備受矚目的京滬高鐵股份有限公司近日終于成立，保險(xiǎn)系以巨額資金高調(diào)成為股東，雖然中國(guó)的鐵路當(dāng)局多次宣布“對(duì)外開(kāi)放”、“歡迎投資”，并將外資作為鐵路優(yōu)先開(kāi)放的對(duì)象，但至今卻仍難覓外資的身影

　　鐵路業(yè)難覓外資身影

　　寒冬臘月，京滬高鐵股份有限公司的成立終于給2007年畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。太平洋保險(xiǎn)、泰康人壽和太平人壽等保險(xiǎn)公司由平安保險(xiǎn)牽頭組成保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)集體出資約160億元，占總股份的13.93%，成為京滬高鐵股份有限公司第二大股東。此前，不少人曾期待的外資能否入股問(wèn)題終成定論。

　　反觀此前中國(guó)鐵路建設(shè)的數(shù)次募資，此次京滬高鐵股份有限公司的成立沒(méi)有外資入股便不足為奇，2002年4月，煙大鐵路輪渡項(xiàng)目首次向外國(guó)投資者敞開(kāi)大門(mén)，但是沒(méi)有得到外國(guó)企業(yè)響應(yīng)，這和其他行業(yè)中外資削尖腦袋要鉆進(jìn)來(lái)形成了鮮明的對(duì)比。此前，武漢廣州鐵路客運(yùn)專線也曾向國(guó)內(nèi)外投資者拋出“繡球”數(shù)月卻無(wú)人接手，社會(huì)和外國(guó)資本對(duì)此表現(xiàn)出了驚人的冷淡。

　　與對(duì)外資募資的冷淡相比，中國(guó)鐵路建設(shè)卻是熱火朝天。為了促進(jìn)鐵路建設(shè)，幾年來(lái)鐵道部相繼與全國(guó)30多個(gè)省、自治區(qū)和直轄市簽署了合作建設(shè)鐵路的協(xié)議，鐵路建設(shè)掀起空前高潮，但資金瓶頸制約日益突出，于是，吸引包括外資在內(nèi)的非公有制資本參與鐵路建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　面對(duì)此困境，此前鐵道部曾宣布，鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、裝備制造、多元化經(jīng)營(yíng)四大領(lǐng)域都將向非公有資本全面開(kāi)放，凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并適當(dāng)放寬限制條件。這意味著今后私人和外資可以合資建立鐵路客運(yùn)公司，被壟斷了幾十年的鐵路將真正進(jìn)入市場(chǎng)，某專家興沖沖地說(shuō)。

　　事實(shí)上也的確如此，為了解決資金的問(wèn)題，在鐵道部發(fā)布這一實(shí)施意見(jiàn)之前，地方鐵路吸引外資參與建設(shè)的工作已經(jīng)進(jìn)行得如火如荼。如山東省國(guó)資委公布了6條地方鐵路的招商引資計(jì)劃，其中的3個(gè)地方鐵路項(xiàng)目允許外資獨(dú)資建設(shè)，兩個(gè)項(xiàng)目擬向外資轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。福建省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確了鼓勵(lì)和支持外資以獨(dú)資、控股、參股等多種方式進(jìn)入港口、鐵路、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。河南省地方鐵路局則與美國(guó)天盛集團(tuán)投資香港有限公司簽署協(xié)議，雙方將合資建設(shè)河南省的地方鐵路項(xiàng)目……

　　各地鐵道建設(shè)部門(mén)的急切不難理解。2005年鐵道部的基本建設(shè)投資規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1000億人民幣，到2020年鐵路建設(shè)總投資要超過(guò)2萬(wàn)億元，平均每年投資都在1000億元以上。但事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)的鐵路建設(shè)投資規(guī)模都僅有500多億。要彌補(bǔ)這一缺口，非公有制資本便成為重要來(lái)源。

　　然而，堅(jiān)冰卻難以打破。外資對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)大多還是持觀望的態(tài)度。

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