾年波折后爆出特大冷門(mén):原本被一致看好的波音公司KC-767方案不敵由歐洲空客的母公司———歐洲航空防務(wù)與航天公司(EADS)與美國(guó)諾斯羅普-格魯門(mén)公司聯(lián)合體,后者由空客A-330改裝的KC-45A加油機(jī)一舉中標(biāo),合同金額達(dá)400億美元(3月2日《新京報(bào)》)。

  波音落選當(dāng)然有行賄丑聞、大選因素和技術(shù)原因,但決定性的影響卻是基于美國(guó)的戰(zhàn)略需要。

  美國(guó)在涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略利益的項(xiàng)目、尤其軍事項(xiàng)目招標(biāo)中,一貫采用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、擇優(yōu)選擇的辦法,以鼓勵(lì)敏感戰(zhàn)略項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),這樣不但有助于技術(shù)進(jìn)步,還能減少風(fēng)險(xiǎn)、降低采購(gòu)價(jià)格,節(jié)約和壓縮政府開(kāi)支。近年由于這些戰(zhàn)略采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)含量越來(lái)越高、開(kāi)發(fā)成本越來(lái)越大,準(zhǔn)入門(mén)檻也水漲船高,這傳統(tǒng)的“對(duì)臺(tái)戲”到了快唱不下去的地步,如在大型運(yùn)輸機(jī)領(lǐng)域,以往的強(qiáng)手洛克希德、麥道紛紛出局,美國(guó)國(guó)內(nèi)已僅剩波音一家字號(hào),在美國(guó)軍方和政府看來(lái),這種壟斷非但無(wú)助于“保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)”,反倒會(huì)造成采購(gòu)成本飆升、技術(shù)更新緩慢、國(guó)家命脈被個(gè)別企業(yè)把持等重大問(wèn)題,不利于國(guó)家根本利益,因此他們不惜“引狼入室”,將全球范圍內(nèi)惟一可與波音打擂臺(tái)的空客拉進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)圈,并最終讓后者獲勝。這種“鋤強(qiáng)扶弱”、人為扶植競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的方法,在美國(guó)加油機(jī)采購(gòu)史上已是傳統(tǒng):KC-135時(shí)代,運(yùn)輸機(jī)的老大是道格拉斯,但勝出者卻是波音,而KC-10時(shí)代波音已是王者之態(tài),勝利者卻是日薄西山的麥道。

  在這件事上,美方看似打擊了“民族企業(yè)”,縱容了“外來(lái)公司”,實(shí)際上卻有利于該產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;KC-45A飛機(jī)的組裝將大部分在美國(guó)完成,預(yù)計(jì)可提供至少7000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),且加油機(jī)改裝的核心技術(shù),仍主要掌握在美國(guó)合作方諾斯羅普-格魯門(mén)手中。近年來(lái)圍繞“東航”吸收外資股份和“徐工”的對(duì)外合資,一些反對(duì)者打出“保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)”的旗號(hào),這些涉外融資行為是否有利,另當(dāng)別論,但一味排斥外資,片面強(qiáng)調(diào)“保護(hù)國(guó)企”,卻可能陷入保護(hù)落后、保護(hù)壟斷、鉗制競(jìng)爭(zhēng)的誤區(qū),最終反倒不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不利于民族產(chǎn)業(yè)的未來(lái)和國(guó)家的最高利益。

  與之相比,我國(guó)在有些時(shí)候卻趨于兩個(gè)極端:或是固步自封,盲目排斥外資和外來(lái)競(jìng)爭(zhēng);或是盲目引進(jìn),連“面子”帶“里子”全都任憑外人做主,結(jié)果要么無(wú)法通過(guò)引進(jìn)和競(jìng)爭(zhēng)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力,要么將本應(yīng)由自己牢牢掌握的利益拱手讓人。此次美國(guó)加油機(jī)競(jìng)標(biāo)結(jié)果,和這一結(jié)果背后的文章,值得有關(guān)方面好好咀嚼和思索一番。

 民族 產(chǎn)業(yè) 保護(hù) 如何 美國(guó)

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